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主题：【整理】贾康谈财政加力提效及地方债、房地产税 -- chuchong
家园 【整理】贾康谈财政加力提效及地方债、房地产税 这个吹风已经相当直白了。
配合租赁金融市场的改革，以及全国已经梳理好的建筑信息大数据，房地产要翻篇了。
观察者网：房地产税是一个争论已久的问题，您也曾积极参与讨论，您能否谈谈中国房地产税的问题？
贾康：征收房地产税的必要性是多方面考虑的结果。首先，该税种有利于房地产业界形成健康发展的长效机制。房地产税作为房地产开发保有环节的一种税收负担，可以有效遏制炒房行为。
房地产税的存在相当于房地产市场交易过程中的压舱石。原来肆无忌惮的“炒房团”一定会受到约束，因为“炒房”是要再出手，出不了手，持有环节的负担就需要自己承担。
此外，房地产税的负担也可以为买方市场带来长远效益，将会有越来越多的人根据自身能力，重新考虑购房户型，而不是拼命地争取大户型，因为大户型可能意味着高税收，买中小户型将会更实惠。如果越来越多的人以这样的模式来选房子，其结果是开发商会适应按照市场预期，提供越来越多的中小户型，进而促使土地集约化使用。在土地资源紧缺的情况下，这是一种正面效应。
另外，通过房地产税收，有利于地方政府形成财源建设内洽机制，有效解决地方财源建设问题，从而推动地方政府转变职能，尽心尽力做好公共服务，优化投资环境。这种内生的促进机制，值得在制度建设层面进行更多有益探索。
房地产税在经过一定的发展以后，有可能成为地方税体系里的主力税种，而地方税体系又关联到支持中国以分税制为基础的分级财政制度建设，从而长治久安地匹配中国社会主义市场经济建设。
这个过程的关键在于，从地方到中央要间接调控好以税收为基础的分税制分级财政体系，要正确处理好政府与市场、中央与地方、公权体系与公民体系三大基本经济关系。
地方税的发展要与分级财政体系配套，发挥间接调控效力，保证系统的平稳运行，从而对全局发展做出重要贡献。
房地产税还有利于优化收入分配，越是有经济实力，住大房子、住好房子的人，可能越需要更多地为国库作贡献，通过税收的形式，这不就是我们所说的促进共同富裕的调节机制吗？这种直接税是再分配里面非常重要的一种调节机制，是促进共同富裕不得不考虑的制度建设。
通过房地产税的缴纳，还能有效提升公民纳税意识，激活公民对于地方政府拿了税以后怎么把它用好的关注与追问，这是推动国家法制化、民主化的进程，充分发挥人民群众当家作主的地位，做好公共资源综合配置，创新现代化国家治理制度建设。
当然，现在有人认为这个建设过程障碍重重，但山重水复疑无路，柳暗花明又一村；虽说路途漫漫，但终会共克难关！
通宝推：燕人,心有戚戚,家园 英国的房地产税是地方政府的收入来源 房地产税最早是从中古时代开始的地方负责收济赤贫无依的本地居民而收缴的济贫费发展而来的。本质是本地收入用于本地的公共开支。工商业和个人的所得税，商品流通增值税归中央政府，用于全国范围的公共支出。
不知道其他国家的情况。不过中国的房地产市场和价值已经这么发达了，应该尽快开征房地产税用于公共建设。
家园 支出一直没有规范，先解决收入？ 家园 先看“涉税房地产价格认定数字化转型试点”政策，后面再谈数据 2022年9月，国家发改委价格认定中心发布了关于公布全国第二批涉税房地产价格认定数字化转型试点名单的通知。
加上第一批的8个试点城市：徐州、南通、扬州、清远、南宁、柳州、杭州，第二批有18个城市
2023年2月3号，作为第二批试点城市的开封发布了印发开封市涉税房地产价格认定数字化转型试点工作方案的通知
通知原文可在上述链接中下载，以下为通知内容摘抄
二、主要任务
（一）建立全市涉税房地产价格认定平台。进一步打破部门壁垒，整合开封市发改、税务、住房、资源规划等部门相关数据资源，建立政务数据互联互通、开放共享的对接机制和标准规范，建立全市涉税房地产价格认定平台。全面系统构筑涉税房地产价格动态批量估值和认定算法模型工作新模式，在数字地图上标注每一栋楼、每一套房的信息，建立每套权属登记信息、房屋空间位置、地址、建筑面积、套内面积、建成年代、建筑结构等，标注坐标，以科学的云计算技术，建立存量房“一房一价”数据库，实现存量房电子评税。
（二）推广全市涉税房地产价格认定工作。全面系统构筑涉税房地产价格动态批量估值和认定算法模型工作新模式，分批分期推广全市涉税房地产价格认定工作，为未来房地产税征收、指导价格公布等做好技术准备。同时，通过房地产地理信息系统，为我市社会综合治理以及后疫情时代基层社区智能化管理提供优质平台。
