主题:【原创】水门事件(二十三) -- 梦秋
水门事件(二十三)
遵照铁老大指示,俺将《水门事件》第三部分(从第二十三节开始)的内容另开新帖,方便阅读。《水门事件》第一部分(第一节至第十一节)以及第二部分(第十二节至第二十二节)的内容链接如下
阶段性总结
如果把整个水门事件的发展分为三个阶段的话,第一阶段应该从1972年6月17日到10月15日。这个阶段以发现有人破门进入民主党全国委员会总部为始,以《华盛顿邮报》发表未经证实的新闻遭到白宫抨击而终。在这个阶段,水门事件仅仅是总统竞选运动中发生的小小花边新闻。虽然新闻记者处于全面攻势,牵扯出了非法竞选资金和总统手下政治间谍和破坏活动“管道工” 组织(plumber)等情况,但是整个案件之后隐隐存在的巨大政治阴谋和蓄意掩盖这些阴谋的企图并未昭示于天下。在这个阶段里,能够制衡总统行政权力的国会和法院基本上无所作为。
因为《华盛顿邮报》的报导失误,随之而来的总统竞选当中尼克松又轻松获胜连任,水门事件的第二阶段以尼克松政府由守转攻开始。但是尼克松的攻势并未维持太久。1973年几个阶段性的事件使得事态急转直下。首先是一月份法院对直接参与水门案件的七个被告的审判揭开了整个事件的冰山一角。接下来,联邦调查局代局长格雷(Patrick Gray)在听证会上的误言以及麦科德(James McCord)为了减刑向法官西里卡(John Sirica)主动坦白将尼克松置于绝对不利的境地。随着4月份总统圈子当中的核心人物迪恩(John Dean)向法庭缴械投降,大批尼克松的心腹人员纷纷中箭落马。1973年4月30日,总统被迫批准白宫办公厅主任霍尔德曼(Bob Haldeman)、总统国内事务助理厄利希曼(John Ehrlichman)以及司法部长克莱迪恩斯特(Richard Kleindienst)辞职,并解除迪恩总统特别法律顾问职务。此前因此去职的总统心腹还有“争取总统连任委员会”主席米切尔(John Mitchell)、联邦调查局代局长格雷、总统助理科尔松(Charles Colson)等人。
水门事件的第二阶段,新闻记者们的努力已经退居其次。国会和法院等机构开始行动起来,利用手中的合法权力对总统手下进行全面的调查。总统及其手下滥用权力,大肆进行窃听、监视和迫害政治对手的行为被逐一曝光。大量证据表明,尼克松在水门事件之后试图掩盖事件真相,妨碍司法调查。
水门事件的第三阶段从5月17日参议院水门事件委员会(又称艾尔文委员会)开始第一次公开听证。虽然这个委员会成立之初并没有预料事件调查会最终对总统产生极端不利的影响,但是委员会的调查工作实际上一直围绕着总统和他身边的工作人员展开。最后事情无可逆转地导致了对尼克松的弹劾案。
第三阶段的进展就是本节以及其后章节所要描述的主要内容。
1973年4月30日是尼克松政治事业的分水岭。在这一天里,他失去了几乎全部最忠实的政治助手。白宫的顶梁柱大半坍塌,只剩下他的新闻秘书齐格勒留在身边。至于那位前总统国家安全事务助理,现任国务卿基辛格(Henry Kissinger),此公倒是知道如何在合适的时候和他抢风头。霍尔德曼与基辛格素存芥蒂。眼下前者去职,基辛格心中如何考虑不得而知,但是他肯定不愿意多管白宫这个烂摊子。
5月3日,身心疲惫的尼克松躲进他在迈阿密比斯凯延海滩(Key Biscayne)的休假别墅,将自己与公众彻底隔绝开来。不但如此,意气消沉的总统谁都不肯见,连自己的妻子都拒之门外。这让一直追随他的齐格勒(Ronald Ziegler)心中焦急万分。霍尔德曼去职之后,白宫没了大管家,几近陷入瘫痪状态,一直由齐格勒勉力支持。一个无所作为的总统领导的一个不能运转的白宫比一个被恐怖分子用飞机撞成废墟的白宫更加可怕。齐格勒几番努力之后,在霍尔德曼推荐之下,前基辛格高级军事顾问,亚历山大.黑格将军(Alexander Haig)临时担任白宫办公厅主任。
在这项任命之前,黑格本来要转任陆军副参谋长一职。他是穿着军装进入白宫的。基辛格对这项任命大为不满。这倒不是因为基辛格小家子气,非要和霍尔德曼的推荐过不去,而是因为基辛格觉得黑格是个只会说“yes sir”的人(也就是唯唯诺诺,对上级意见和命令从不存疑)。老奸巨猾的基辛格从来就不打算和霍尔德曼等爱惹是生非的人混在一起。但是今天白宫已经糜烂至此,他早就嗅出了风向不对,希望总统身边有个能够保持清醒头脑的人护着主子。黑格显然不能胜任这个职位——一个1969年还是上校,1973年在48岁时成为四星将军的军人,除了身陷在白宫这个大泥潭里,还能指望他干出啥成绩呢?
