主题：【原创】讨论：关于PLA的高层指挥体制 -- 史嘉铭

众所周知，主席：胡 副：郭，曹，徐。其中郭主管作训，曹主管装备和后勤，徐主管人事，那么他们分别对应的分支部门就是总参、总装、总后、和总政，但是四总部也有各自的负责人：梁，陈，廖，李，那么这样看来就是七个人共掌四总部，那么这是一种什么现象呢？比如，郭的命令就要通过总参梁才能传到下面，这种决策体系是不是有些多余呢？不当之处，敬请指教！

同样，国务院副总理一堆，下面部长一堆。

相对而言，中央军委的组成，倒已经非常精简了。

那些分管一片的副总理和副总理级别的国务委员和他们手底下的部长们。

在省市一级也是如此。七八个，五六个副省市长各自分管一摊，底下都有职能厅局长。

甚至省市级党委也曾有这样的重复配制，常委们也分管工、农、建等经济职能部门。

花一个。

设不设第一副主席，常务副主席，秘书长，副秘书长，常委，员额多少，都没有规定。都曾经有规定，主席不一定是中央委员。

四总部是中央军委的执行机关，原则上说和军委副主席没有工作关系。四总部的上级是中央军事委员会，军委主席是中央军委的领导人，军委副主席是军委主席的助手。虽然军委副主席主管某一项工作，但并不是某个总部的上级，他是作为军委主席的代表和执行人工作的。正如军委办公厅是中央军委的代表和执行机构一样。

举个美国的例子：美国国务院是美国的最高行政机关，虽然国务卿听命于总统，但是总统府并不是国务院的上级。总统府是总统的工作机构，副总统和总统助理虽然也分管一些事情，但并不是相应机构的上级，副国务卿也不是国务院下属各部的上级。

再举个联邦制国家的例子：德国的最高行政机关是联邦政府，但是联邦政府并不是联邦议会的下级，只是联邦总理的工作机构。联邦总理是联邦议会的具体执行人，是“特殊的内阁成员”。同样的，虽然内阁成员的任免是通过联邦总统发布的，但是联邦总统并不是联邦总理或者内阁的上级，他只是以联邦的名义行使权力。

看起来复杂，其实只要理清了关系也挺简单的。

当然中国副职多也有个特殊情况，就是一些即将卸任的官员会担任一些没有实权的副职，甚至正职。比如不是常委的副市长或者人大主任。但是现在的趋势是减少行政机关中的“虚”副职，所以同级的人大副职和政协副职就多了起来。

这可能是个小bug。

美国国务院实际上是美国政府的外交部。

好像国务卿确实要比别的部长高半级。在总统继承次序上，国务卿的位置也很靠前。

没办法，现在这个地球，谁也没办法单独为所欲为，甚至无法单独活下去。