（四）打造涉税房地产城市模型。通过整合辖区范围内房地产要素数据，利用“数字孪生”技术，以楼幢为单位对全市所有住宅小区，实现房屋信息空间展示，包括地理位置、交通状况、教育医疗配套等信息，搭建起一个全方位、可视化、立体化的信息展示平台，有效解决了价格认定工作现场勘验耗时耗力的难题。同时，对不动产成交量、月均价格、业务办理进度、争议处理数量等业务数据进行实时动态分析，定期生成房地产市场分析报告，实现对房地产市场全流程、全区域、多维度动态监测。
三、进度安排
（一）动员部署阶段（完成时限：2023年2月）
（二）试点推进阶段（完成时限：2023年3月—5月）
（三）阶段性总结阶段（完成时限：2023年10月）
（四）逐步推广阶段（完成时限：持续开展）
附图：清远市可视化的房产数据平台
2023年1月7日，江苏省泰州着力推进涉税房地产价格认定数字化转型试点工作取得新进展。泰州市发展改革委、国家税务总局泰州市税务局联合印发《泰州市涉税房地产价格认定数字化转型试点工作方案》（泰发改发[2023]2号）
该《方案》最具亮点的改革措施是，创新建立“3+1+1”涉税房地产价格认定工作机制，推进涉房税收协同治理，即：构建3大估值体系、升级1个数字化平台、建设1个数据库。
构建3大估值体系，一是构建存量住房计税价格动态批量估值体系，推进存量住房交易“即时申报、即时纳税”；二是构建存量非住房计税价格个案评估（基础评估+报备审核）估值体系，发挥价格认定“定规则、当裁判”职能作用，确保计税价格客观公正；三是构建存量房计税价格争议调处机制，畅通纳税人异议渠道，快速调处存量房计税价格争议，促进征纳和谐。
建设1个数据库，即开发建设涉税房地产价格数据库，采取“数字孪生”技术，通过“可视地图”推进涉税房地产片区划分，按最小片区建立全覆盖、市场化的涉税房地产价格数据库，提升存量房计税价格综合评审、报备审查、争议调处精准度、直观感。
该《方案》还划定了改革试点时间节点和重点任务，以确保2023年底取得改革成效。目前动员部署已全面展开。2023年3-5月为规则制订阶段，重点制订具有根本性、前瞻性、示范性的涉税房地产价格认定规则规范，构建具有泰州特色的涉税房地产价格认定工作机制，夯实试点改革基础。2023年6-9月为试点推进阶段，在泰州主城区（海陵区）先行先试，全面优化数字化平台，试点建设数据库，推进核心功能数字化建设，推进存量房计税价格核定联网联办和不见面服务，让办事群众体验改革成效。2023年10-12月为试点推广阶段，着力推进试点工作“全市全覆盖”，让改革成效惠及全市人民。
家园 @xsslf 这个不是我不敢打赌，而是觉得真没必要。 网上无论是大部分自媒体，还是正规的财经媒体，基本都对以上进展表示沉默。
我忘记哪看到的一篇分析，说当下的购房者中，70%是首套购房。
这很正常，这证明当下入场的是实实在在的刚需。在中央反复提及有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线的同时，投资人是理性的，基本没有再贸然去搞炒房的了。
在投资性需求消散之后，房地产就要回归正常消费了。这同时意味着：土地财政收入将锐减。
房产税，其主要目的，就是为了弥补土地财政。
家园 原来热议房产税话题是为了推动永久产权 热议房产税话题说不定是为了推动永久产权立法啊，这是不是专家们居心叵测贩卖私货啊，是不是我想多了？
由中国法学会财税法学研究会、上海财经大学联合主办，上海财经大学公共经济与管理学院承办的第十八届中国财税法前沿问题高端论坛暨上海财经大学首届“匡时”财税论坛“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会，业内专家学者就房地产税征收依据、制度要素设计、决策机制及改革路径等方面展开讨论。
果然这个事是有分歧的，多次大讨论过的。
主张开征房地产税的学者认为，从国际经验看，不能证明只有土地私有才可以征收房地产税。其次，从我国实践看，1983年利改税的理论依据是国家拥有双重身份和双重职能，可以社会管理者身份和双重职能，可以社会管理者身份向国有企业征收所得税，说明征税和所有权无关。从法理依据看，国有土地使用权是物权中用益物权的一种，有排他性，因此完全可以作为征税标的物。
这三个理由有点儿牵强。
。
最近看了《显微镜下的大明王朝》，我做一下开征房产税的步骤分解。
第一步，推动房产税全国落地。
第二步，引导人民质疑房产税的法律依据与公众接受度。
第三步，政府部门的解释过于牵强，不能平息群众的质疑。
这时候有两个选择，其一是官僚作风不理睬人民的质疑。其二是亲民情怀表示这个税确实有问题考虑不周即日起不征了。
两个做法都将损失政府公信力。