但是尼克松想基辛格询问谁才是合适的白宫大管家时,基辛格聪明地沉默下来。
迪恩被尼克松炒掉之后,总统仍旧需要一个特别法律顾问对付来自国会的调查和协调白宫与其他部门之间的立场。他找来了国防部的法律顾问布兹哈特(Fred Buzhardt)。70年代以来,军方每次在国外捅了马蜂窝,布兹哈特总有份参与他们的善后工作——说得难听一点,就是给美国大兵揩屁股,例如美莱村惨案、五角大楼文件案、军方空袭柬埔寨和军火承包商贿赂案等等。作为军人,布兹哈特在接受总统任命的时候没有丝毫犹豫(要是他知道他今后的角色是“知其不可为而为之”,在接受这项任命之前一定会三思)。他和黑格将军的位置将使他们两人成为水门事件第三阶段最为引人注目的人物之一。
5月4日和10日,黑格和布兹哈特分别走马上任。
尼克松在砺兵秣马准备对付下一轮的进攻,他的对手们也没闲着。迪恩告诉法官西里卡,他曾经将部分白宫的秘密文件转移到自己的保险箱里。西里卡从他那儿拿到了保险箱的钥匙。保险箱里的秘密文件虽然与水门事件没有直接关系,却暴露了尼克松进行大规模政治间谍活动的起源——即1970年尼克松对国防部工作人员进行窃听的“休斯顿计划”(Huston plan)。同时,国会对中央情报局和联邦调查局施加了巨大的压力,迫使这两个相对独立的情报部门交出了与水门时间的有关材料。中央情报局的资料表明,尼克松早在1972年6月23日,水门案发的一周之内就与心腹人员开始讨论如何将司法部门对水门案件的调查限制在最小范围之内。
联邦调查局自从格雷下台,换上了新任代局长拉克绍斯后,新官要做的事情就是清算自己前任所作所为,同时在前任“未竟”的事业上再推一把。但是拉克绍斯所推的这一把是负力,对尼克松没有任何好处。5月14日,联邦调查局宣布,在白宫厄利希曼办公室保险箱里发现了17盒磁带,全部是尼克松手下监视、窃听新闻记者和白宫官员谈话的记录。
一时间,双方公开和暗地里的较量如风云涌动,大有山雨欲来风满楼的感觉。
5月17日,参议院水门事件委员会开始第一次听证会。水门事件委员会的工作职责是非常明确的:
一,确认到底是谁批准了对国防部官员的非法窃听计划(即休斯顿计划,包括“五角大楼文件”泄密案的秘密调查)
二,确认究竟是谁要求中央情报局插手水门事件调查以阻止联邦调查局继续追查来自墨西哥的秘密资金(听起来很复杂不是?不要忘记迪恩曾经要求中央情报局出面,承认水门“窃贼”们的资金和技术得到来自中情局支持。如果中情局答应了迪恩的请求,联邦调查局对秘密资金的调查就会撞到中情局这堵大墙上,弄得大家都没趣。)
三,确认到底是谁批准了对政府官员和新闻记者的秘密窃听
四,确认政治间谍和破坏组织“管道工”在白宫内部的组织和工作方式,同时调查“管道工”与艾尔斯柏格受到政治迫害一事的联系
这四项调查听证任务招招指向尼克松政府的死穴,不由得让尼克松心惊肉跳。参议院显然还是对这种穷追猛打的做法感到不满意,又祭出了一项新招。因为司法部前任部长克莱迪恩斯特自己卷入水门丑闻以及另外一个政治捐款丑闻之中,参议院对司法部的工作态度极其不信任。5月18日,参议院通过一项议案,责成现任司法部长理查德森(Elliot Richardson,克莱迪恩斯特的继任者)任命一位独立检察官,独立地,不受任何行政干预地开展水门案件的司法工作。
当天,理查德森任命哈佛大学的法学教授考克斯(Archibald Cox)担任独立检察官一职。
考克斯这个新职位的行政关系非常奇怪。他是理查德森任命的,对理查德森负责。理查德森本人是尼克松政府官员,必须对尼克松本人负责。从这个逻辑上来说,尼克松是考克斯的上级的上级。但是考克斯是独立检察官,不受任何行政势力的干扰,这就意味着除了任命他的理查德森,任何人都无权过问考克斯的工作。即便是理查德森本人,也只能在人事任免上可以支配考克斯,对他的工作概不能过问。我们随后就会看到,这种合法的上级无法管理下级的现象将给尼克松带来无穷无尽的烦恼。
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水门事件(二十四)
水门事件的调查进展到了6月份,事情真相已经很清楚了。大部分人的心中只存在着一个疑问,既然总统的手下的心腹干将几乎全部卷入了这起丑闻当中,那么总统究竟与丑闻有什么瓜葛?每一次在水门事件委员会公开听证,在全国范围内进行电视直播的时候,几乎每一个观众都会这么思考。这也正是委员会所要寻找的答案所在。
5月22日,针对水门事件委员会调查尼克松利用中情局阻止联邦调查局对水门事件调查一事,布兹哈特得到授权在新闻发布会上发布了4000字的总统声明。声明中承认了此事的存在,也承认了窃听国防部工作人员的“休斯顿计划”的存在。但是总统和他手下所做的一切,都是为了“国家安全”。
4000字声明发表的一个星期里,局势出奇的平静。这样的说法似乎没有引起任何方面的反弹。总统的这次试探性的进攻好像得手了。
其实不然。
6月3日,《华盛顿邮报》和《纽约时报》又上门来寻晦气。
《华盛顿邮报》在报导中声称,迪恩准备在参议院水门事件委员会作证,说尼克松完全卷入了掩盖水门事件的行为当中。迪恩此前还未正式公开总统与掩盖水门事件活动的关系。这一次作证,说明迪恩已经豁出去了。他公开声明,不管他是否能够全部或者部分司法赦免,他都将在参议院宣誓作证。
宣誓作证,是以宣誓者的个人名誉和信用为保证,如实回答询问者提出的一切问题。这是一件严肃的事情。任何敢于牺牲名誉和信用,在参议院公开作伪证者将在事发之后身败名裂。虽然参议院作证无司法效力,但是在道德法庭上,作证者将一样受到真相审判。
《华盛顿邮报》报导说,迪恩从1973年1月到4月,他至少和总统有过35次会面,讨论如何处理水门问题。不仅如此,迪恩还作证说,总统答应向因水门事件而入狱的被告们提供总统赦免。这样被告们就不会在大牢里苦度漫漫长夜。最要命的是,迪恩交代说,总统还答应向被告们提供“封口费”。
封口费的总数是100万美元。总统说他可以支付这笔钱。
如果说“总统赦免”还是一种画饼充饥的行为,“封口费”就是不折不扣的既成事实,是证据。
《纽约时报》则报导说,有消息认为,迪恩在1月至4月间与总统会面的时候设法将双方的交谈录了音。“每一个人都在给另外一个人录音”,《纽约时报》援引消息来源的话说。
这是有关录音问题的第一则公开消息。正是这个问题将尼克松的政治生命置于死地。
1973年6月25日,迪恩在参议院水门事件委员会正式作证。他宣读了一份长达245页的声明,将他对尼克松和白宫了解到的一切全部灌给了正在收看现场转播的电视观众。此后四天,他逐一回答了委员会成员的问题。他所交代的一切对于读者来说已经不算陌生:窃听、破门而入、秘密资金、政治洗钱、政敌黑名单、捣乱行为、管道工、妨碍司法调查、掩盖事实真相等等。
这些事实通过一个白宫高级官员说出来,对于电视观众的震撼力是不言而喻的。但是迪恩的证词有一个根本的弱点:那就是这些证词全部是孤证,是迪恩本人的一家之言。在几个投向法官背叛尼克松的政府高官当中,迪恩的证词最有杀伤力。即便如此,仍然不足以让委员会认定尼克松参与了掩盖水门事件的活动。迪恩的证词是一种回忆,还没有充分到可以作出法律上的结论。调查总统,需要更多的旁证和实证。可是这些实证在哪儿呢?
迪恩成为尼克松的死敌。尼克松也在想办法通过各种方式,搜集各种资料反驳迪恩的言论。水门事件委员会更是挖空心思,四处传唤白宫高官和前政府人员,试图从这些人身上掏出更多情报。白宫将自己手中有关资料整理出来后,挑选了一部分认为不利于迪恩证词的文件,送交了水门事件委员会。
谁料到,白宫此举是聪明过了头,搬起石头砸自己的脚。由尼克松亲自挑选,齐格勒、布兹哈特等人编辑的资料实在太详细太精确,让水门事件委员会里的参议员们疑窦顿生。
1973年7月13日,水门事件委员会传唤霍尔德曼的前任助理,现任联邦航空局(FAA)局长的亚历山大.巴特菲尔德(Alexander Butterfield)出庭作证。委员会向巴特菲尔德出示了白宫提供的各种材料。里面包括总统和迪恩每一次见面的时间、日期、地点、会谈人员,还有迪恩与总统交谈的详细记录。
迪恩和总统交谈的详细记录,准确到每一句话每一个字。
委员会成员:“我认为这些详细的谈话记录来自于总统的日记。”
巴特菲尔德回答:白宫有很多方式记录总统每天的活动。
接下来给巴特菲尔德出示了一段1973年3月21日总统与迪恩的交谈记录(此时巴特菲尔德已经离开白宫)。谈话的内容是亨特想厄利希曼索取更多封口费的事情。交谈的每一句话和每一个字都让巴特菲尔德感到非常吃惊。他突然问道:
“你们是从哪儿弄到这段对话的?”
