主题：【文摘】八年抗战中的国民党桂系 李宗仁、白崇禧率师出征抗战 -- foundera

治皖始末

李宗仁担任第五战区司令长官以后，桂系势力随之扩张到中原。桂系本来是一个集政治派别、军事集团、经济实体于一身而又具有很大的政治野心和极强的对外扩张性的国民党地方实力派。他们并不甘心对蒋介石俯首称臣或仅仅称霸一方，他们的目标是饮马长江，问鼎中原，进而执掌中枢，号今天下。抗战爆发以后，桂系挥师北进，一方面诚然是为了抗日救国，另一方面确实怀有借抗日来扩大地盘，扩充实力的野心。桂系急切需要在中原腹地建立一块稳固的根据地。而安徽正是桂系梦。寐以求的一块“宝地”，特别是大别山区，南扼长江，北制陇海，西进可以切断平汉路，东下可破袭津浦线，并可威胁南京、武汉、徐州、郑州、开封等大城市和战略重镇，更为桂系所看中。因此，把安徽置于自己的统治下，就成为桂系的理想选择。 1938年1月11日归德军事会议期间,李宗仁在蒋介石召集的一次谈话会上被内定兼任安徽省主席。1938年2月13日，李宗仁在安徽省会所在地六安宣誓就职,开始了桂系对安徽的统治。 李宗仁就职伊始，制定了对安徽统治的基本方针政策。在《告全省民众书》中，李宗仁表示，他这次到安徽来，目的在发动安徽省人民的力量来保卫安徽，保卫中华民族，以达到抗战最后胜利的目的。并宣布自即日起禁绝“虐待应征兵丁，擅加捆缚殴打”、“妄征民间财物，不给赔偿”、“擅拉夫役，不给之钱”、“藉征兵征夫为名，敛钱肥己”等事。李宗仁发表《抗战胜利的必然性》一文，坚信中国“必然取得抗日的最后胜利”，指出：“为要得到彻底的胜利，我们便非进行持久战不可。我们要以最大的努力，在政治、经济、文化各方面配备持久战的条件。以帮助军事胜利的发展。”为此，李宗仁发布施政方针：“总求政治与军事打成一片，政府年人民打成一片。”民政方面，“人民力量必须尽量发动”，为了发动人民力量，“首须充实基层组织，使吏治清明，贪污绝迹”；教育方面，“应励行普及教育”，“以教育力量唤起民众，组织民众，训练民众”；财政方面，“宜在公平负担原则之下，进行量人为出之政策”。李宗仁并在《致全省各机关勖以三文电》中，要求政府、机关工作人员做到“不苟免”、“不苟得”、“不苟安”。 李宗仁上任之初，对安徽省政府进行了局部改组，建立起对安徽的统治机构。第四十八军副军长（旋升军长）、原籍安徽，属桂系外江派的张义纯出任民政厅长并代理省政府主席，民主人士章乃器出任省政府委员代理秘书长。另成立皖南行署，派省府委员戴戟为行署主任。其他仍旧（财政厅长杨绵仲，教育厅长杨廉，建设厅长刘贻燕）。武汉会战后，李宗仁率五战区长官部进驻鄂西老河口，所遗安徽省主席一职由廖磊继任。廖磊于1938年10月24日接任后，又对省政府进行了改组：调陈良佐任民政厅长，任命朱佛定为省府秘书长，章乃器为财政厅长，蔡公望为建设厅长，方治为教育厅长。1939年10月廖磊病故。1940年1月，李品仙到安徽接任省政府主席,并兼任国民党安徽省党部主任委员，同时，李品仙还担任桂军第二十一集团军总司令。这样，安徽党政军大权操于李坊仙下人之手。李品仙对人事重新作了安地，一批湘籍人员（如苏民、杨绩荪等）得到重用。桂系对安徽的统治进一步加紧。 桂系对安徽的统治，除了把省政府的大权牢牢控制在自己手中之外，还改组了省以下各级政权组织，实行对安徽的全面统治。桂系在“行新政，用新人”的口号下，把省政府控制的邓个县的县长全部改任桂系骨干分子或接近桂系的人。桂系还把广西多年实行的以“三自”（自治、自给、自卫）为内容的“政教卫合一”的基层政权建设办法搬过来，建立起安徽的乡镇，保甲制度，即一般10户1甲，10甲一保，1O保1乡，若干乡一区；乡镇设立小学，组建民团，由乡镇长兼小学校长，义兼民团大队长。这就是以行政为中心，教育和地方武装都从属于行政的体制。桂系通过改组安徽地方基层组织，把自己的势力扩张到安徽的四面八方。 为了适应重建安徽地方政权的需要，桂系积极进行了干部洲练工作。1938年10月，“安徽省政治军事训练班”（简称干训班）在立煌成立。班本部投班主任1人,由廖磊兼任，下设教育长、副教育长各1人，由陈良佐、孙象震分别担任,负责整个班的具体领导工作。教育长之下设政训、军训、总务3科，各司某责。干训班学员分行政、教育、合作、财会、军事、谍报、妇女等组、来源是中初、高中、大学毕业或肄业的学生。每期3个月,训练沟容包括政治训练、业务训练和军事训练三大部分。干训班先后举办6期，共培训干部万人左右。这些人毕业后大部分充任原籍县府干部和乡镇长、保长，少数人还担任了县长。他们成为桂系统治安徽的基层骨干。 桂系治皖期间，还大力推行整顿财政，改革税制，设立地方银行，发行贷币，统制贸易筹项经济政策，以推进安徽的财政经济建设。在财政方面，廖磊主政期间，推行“节流重于齐源”的整顿税收政策，撤消田赋征收处、营专税专收局、契税专收局等重叠的税务机构，在县设立统一的、独立的税务局，司全县县税、省税统一征收之责。同时，对党政军机构进行撤并，精简机构、人员，以节约开支。对贪污受贿的现象也进行了严厉打击。在金融方面，发行省公债，并以省公债为保证，发行省银行本票作为钞票，建立起战时金融体系。在贸易方面，设立安徽省进出货物检查处、资源管理处、田赋粮食管理处等，进行贸易统败统销。桂系实行的这些经济政策，一方面为抗战积蓄了经济实力，另一方面又加重了对安徽人民的经济剥夺。特别是以李品仙为首的一批贪官污吏，以抗战之名，行中饱私囊之实，大发“国难财”，因此，桂系与人民大众的阶级矛盾也进一步发展。 桂系控制安徽，在中原腹地建立根据地的野心与蒋介石的独裁统治产生了尖锐的矛盾。因此，蒋桂矛盾和冲突也在安徽展开。抗战以前，国民党中央在安徽的统始势力，以C?C系最盛，桂系要独占安徽，必然要排斥C?C系的力量。C?C系当然不愿放弃安徽这块肥肉。因此，桂系和C．C系的矛盾和冲突全面爆发，并愈演愈烈。由于蒋分石要倚仗桂系抗旧反共，不得不对桂系作一些让步，也由于桂系在安徽以军事实力作后盾，C.C系最后基本上被逐出安徽,安徽于是成为桂系一统天下的局面。