主题：【原创】制度建设上的一个失误。 -- 俺老孫

你所说的这种单一层次结构是否暗示着一个前提，更高层干部应该且能够管理较底层的人员及其事务？我认为这个前提在实践中是不成立的，因为下级实践的复杂程度往往超过上级实际拥有的能力，这个能力的欠缺不是更大的权力所能代替或补充的。这是制度建设中的最大失误。

我以为当前中国的制度并不是单一的层次结构，而是政治与行政两个本质上独立但实际上紧密交织的融合结构。作为政治改革的一个尝试，或许可以逐渐分离政治与行政，政治干部上升搞竞争化，行政干部上升搞职业化专业化，政治体系向行政授权。(政治体系保有立法权和最高军事指挥权，行政包括司法和职业军队。)

我这个思维来自对美国政体的分析，我认为美国的基本制度，不管美国人自己怎么说，其特点不是分权与联邦，而是授权与共和。