委员会成员回答:这是由布兹哈特提供的。难道还有其他人可以提供这样的记录吗?委员会成员反问道。
巴特菲尔德回答:不,他只是觉得这段对话实在太详细了。总统虽然记忆力很好,但还不是一个能够把每个句子都清清楚楚记下来的人。
委员会成员问道:那你认为总统平时能够这么清楚地写下这些备忘录吗?
巴特菲尔德:不,他不这么认为。
委员会成员:那这段记录来自哪儿?
巴特菲尔德:不知道。
问题就这么轻轻带过。委员会成员没有追问下去。但是隔了一会儿,委员会一个成员似乎想要维护总统的清白,提了一个模糊的问题:迪恩回忆说他觉得白宫可能存在着一套录音系统。因为在4月15日他面见总统的时候,总统曾经将他带到办公室一角低声谈论有关给予科尔松总统赦免的问题。这个举动给了迪恩一个感觉,好像有人在录音偷听他们的谈话,总统试图避开录音系统的追踪。迪恩是否清楚自己在说什么?(Is it possible Dean knew what he was talking about?)
巴特菲尔德沉默了一会儿,回答道:不,迪恩不清楚这一切。实际上,在总统的办公室的确有一套录音系统,由特勤机构负责安装和操作。除了技术人员,只有四个人知道这套录音系统的存在。迪恩并不知情。
也就是说,总统把他在白宫办公室里和他人交谈的每一句话全部录了音。这个喜欢让手下安装窃听器窃听他人交谈的总统,把录音机装在了自己的办公室里。
这就是为什么布兹哈特能够将迪恩3月21日与总统的交谈记录地交给委员会的原因。
既然如此,尼克松与白宫高官们多次交谈、讨论如何掩盖水门事件的事情也一定被记录在录音磁带上,除非他们在白宫里用笔谈,用哑语交流,或者“以目示人”。
委员会所苦苦寻找的铁证,在白宫的录音机上。总统做梦也没想到,他在进入白宫之初安装的录音系统,最后成为结束自己政治生命的绞索。
7月14日,巴特菲尔德公开作证并详细解释了白宫录音系统的功能。知道白宫有录音系统的人其实不止四个。据最后的了解,总统、霍尔德曼、霍尔德曼的助手希格比、巴特菲尔德及其副手、总统私人助理布尔、齐格勒等少数人知道白宫的录音系统。但是,即使是总统最信任的助手厄利希曼、迪恩、科尔松等人都不知道录音系统的存在。这一点充分表现出了总统为人多疑、狡猾和虚伪的一面。
7月23日,独立检察官考克斯下令,要求白宫交出有关水门事件的录音带。致命一击终于来临。
水门事件(二十五)
本篇之后的内容涉及水门事件后期的法律纠纷。由于我对美国法律知之不多,手头资料有限,可能会出现某些错误,敬请原谅。
尼克松在自己的办公室内安装录音系统并不是一个让人感到奇怪的举动。在尼克松之前的几任总统都安装过自己的录音系统,为的是在自己退休之后撰写回忆录提供方便的资料。同时,出于安全原因和档案记录的需要,白宫所有的电话系统都能够自动录音。不过,像尼克松那样给自己进行大规模录音的行为还真的是史无前例。他不但在白宫安装录音系统,还把录音系统装到了总统前去休闲渡假的戴维营。尼克松在总统任上4年余,到1973年7月黑格将军下令录音系统停止运作之前,一共录下了5000盘磁带。
尼克松首先是个政客。政客对于秘密的理解是不同于常人的。他一方面可以下令手下对他人的言行进行大规模监视和调查,另一方面却希望自己的言辞能够成为某种有利于自己事业的证据。政客希望,一切人的秘密,包括政客自己的秘密都能为我所用。1969年,在刚刚就任总统一个月后,尼克松即下令拆除了前任约翰逊总统安装在白宫里的录音系统,然后按照自己的要求安装了一套新的录音系统。此举表明了总统对周围环境的极端不信任,同时也隐隐约约暴露了他心理状态当中阴暗的一面。从后来他对手下的言行来看,总统非常多疑而且顽固。即使是布兹哈特和黑格等为他鞍前马后奔波效力的人,总统也常常向他们隐瞒事实。布兹哈特和黑格,甚至许多政府高官,例如司法部长理查德森,一直认为尼克松在水门事件是清白无辜的。所有的违法行为,都是因为总统受到了霍尔德曼、厄利希曼和科尔松等人的蒙骗才得以进行下去。这些天真的想法直到事情向反面发展到不可收拾的地步才被完全打破。
离总统越近的人,就越容易产生总统无辜的这种错觉。但是能够接近总统的毕竟是少数。老百姓身处局外,心里却清楚得很。1973年6月初的一次盖洛普民意调查,已经有67%的人相信总统参与了水门事件的掩盖活动——不相信总统参与水门事件掩盖活动的人只有14%。
不管怎么样,既然证实了录音系统的存在,支持尼克松的人认为可以凭借录音带证实尼克松的清白;反对尼克松的人认为可以从录音带里找到尼克松违法的证据。支持和反对者都希望能够公布录音带的内容,尽早把事件了结。
在白宫内部,布兹哈特和黑格就是这么想的。但是尼克松可不愿意这么干。他太清楚这意味着什么。
1973年7月17日,参议院水门事件委员会致信尼克松,要求他交出有关水门事件的5盘录音带和其他相关文件(这5盘录音带是根据迪恩的证词上的相关日期确定的)。尼克松对此的回应是断然拒绝。
7月23日,委员会表决通过决议,通过传票方式要求尼克松提供录音带。独立检察官考克斯也在这一天同时要求白宫提供录音带(这次要求提供9盘录音带)。考克斯的命令具有强大的法律作用。他明确表示,录音带作为法律证据,将用于对尼克松那几个已经辞职的副手提出刑事指控。至此,司法和立法部门同时向行政部门提出同一要求,三权分立体制的互相制衡得到了充分体现。