这个时候专家拿出一个最优解——
何不干脆学习国外先进做法永久产权？征税有了法理依据，同时人民也有获得感非常满意，一箭双雕一举两得皆大欢喜？
到了这一步，政府骑虎难下就只能这么干了。
大明人丁丝绢案就是这么玩的。
家园 目前国内与房产土地相关的税有这几个 房产税，以房屋的计税余值或租赁收入为计税依，税率分别是1.2%和12%。个人出租用于居住的住房按照租金的4%收。
城镇土地使用税，城市或工矿范围内使用土地的单位和个人缴纳。定额税，不同地区不一样，范围大约是0.6元-30元/每平方米。
耕地占用税，占用耕地需要缴纳的税，一次性征收。定额税，不同地区不一样，范围大约是5元-50元/每平方米。
契税，房屋、土地使用权交易时征收的税，税率为交易资产金额的3%-5%
我个人感觉与土地房产相关的税都是齐全的，目前媒体舆论讨论新增房地产税的目的确实很有可能是为了推动永久产权。
家园 你是百度查的么，实际房产税并没有征收，仅上海重庆有试点 而且那个试点太久远了，10多年前了。
现在时势已经赋予其不一样的含义了。参见先看“涉税房地产价格认定数字化转型试点”政策，后面再谈数据。
“永久产权”这个是转移话题，提出者明显是在质疑并反对房产税，因为“永久产权”是不可能的。
家园 房产税一直有征收 不过主要是面对企业征收。如果你在企业单位工作可以找你们财务确认。个人出租房屋按税法也需要征收的相关税费，但目前一直没有严格执行，除非个人去税务局代开发票，否则税务局也不主动追缴。目前对个人自用住宅或未出租的个人拥有的住宅都是不征收房产税的，即仅对产生经济收益的房产征收房产税。我个人认为目前的这个房产税的征收范围是合理的。所以我也觉得媒体如此高调的讨论开征房地产税，是别有用意的。
- 复 房产税一直有征收
家园 目前大部分媒体对房产税是讳莫如深，跟楼市小阳春形成鲜明对比 不妨说，怀疑房产税有私有产权的说法只能说有一定合理性，但是那在现阶段是不可能的，都不必要拿来讨论。
你说的商业用地和工厂的房产税，那个确实是一直有。但是显然不是我们讨论的范围啊。
我提房产税，其实是想在河里引申出房产建筑大数据化的话题，以及由此而推动的潜在政策方向。不过看到目前为止，基本没什么人在这上面搭腔，失败啊。
说起来，前阵子的金融租赁政策，放在房产大数据的背景下，很多事情就容易解释了。
家园 走一步看三步 如果追求阶层固化的那些人行事周密走一步看三步，政府出台政策是不是更加要考虑周全一些？你这一句不在讨论范围意思是走一步看一步先迈步再说，不怕被人预判，不怕回不了头？
至少你要考虑征税成本吧，当年北京对自行车征税，这就是欺负老实人了，如果有人不缴税，税务局派几万人上大街上去拦吗？法不责众。
- 复 走一步看三步
家园 嗯，征税成本，正好您可以看看这个帖子 房产税关于私有地权的讨论我确实了解很少，可能政府有考量吧。
我看了不少房产数字化转型试点的介绍，还有扬州那个试点基地的一些新闻信息。私以为，这次房产税征税成本可能会出乎意料的低，因为后期维护这套数据系统并不太需要多少人力。
家园 从建立数据库到把钱收进库还差十万八千里 你想的太简单了，稍微想一下就知道届时会收的鸡飞狗跳。税务人员叫嚣乎东西，隳突乎南北。哗然而骇者，虽鸡狗不得宁焉。
要不是个税从工资里面自动扣走，也是一地鸡毛。
应税文书怎么送达都是个事，不知者不罪吧，我注册个公司，幼稚了留了真实的手机号码，这么多年一直都有骚扰电话信息，工商局把我的个人信息卖了，所以群发信息没用。
街道办为了打疫苗，发油发米发鸡蛋天天上门劝说，接种比例也只有80%几
家园 是的，目前有房产税，但税务局针对个人应缴纳的部分未严格执行 准确说，应缴纳房产税的个人，现在只要不主动去税务局缴纳，税务局就不会过问。
而现在媒体讨论的是一个新税种，房地产税。主要的支持理由，就两个，解决地方财政和调解房价。不说这个两个理由成不成立。假设真的能解决这两个问题，那房地产税的征收范围一定要比现在的房产税要广。现在的问题是，已有的房产税的征收都还没有收明白。换到征收范围更广的所谓的房地产税，能收多少？
现在的房产税对能产生收益的房产征收，那这个房地产税要更广的征收范围，那只能是全部房产都要缴纳。如果真这样，这个所谓的房地产税在国内不就变成人头税了？政府会有这么低的下限么？所以这个房地产税不太可能实施。
既然这个税实施可能性这么小，媒体还在大肆讨论，那八成就是有其他目的了。
家园 您可以好好看下我上面帖子中对于数字化信息摘录的内容 以及他们的推进时间计划。
这种实时大数据（他们还根据房产地理位置测绘信息，搞成可视化的了）的好处，就是只要确定好征税方案，可以瞬间反馈出具体到每个人身上的税款。