白宫内部对此的对策发生了小小的分歧。不知事情深浅的总统特别法律顾问布兹哈特极力劝说总统交出录音带。但是总统演说撰稿人布坎南表示反对。不但如此,他还提出了一个相反的建议:销毁录音带。这个想法颇有点破罐破摔的味道。布坎南觉得销毁录音带后可能会引起国会和司法机构的强烈反弹,但是事情就此一了百了,硬着头皮扛两天也就过去了。布兹哈特和黑格对总统还抱有一线希望,认为总统此举就是承认了自己犯罪,断断使不得。再说,考克斯已经发出了传票,如果此刻销毁录音带,就是妨碍司法调查,这会给考克斯进一步追查的口实。
7月26日,尼克松以行政特权为理由,拒绝交出录音带。
双方陷入对峙的僵局当中。水门委员会和考克斯的对策是把事情拿到华盛顿地方法院西里卡法官处,希望西里卡作出裁决,强制要求尼克松交出录音带。
拿了这个烫手的山芋,平素态度再强硬的法官也不得不考虑司法机构和行政机构冲突的后果。从行政关系上来说,考克斯是尼克松的下属,他无权发出僭越总统的命令。但是独立检察官的“独立”地位,又使他在发布命令的时候不会受到任何行政关系的制约。考克斯本人的行为表明,他认为他的职责来源于后者:在独立检察官的身份上,“独立”的意义要大于“检察官”。因此,他有权行使任何在法律框架内检察官所拥有的权力。
考克斯的行为在我们看来已经接近“狂妄”。这位哈佛法学教授公开宣布,他正在考虑一个“学术问题”,那就是是否能够在美国总统遭到国会弹劾之前受到美国司法部门的正式的刑事起诉!这种下级通过法律手段起诉有司法豁免权的上级的疯狂想法只有哈佛的书呆子才会想得出来。可是这个书呆子不但这么想,还很现实地采取了让白宫感到非常丢脸的行为。在7月23日下令要总统交出录音带的这一天,考克斯在警察的护卫之下来到白宫,亲自把传票发到白宫接待人员手里——当然,按照白宫的规矩,考克斯和警察们在进入白宫的时候交出了手里的武器。
为了对付来自参议院和独立检察官的传票,总统宪法顾问莱特(也是一位法律教授)作出了一番解释:如果司法机构迫使总统服从他们的意愿,那就意味着以总统为首的行政机构将被司法机构彻底制服。缘此案例,三权当中的行政机构将不再作为与司法机构平行的一极存在,而将蜕变成为司法机构的从属。三权分立制度的互相牵制作用将不复存在。如果事情发展到这个地步,美国的国家制度的立身之本也将受到动摇。国本当然是不能动摇的,所以如果总统仍旧拒绝独立检察官的要求,那法庭可以要求司法部更换检察官,或者更换检察官的起诉罪名。
言下之意,要就是考克斯走人,要么他最好不要在这个问题上纠缠下去。
总统和司法机构之间的僵局已经演变成为宪法危机。西里卡感觉到了从未有过的压力。他不能够贸然地表示对考克斯或者总统的支持,但是这样的僵局必须打破。他把包袱部分推给水门案件的大陪审团,要求大陪审团成员表决尼克松是否可以以“行政特权”为理由拒绝考克斯要求上交录音带的命令。结果大陪审团以23比0的票数通过决议,认为总统的“行政特权”说不成立。西里卡获得了道义上法律上的支持。大陪审团的决议也赋予了他强制执行考克斯命令的权力。
但是西里卡还是不敢随意动用这项权力。他采取了某种调和立场。西里卡命令尼克松必须交出录音带。但是录音带并不先交给参议院水门事件委员会,也不马上送交考克斯。录音带先交到法官本人这儿,由他作出评议之后(即对录音带是否涉及国家安全和总统名誉作出评估)再根据考克斯的要求送交特别大陪审团。
只要交出了录音带就等于政治自杀,这一点总统知道得很清楚。他坚决不同意西里卡的方案。西里卡这个老滑头干脆一脚又把球踢回给了总统和考克斯。1973年8月29日,西里卡作出了最后裁决,尼克松必须交出录音带,除非“总统能够和独立检察官在庭外达成某种和解”。
无论如何,西里卡的裁决都具有前后的一致性,那就是总统必须交出录音带,这是法院的底线。缓冲的空间存在于总统与检察官达成和解的可能性。但是总统和检察官之间的对立,看着两边要互相爆炒的劲儿,尼克松和考克斯要达成庭外和解简直就是天方夜谭。考克斯倚仗着大陪审团的决议,对总统说了硬话:不想交出录音带?嘿嘿,除非你把大陪审团给解散了——可是你没那权力,有本事就冲着我来呀!尼克松也不是等闲之辈:我就是不交出录音带,就是不交!等着瞧吧!
总统的对策是,打官司!先把状告到上诉法院,让上诉法院裁定西里卡的裁决是否合法。
10月12日,上诉法院以5比2的票数作裁决,西里卡要求尼克松向考克斯交出录音带的做法符合法律规定。总统必须在一周之内作出决定,是继续上诉到最高法院,还是向考克斯缴枪投降。
缴枪投降?尼克松才不干哩!
水门事件(二十六)
10月12日到10月19日,这一周时间里,白宫与与司法部之间的关系在讨价还价之间急剧恶化。10月20日,在上诉法院规定的期限结束的第二天,双方的冲突达到顶峰,其激烈程度,让所有美国人瞠目结舌。
10月12日法院作出了维持西里卡裁决的决定。一周之内,尼克松面临着重要的抉择:是与考克斯合作,还是告到最高法院?上诉到最高法院看来获胜的前景渺茫,最多只能给尼克松的政治命运吊一口气。可是与考克斯合作?尼克松想都没想过。
那会有第三种选择吗?
有。那就是赶走考克斯。考克斯卷铺盖走人,那就不再有人会追到白宫发传票了。不是还有参议院的一伙议员也追着要录音带吗?这个好说,上诉法院在作出判决的时候也给尼克松留了条后路,推翻了参议院水门事件委员会要求获得录音带的请求。所以,尼克松要赢得这一仗的关键,就在于能否成功地炒了考克斯的鱿鱼。
考克斯是司法部长理查德森任命的。要赶走考克斯,得通过理查德森下命令。
10月15日,理查德森被召到白宫。在黑格的办公室里,布兹哈特和黑格向理查德森提出了关于总统处理录音带的最新方案:总统将亲自听取被传唤录音带的内容,让手下人根据总统的指令,编辑出一份录音带对话的文字记录,然后上交法庭(录音带还是不交)。作为交换,考克斯要么辞职,要么被解除职务。
理查德森对此冷静地回答:除非考克斯本人自愿辞职,否则他本人不会解除考克斯的职务。在国会对他赴任司法部长的听证会上,理查德森曾经作出保证,除非独立检察官作出“非常不当”的决定,否则他将不会解除检察官的职务。他不能违背这个诺言。如果理查德森受到总统的压力不得不作出解除考克斯职务的决定,他宁可辞职。
关于总统提出的新方案,理查德森愿意成为中介人,协调检察官与总统之间的谈判。
在离开白宫之后,理查德森接到了黑格的电话。尼克松就新方案又作出了一定的让步。总统答应,在自己完成审核录音带之后,秘书们编辑出来的文字记录将先交给参议院武装力量委员会主席,72岁的密西西比州民主党参议员斯坦尼斯(美国第七艘尼米兹级航空母舰就以这位议员的名字命名)。斯坦尼斯同时还会获得白宫提供的录音带原本以便将文字记录与录音带对照。这样,即使白宫在文字记录上做了手脚,斯坦尼斯也可以发现这些不一致的地方。如果斯坦尼斯认为有必要,他也可以修改某些可能让总统感到难堪的文字。
尼克松其实利用斯坦尼斯方案大玩了一通猫儿腻。这位德高望重的议员已届老迈,耳朵不大灵光(据说是partially deaf)。而总统的录音带可不是每句话都能够录得清清楚楚的。但是这个小把戏被参加游戏的各方选择性地遗忘了。
斯坦尼斯方案已经得到了参议院水门事件委员会主席艾尔文的肯定。参议院、法庭、白宫还有司法部对此全无异议,就看理查德森和考克斯之间的协调进展得如何。
考克斯虽然是个书呆子,算计起来却不糊涂。他从理查德森那儿要来一份斯坦尼斯方案的书面记录(尼克松在这份文本里又玩开了花招,要求检察官在此之后不得再发传票索要其他的录音带)。仔细判研一番之后,考克斯于10月18日下午给斯坦尼斯方案作出书面回复:录音带是庭审的最佳证据。检察官有权继续要求得到与法庭审判有关的任何材料;法庭要有绝对和明确的权利审查有关录音带。
尼克松的努力一头撞在冰冷的南墙上。此时如果不想向考克斯投降,唯一的选择只有一个:强行解除考克斯的职务。
总统给理查德森施加了巨大的压力,要求他解除考克斯的职务。这是理查德森无法办到的。10月18日的夜里,理查德森写好了自己的辞职报告。总统同时派人直接与考克斯接触,要求他本人辞职。尼克松的算盘打得很精。他已经多次向考克斯表示妥协,并提出了妥协方案。但是这个强硬的检察官一点商量的余地都没有。用中国人的观点来看,那就是总统已经给够了面子,在舆论上可能已经占了优势。这个时候采用强行解职的手段,多少会给总统赢得几分,至少公众的不满情绪不会闹得太大。
10月19日,上诉法院规定的最后期限来临。这一天理查德森还在犹豫是否要递交自己的辞职报告,下午7点,黑格授命给理查德森打了个电话,在电话里宣读了总统给后者的一封信,信中生硬地、不容反驳地向理查德森宣布:“我要求您给水门案件独立检察官阿奇巴尔德.考克斯下令,要求他不得继续尝试通过司法程序获得任何与总统谈话内容有关的录音带、笔记记录或者备忘录。”
理查德森感到了一种深深的被羞辱的感觉。他无法执行尼克松的这道圣旨,但是他仍旧觉得还有一线希望可以结束白宫与检察官之间的对抗,那就是考克斯主动辞职。这样他也许能够在不违背自已意愿的情况下保住司法部长的职位。
10月20日,最后期限已经过去。考克斯宣布,在当天下午早些时候举行一次新闻发布会。几乎所有人都认为,考克斯将会在新闻发布会上宣布辞职。这一回白宫里的政客们失算了。考克斯不但没有宣布辞职,反而利用与记者见面的机会把自己打扮成与强权搏斗的孤胆英雄。看看他在新闻发布会上是怎样打扮自己的:
“你们都记得,当安德鲁.杰克逊(美国第七任总统)要从美国银行(the Bank of the United States)提取存款的时候,遭到了他的财政部长的拒绝。总统解除了他的职务并委任了新的财政部长。但是他再次遭到了拒绝。总统又一次解除了财政部长职务,第三次任命财政部长。这一次他做到了。整个事情就是这样。”
考克斯此举非常聪明,抢在总统宣布强行解除其职务之前获得舆论支持,把尼克松彻底地抛向了公众的对立面。此前总统所扮演的那个不断妥协的弱者形象顿时成为纸糊的小鬼,遭到万人唾弃。这种举动等于是对尼克松公开表示蔑视。
尼克松非但指挥不动自己的部下,反而让一个小小的独立检察官拿到新闻界开涮,他不由得勃然大怒。这也难怪,自从4月份总统的防线被攻破之后,他渐渐地失去了对手下各部门的控制。至少,那些被牵扯进水门事件当中的政府机构在丑闻一事上与他都对着干起来了,例如国防部、财政部等等。他必须要采取措施维护总统尊严,所谓杀鸡给猴看也。
10月20日下午,考克斯的新闻发布会结束之后,理查德森被召到白宫。黑格要求他立刻解除考克斯的职务,理查德森本人在一周之后辞职。理查德森要求与总统见面。4时30分,尼克松用恳求的语气对他的司法部长说道:
“埃利奥特,勃列日涅夫无法理解我为什么不能解除考克斯的职务。”
理查德森仍旧坚持,他宁可辞职也不会解除考克斯的职务。
尼克松无可奈何地说:
“很遗憾,你站在考克斯一边……而不是公众利益一边。”
理查德森强忍着怒气,回答道:
“也许,我们对公众利益的看法各不相同。”
双方没话可说了。理查德森从白宫出来的时候,司法部长已经由他的副手拉克绍斯代理。黑格立刻打电话通知这位代理司法部长,要求解除考克斯的职务。没想到黑格遇上的抵抗一点不逊于他的前任。
黑格:也许你知道,埃利奥特.理查德森觉得他无法执行总统的命令。
拉克绍斯:没错,我知道。
黑格:你打算执行命令吗?
拉克绍斯:No。
短短的几句通话,在黑格放下电话的时候,司法部长再次换人。继任者是司法部第三号人物罗伯特.伯克(Robert Bork)。正如考克斯在新闻发布会上所预计的那样,伯克在白宫解除考克斯职务的文件上签了名。后来伯克对此解释道:他的这一决定是为了维持司法部的正常运转。如果一直和总统这么耗下去,天亮的时候司法部就不复存在了。据说,伯克本来打算在签名完毕之后也宣布辞职。但是理查德森说服他留了下来。司法部需要一个看家的。
总统和司法部之间的对峙以这样疯狂的结局告终。
10月20日晚上8时22分,齐格勒以新闻简报的形式正式通知各个媒体:“独立检察官办公室在晚间8点左右中止运作。”
晚上9点,联邦调查局特工奉命查封了理查德森、拉克绍斯和考克斯的办公室,防止资料被人带走。
一夜之间,总统解除了两位司法部长和一位独立检察官的职务。这个震惊美国的事件被称为“星期六晚大屠杀”(Saturday Night Massacre)。
水门事件(二十七)
“星期六晚大屠杀”事件的严重性远远超过了尼克松的预计,他犯了众怒。1973年4月30日他接受霍尔德曼、厄利希曼和克莱迪恩斯特的辞呈时虽然引发了朝野震荡,但是此三人被炒毕竟事出有因,老百姓也还可以接受。10月20日的这次针对司法部的粗暴行为只能说明总统内心有鬼,欲盖弥彰。这一回美国人的反应之激烈,堪称空前绝后。有评论认为,总统解除考克斯职务后的几天里,全国已经在某种程度上处于“革命”状态。
是怎样一场“革命”呢?
报纸少不得用了醒目标题和大幅评论数落总统;电视电台等媒体将黄金时间拿出来批判总统。这还不是最要命的。最可怕的是民意反应,群情汹汹,让白宫措手不及。10月22日,星期一,是美国的退伍军人节。本来有一个长周末可以好好欣赏秋色的美国佬这三天里干的事情是向白宫抗议。在10月23日星期二正式开始上班前,总共有超过30万个打往国会的抗议电话(平时给国会的电话每天不超过3000个),活活把电话公司给瘫痪了,不得不修改计算机参数以维持运转。首都地区接到了超过15万个抗议电报,一周之内的抗议电报也达到了30万封。电报局几乎瘫痪。白宫前的宾夕法尼亚大道也处于亚瘫痪状态——有人拿着个牌子站在路边要求过往司机鸣笛抗议,整条大街喇叭声此起彼伏。白宫这几天的日子过得愈加艰难。总统只好跑到戴维营去躲了两周
去戴维营里耳根也不清净。支持总统的各种政治组织纷纷转变风向,连国会里那些支持总统的议员也接连倒戈。总统的铁杆支持者美国劳工组织和美国律师协会向国会施加压力,提出了一个让总统胆战心惊的要求——弹劾尼克松。全美国著名法学院的院长们也联名写信给国会,要求国会考虑弹劾总统。国会对此作出的反应是:在接下来的这一周里,国会里总共提出了44个有关水门事件的议案,有22个要求对总统进行弹劾调查。
总统已经陷入四面楚歌之中。
其实在此之前,尼克松已经丑闻缠身——不光是水门丑闻,新闻界一直在努力寻找总统及其班子的各种把柄,而且成功地挖出了许多总统不干不净的往事。在这儿可以简要列举一下:
国际电话电报公司在1972年总统竞选当中闹出了政治捐款丑闻(简称ITT丑闻)。这场丑闻的中心人物是前司法部长克莱迪恩斯特,尼克松也有份。
总统的个人所得税存在逃税现象。
总统挪用政府基金用于装修他在佛罗里达比斯凯延和加州圣克莱门特的私人住宅。(这是《华盛顿邮报》找的茬)
尼克松曾把自己担任艾森豪威尔的副总统时的文件捐出来,换取50万美元的减税。(又是《华盛顿邮报》!)
此外还有其他一些不清不楚的小道消息,例如尼克松的几个兄弟和侄儿从事不正当生意;尼克松的密友接受大笔捐助;尼克松利用权力干预商品价格换取政治支持等等。
尼克松倒霉,还有比他更倒霉的,那就是他的副总统阿格纽(Sapiro Agnew)。1973年7月巴尔的摩的检察官开始调查副总统斯皮洛.阿格纽受贿(金额29,500美元)和非法现金收入问题。这件事情让《华尔街日报》给抖出来了,全国舆论一片哗然。9月份,时任司法部长的理查德森开始与阿格纽的律师接触,讨论阿格纽认罪以换取法庭宽大处理的问题。通过合法的法庭交易(plea-bargain),阿格纽在担任马里兰州州长及其他行政职务的时候收受贿赂一事被免于起诉,但是他仍旧因为非法收入问题受到起诉。10月10日(“星期六晚大屠杀”前十天),阿格纽向基辛格交了一封辞职信,自己来到华盛顿地方法院接受审判。他被罚了一万美元,还被判了三年徒刑——缓期执行。这是美国历史上第二位辞职的副总统。前一位是1832年安德鲁.杰克逊总统的副手约翰.卡尔霍恩(John Calhoun)。人家辞职是想到参议院里议员的干活;阿格纽辞职是为了去蹲大牢。
阿格纽是个典型的右翼政客,被共和党内视为1976年尼克松任期届满之后的接班人,以便继承尼克松强硬的国内政策和相对灵活的外交政策。阿格纽辞职是尼克松政治班子的重大损失。但是狡猾的尼克松没有放过要挟国会的机会。在提名副总统的时候,他没有选择能力较强的众议院议长卡尔.阿尔伯特(Karl Albert)。几经考虑之后,也放弃了他的第一选择,有着执政经验的得克萨斯州前州长约翰.康纳利(John Connally),而是提名老实忠厚的众议院共和党领袖杰拉德.福特(Gerald Ford)接替阿格纽担任副总统。此时的福特已经在众议院待了25年,正在考虑自己的退休问题。尼克松此举意在向国会表明,如果总统本人因为遭到弹劾而下台,那么接任的总统将是一个毫无经验的老政客。在冷战气氛当中,苏联气势正旺,咄咄逼人;美国国内的民权运动和反战运动也风起云涌。国会此时如果提出要弹劾总统,也许议员们应该考虑一下一个强势总统被一个软弱的总统代替的后果。
可是国会压根就没往这个方面想。自富兰克林.罗斯福总统以降,各任总统的权势日渐增长,渐渐给国会一种尾大不掉的感觉。长期以来,国会一直等待时机好修理强势总统,或者从弱势总统手中分权。行政和立法机构之间的权利分配处于微妙的平衡当中。出于这种原因,也许也因为福特本人的诚实厚道与尼克松的狡诈多疑形成了鲜明对比,10月12日尼克松提名福特之后,参众两院很快就通过了听证。1973年12月6日,福特宣誓就任副总统。
把话题从副总统的丑闻上转回来。看看尼克松怎样面对“星期六晚大屠杀”的后果吧。
来自全国的抗议和反对声浪让尼克松感到震惊。他强行解除两位司法部长和独立检察官职务的做法显然是一种不计后果的冲动行为。在恼羞成怒拼命发泄了之后,他要考虑如何收场的问题。毕竟,弹劾总统已经不是某个人脑海里的想法,而是在国会化成了各种议案。这是一种危险的信号。此时尼克松任何一种试图阻碍司法调查的行为都会把他推向弹劾的边缘。
法院对于尼克松的做法也非常恼怒。考克斯被赶走了,但是大陪审团投票要求尼克松交出录音带的命令依旧有效。此刻法官西里卡也不在乎他是否曾经答应了尼克松关于处理录音带的斯坦尼斯方案,他强硬地要求,尼克松必须在10月23日的法庭听证会上表态是否交出录音带,否则法庭将认定尼克松藐视法庭,将对尼克松处以每天罚款25,000美元,直到他交出录音带为止。
尼克松无力与法庭对抗。他也没法把“星期六晚大屠杀“一幕照搬给法庭——他管不着。他不愿向考克斯投降,这一点尼克松办到了。但是他现在得向法庭投降了。10月23日下午的听证会上,总统宪法顾问莱特出人意料地表示,总统愿意按照法庭的要求,交出被传唤的9盘录音带。
来自白宫这个180度大转弯决定把整个法庭都惊呆了。早知如此,为什么还冒天下之大不韪去强行解除司法部官员的职务?总统朝着司法部打出的这记重拳,最后却重重地落在自己身上。法庭上出现了胜利的笑容。
不,别高兴得太早了。尼克松还留着后手。
在答应法庭交出9盘录音带之后,总统特别法律顾问布兹哈特回头开始整理被传唤的9盘录音带。但是他却惊讶地发现到手的录音带只有7盘。失踪的两盘录音带当中有一盘至为关键,是4月15日迪恩与总统会面交谈时的录音。能够接触到这些录音带的人只有总统、霍尔德曼、总统私人助理布尔和私人秘书罗斯玛丽.伍兹(Rose Mary Woods)。如果没有找到这盘录音带,迪恩与总统的会谈内容将只能从迪恩本人的回忆和霍尔德曼的会谈记录中查找。
总统会丢东西?难道白宫闹鬼了?也许白宫当中活跃着某种“邪恶势力”?这不由得布兹哈特不这么想。许多工作人员也疑神疑鬼。满腹狐疑的布兹哈特找到总统,谈起了这失踪的两盘录音带。尼克松对此的反应让人让人感到齿冷三分。他反问布兹哈特:
“我们为什么不造一盘新录音带?”
这是公开鼓励手下人作伪证了。
这件事情还没弄清楚,布兹哈特又发现了另外一个新的疑点。他发现7盘录音带当中有一盘被抹掉了18分钟零15秒。据调查,被抹掉的内容是尼克松和霍尔德曼的一段对话。总统私人秘书伍兹承认她在整理录音带的时候误操作抹去了其中4-5分钟。但是其余被抹去的内容与她无关。
看来白宫内部的确存在着邪恶势力。
附录:水门事件主要人物大事表(不断更新中)
人物表(按人物姓氏的汉语拼音顺序排列)
注:本文当中的人名多数是我个人的翻译,可能与主要的中文译名有所不同。在此附上英文原名。
阿格纽(Agnew):尼克松的副总统,因受贿和非法收入丑闻辞职。
艾尔文(Ervin):参议员,国会水门事件调查委员会主席
巴特菲尔德(Butterfield):霍尔德曼前任助理,联邦航空局局长
巴德文(Baldwin):“争取总统连任委员会”保安,在水门案件中负责望风
巴克(Barker):迈阿密商人,被抓获的水门“窃贼“之一
彼德森(Petersen):联邦调查局负责刑事案件调查的副局长
卡尔.伯恩斯坦(Carl Bernstein):《华盛顿邮报》记者
本.布莱德利(B Bradlee):《华盛顿邮报》总编之一
布兹哈特(Buzhardt):在迪恩被总统解职之后担任总统特别法律顾问
波特(Porter):“争取总统连任委员会”计划主管,曾任白宫办公厅主任霍尔德曼的助手
查平(Chapin):总统秘书,负责安排总统日程
约翰.道尔(John Doar):众议院司法委员会法律顾问
约翰.迪恩(John Dean):总统特别法律顾问,总统特别任命的负责调查白宫人员是否涉案的调查组负责人
厄利希曼(Ehrlichman):总统国内事务助理
格雷(Gray):联邦调查局代局长
凯瑟琳.格雷汉姆(Graham):《华盛顿邮报》发行人
黑格(Haig):基辛格前任高级军事顾问,在霍尔德曼辞职后担任白宫办公厅主任
亨特(Hunt):前任白宫助理,在水门案件中负责指挥
霍尔德曼(Haldeman):白宫办公厅主任
卡姆巴齐(Kalmbach):总统私人律师
詹姆斯.圣.克莱尔(James St. Clair):1973年年底受雇成为总统私人律师
考克斯(Cox):司法部负责水门案件调查的独立检察官,1973年10月20日被强行解职。
利迪(Liddy):“争取总统连任委员会”财务助理,曾任总统国内事务助理厄利希曼的助手,在水门案件中负责指挥
科尔松(Colson):总统特别助理
克莱迪恩斯特(Kleindienst):于1972年接替辞职的米切尔担任联邦司法部部长
克劳森(Clawson):白宫通讯部副主任,前《华盛顿邮报》记者
理查德森(Richardson):继克莱迪恩斯特辞职后担任司法部部长
罗蒂诺(Rodino:民主党众议员,众议院司法委员会主席
麦科德(McCord):“争取总统连任委员会”保安主管,被抓获的水门“窃贼”之一
麦克格雷格(MacGregor):“争取总统连任委员会”主席
麦克戈文(McGovern):民主党1972年总统候选人
马尔迪安(Mardian):“争取总统连任委员会”政治联络员,曾任联邦政府助理司法部长
马格鲁德(Magruder):“争取总统连任委员会”竞选事务副主管
穆斯基(Muskie):民主党1972年总统候选人
米切尔(Mitchell):“争取总统连任委员会”主席,曾任联邦政府司法部部长
齐格勒(Ziegler):总统新闻秘书
唐纳德.塞格里蒂(Donald H. Segretti):律师
施坦斯(Stans):“争取总统连任委员会”财务主管,曾任联邦政府商务部部长
休.斯科特(Hugh Scott):参议院共和党领袖
斯隆(Sloan):“争取总统连任委员会”出纳,曾任白宫办公厅主任霍尔德曼的助手
斯特拉岑(Strachan):白宫办公厅主任霍尔德曼的政治助理兼“争取总统连任委员会”驻白宫联络员
西尔伯特(Silbert):司法部助理副部长,检察官兼水门案件公诉人
约翰.西里卡(John Sirica):华盛顿哥伦比亚特区法院的首席法官,负责审理水门案件
鲍勃.伍德沃德(Bob Woodward):《华盛顿邮报》记者
罗斯玛丽.伍兹(Rose Mary Woods):总统私人秘书
大事表:
1972年5月30日,“管道工”首次闯入水门大厦民主党全国委员会安装窃听装置。
1972年6月17日凌晨,水门“窃贼”再次闯入水门大厦被警方抓获。
1972年6月20日,《华盛顿邮报》揭发亨特涉案。
1972年8月1日,《邮报》发现了资助水门“窃贼”作案的秘密资金的线索。
1972年8月25日,《邮报》发现“争取总统连任委员会”财务主管施坦斯与竞选秘密资金有牵连。
1972年8月29日,尼克松总统任命总统特别助理约翰.迪恩对白宫人员是否牵涉入水门案件进行“彻查”。
1972年9月15日,七名直接卷入水门案件的嫌疑人在华盛顿特区法院被起诉。
1972年9月29日,《邮报》揭发“争取总统连任委员会”前任主席米切尔涉案。
1972年10月4日,《洛杉矶时报》援引水门直接涉案人巴德文的消息,揭露水门案件只是一系列有组织的破坏和间谍行动当中的一部分。
1972年10月10日,《邮报》揭露了塞格里蒂组织和参与的针对民主党的政治间谍和破坏行动。总统秘书查平被指有涉案嫌疑。
1972年10月15日,《邮报》揭发总统私人律师卡姆巴齐涉案。
1972年10月17日,参议院政府作风小组开始审查尼克松手下人员与水门案件的牵连。
1972年10月25日,《邮报》引用不实信息受到广泛指责。
1972年10月27日,哥伦比亚广播公司在黄金时段播出水门事件综合报导。新闻媒体开始全面参与水门事件的报导。
1972年11月7日,美国总统选举。
1973年1月10日,华盛顿特区法庭开庭审理水门案。
1973年1月14日,《纽约时报》报导,因水门案受到起诉的七人仍旧得到秘密资金的支持。
1973年1月15日,《时代周刊》证实了《纽约时报》14日报导的内容并公布了具体细节
1973年1月20日,尼克松宣誓连任美国总统。
1973年1月30日,水门案第一阶段庭审结束,七名被告被判有罪。
1973年2月7日,负责审查水门事件的艾尔文委员会在参议院获得批准成立。
1973年2月28日,联邦调查局代局长格雷在参议院作证时透露,他曾经将水门案件调查档案交给迪恩过目。
1973年3月6日,格雷公布的联邦调查局文件确认了“管道工”组织的存在。
1973年3月23日,华盛顿特区法院再次开庭,法官西里卡当众宣读了麦科德的忏悔信。
1973年3月26日,《洛杉矶时报》披露,马格鲁德和迪恩企图掩盖水门事件真相,妨碍水门事件的司法调查。
1973年4月8日,迪恩向司法部检察官主动坦白了他在水门事件中的作用。
1973年4月12日,《华盛顿邮报》被授予普利策新闻奖公共服务奖。
1973年4月14日,马格鲁德向检察官坦白自己在水门事件当中的所做作为。
1973年4月16日,拉茹向检察官坦白自己在水门事件当中所为。
1973年4月17日,尼克松宣布允许白宫工作人员在参议院艾尔文委员会作证。
1973年4月27日,联邦调查局代局长格雷辞职。
1973年4月30日,厄利希曼、霍尔德曼和克莱迪恩斯特辞职。尼克松宣布解除迪恩职务。
1973年5月17日, 参议院水门事件调查委员会正式开始听证工作。
1973年5月18日,司法部长理查德森任命哈佛大学法学教授考克斯担任负责水门事件司法调查的独立检察官。
1973年6月3日,《华盛顿邮报》报导,迪恩将在参议院作证,证实尼克松总统参与掩盖水门事件行为。
1973年6月25日,迪恩正式在参议院水门事件调查委员会作证。
1973年7月13日,前白宫工作人员巴特菲尔德在参议院作证时承认,在白宫存在着一整套完整的录音系统。
1973年7月23日,独立检察官考克斯要求白宫交出9盘有关水门事件的录音带。
1973年7月26日,尼克松以“行政特权”为理由,拒绝交出录音带。
1973年8月29日,华盛顿地方法院法官西里卡裁决,要求尼克松交出有关水门事件的录音带。
1973年10月10日,副总统阿格纽因受贿和非法收入等丑闻辞职并接受审判。
1973年10月12日,上诉法庭维持华盛顿地方法院裁决,要求尼克松一周之内与独立检察官达成妥协,或者在此期限之前继续上诉到最高法院。同一天,尼克松提名众议院共和党领袖杰拉德.福特担任副总统。.
1973年10月20日,尼克松强行解除了司法部长理查德森和代理司法部长拉克绍斯的职务,并迫使继任代理司法部长伯克解除了独立检察官考克斯的职务。此举被称为“星期六晚大屠杀”。
1973年10月23日,尼克松迫于压力,同意向法庭交出被传唤的9盘录音带。
1973年11月1日,加沃斯基被任命为独立检察官,接替考克斯负责水门事件的检方工作。
1973年11月3日,布兹哈特等总统法律顾问建议尼克松辞职。
1973年11月9日和12日,布兹哈特就检察官传唤的9盘录音带当中有两盘“失踪”,另有长度为18分钟零15秒录音带被抹去的问题到法庭作证。
1973年12月6日,杰拉德.福特宣誓就任美国副总统。
1973年12月20日,约翰.道尔被任命为众议院司法委员会法律顾问,负责启动弹劾总统调查。
1974年1月4日,克莱尔被聘请为尼克松私人律师,负责为总统在水门事件中可能受到的起诉辩护。
1974年2月6日,众议院以压倒多数的表决结果,决定授权众议院司法委员会启动对尼克松总统的弹劾调查。
1974年3月1日,大陪审团决定以妨碍司法等罪名起诉霍尔德曼、厄利希曼、米切尔、马尔迪安、科尔松、斯特拉岑和帕金森。大陪审团同时作出秘密决定,将尼克松列为“未受起诉的同谋者”。秘密决定不对外界公开。
1974年3月8日,处理水门丑闻的第二个大陪决定,起诉那些阴谋闯入艾尔斯柏格的精神病医生办公室的嫌疑人厄利希曼、科尔松、利迪、巴克以及另外两个古巴裔美国人。
1974年4月11日,司法委员会向白宫传唤42盘录音带
1974年4月18日,独立检察官加沃斯基向白宫传唤64盘录音带
1974年4月28日,纽约地方法庭宣布,对米切尔和施坦斯接受非法捐款的罪名不成立。
1974年4月29日,尼克松发表电视讲话,宣布将向司法委员会提供所需录音带的文字记录,但是拒绝提供录音带。
1974年4月30日,白宫向司法委员会提供录音带文本并在同一天向新闻界公开。
1974年5月1日,众议院司法委员会以20票对18票的表决结果,对白宫提供的录音带文本的行为表示不满,并进一步提出传唤另外141次有关录音记录。
1974年5月20日,法官西里卡拒绝了白宫提出的关于加沃斯基传唤录音带无效的动议。
1974年5月24日,克莱尔向上诉法庭上诉,请求判决加沃斯基对白宫录音带的传唤无效。同一天,加沃斯基越过上诉法院,直接请求最高法院对检察官传唤录音带合法性作出最后裁决。
1974年5月29日,最高法院宣布受理加沃斯基的越级上诉。
1974年6月10日至6月19日,尼克松出访中东五国。
1974年6月25日至7月3日,尼克松出访苏联。
1974年7月24日,最高法院以8票对0票(1票弃权)的表决结果,裁决加沃斯基对白宫录音带传唤合法,要求尼克松在两周内交出录音带。
1974年7月27日,众议院司法委员会以27票对11票的结果,通过了第一款总统弹劾案,指控尼克松妨碍司法,掩盖水门事件。
1974年7月29日,众议院司法委员会以28票对10票的结果,通过了第二款弹劾总统案,指控总统滥用权力,多次侵犯宪法赋予公民的权利。
1974年7月30日,众议院司法委员会以21票对17票的结果,通过了第三款弹劾总统案,指控总统藐视法庭传唤。
1974年8月5日,白宫宣布交出录音带。同一天,参议院共和党干事格里芬致尼克松公开信,要求总统辞职。
1974年8月7日,国会两院共和党领袖以及参议院戈德沃特来到白宫,劝说尼克松辞职。
1974年8月8日晚上9点,尼克松发表电视讲话,宣布自己将于翌日辞去总统职务。
1974年8月9日早上,尼克松向基辛格递交了辞职信。福特宣誓就任美国总统。
1974年9月8日,福特宣布给予尼克松特赦,免予追究尼克松在水门事件中的所有刑事责任。
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