主题：【文摘】美国右翼基金会怎么样收买了经济学？ -- 思想的行者

像卖洗衣粉那样兜售政治意识形态

意识形态领域的学术较量——兼评《美国的新保守主义》

作者：陈晓律:

美国新保守主义的影响，在小布什政府上台后开始日益扩大，并且在一定时期内完全占据了美国政治舞台的中心位置。尽管新保守主义的一些主张最近屡屡受挫，新保守主义的一些头面人物也不再走红，但出乎人们预料之外的是，作为这些人物行动基础的新保守主义本身并未淡出历史舞台，相反，它的一些基本理念甚至还影响了它的对手，以致美国的自由派人士，也不肯轻易表态支持过去的一些“自由主张”。这种反常现象的产生，的确发人深思。

由于美国新保守主义的这种特点，其理论和思想渊源开始引起了中国学者的注意。最近几年，国内学术界出版了很多有关美国新保守主义的著述。在这些著作中，由江苏人民出版社2004年出版，吕磊所著的《美国的新保守主义》一书尤为引人注目（以下简称“吕书”）。对于美国新保守主义这样一个复杂的政治、理论和思想观念的现象，对其进行条分缕析的解剖，是需要深厚的学术功底和学术定力的工作，在这方面，这本书做的相当不错。客观地看，这是目前国内相关著作中做得最扎实的一本。

然而，笔者对这本书印象最深的并非是对新保守主义本身的了解，而是书中提到的这样一个现象，即在西方知识界标榜以价值中立进行的学术研究，也可以被大财团加以有效地控制和利用，并为其意识形态工作做出巨大的贡献。对这一现象背后的本质进行探索，对于我们目前所从事的学术研究显然是十分重要的。新保守主义在美国政坛的崛起经历了一个漫长的过程。从这一点看，美国的新保守主义有着极为深厚的历史和思想渊源。在长期的孕育和形成过程中，它的一个特点就是十分重视观念的作用，对意识形态斗争的威力有着足够的认识。早在1948年，当保守主义仍处于政治舞台的边缘时，理查德韦弗就出版了《观念有其后果》（Ideas have nsequences）一书。而韦弗绝对不会想到他这本书的书名会成为以后保守主义者在欢庆胜利时的口头禅，1986年，在里根政府管理和预算署（the Office of Management and Budget）担任高职的迈克尔霍洛维茨（Michael Horowitz）得意洋洋地告诉记者说，“ 你知道我怎么到这里来的吗？是观念。观念的确很重要。观念驱动国家。”（吕书第166页）事实上，包括霍洛维茨在内的绝大多数保守主义者和韦弗一样不相信观念本身就会自动地产生影响，他们认为，只有建立在良好观念基础之上的积极和有技巧的行动才会带来好的结果。

从意识形态上说，新右派基本上继承了《国民评论》的保守主义，但它的关注点并不在此，它主要进行草根政治动员。所以，新右派之“新”不在于意识形态，而在于它的“群众路，即兜售意识形态的新方式和对可能支持保守主义事业的选民进行政治动员（下划线由笔者所加）。由于它的最主要目的是影响选民，新右派只是针对社会现实问题提出一系列非常保守的政策主张，而且往往对不同的选民强调不同的具体问题。在国内政策上，新右派特别强调家庭和宗教的重要性，反对女权主义、自由堕胎、工会、轻率离婚、同性恋、吸毒和色情淫秽；新右派还关心教育和社会秩序，要求根本改变美国现行的自由派教育政策、加强宗教在学校中的地位，反对肯定性行动、反对枪支管制；在经济政策上，新右派反对政府干预，主张尽量减少福利开支、大幅度减税等。在对外政策上，新右派坚决反对美苏缓和，主张建立美国的军事优势。此外，新右派领导人在建立新宗教组织和招募与培训新宗教组织领导人方面起了至关重要的作用，从而在很大程度上帮助了新宗教右翼的兴起。新宗教右翼的兴起也是一种政治上的反弹，造成这种反弹的主要是沃伦时期法院的一系列决定（包括禁止在公立学校中进行宗教祈祷仪式、将淫秽作品作为一种言论自由加以保护、使堕胎合法化）、性革命和女权主义。（吕书第167页）

美国新保守主义的另一个主要特点，就是将抽象的观念落实为具体的行动，他们要努力建立一个能与自由派知识精英的“权势集团” 分庭抗礼的“敌对权势集团”，以便重塑政治和公共政策的议程与轻重缓急次序、建立有利于保守主义意识形态和公共政策的思想框架，尽管保守主义者自己常常把这些活动说成是“观念战争”，“但是它所包含的远不止学术殿堂内的学者辩论。……进行观念战争需要建立一个庞大的和相互关联的机构基础设施。”因此，保守主义基金会和活动家们建立起了一个由思想库和其他政策研究与倡议机构、媒体、出版物等组成的组织网络。随着来自保守主义基金会和大企业金钱的大量流入，这个组织网络的发展极为迅猛，在美国政策辩论和政治中起的作用越来越大。早在1984年，温和的共和党人约翰萨洛马（John Saloma）即已注意到这个网络的存在，当时他警告说，这个“新的保守主义迷宫”已经成为“美国政治中重要的新力量”，如果不受约束，它会把整个国家政治中心点急剧地拖向右翼。他的预测看来是应验了。今天，保守主义迷宫变得更大、更为复杂和精巧、影响公共政策议程的能力越来越大。在保守派攻击“20世纪自由主义所建立的统治秩序”三次大浪潮——里根及所谓的“保守主义革命”、金里奇和所谓的“共和党革命”、现在的小布什政府——的背后，无不有它的身影。（吕书第168页）

然而，新保守主义最引人注目的工作还不是上述的行动，而是其在意识形态领域方面的学术渗透。由于这项工作，新保守主义具备了“雄厚”的学术基础，从而使得新保守主义比起其他的种种社会政治思潮，具有了更强大的生命力和影响力，并最终成为美国社会中一支可以左右国家前进方向的力量。

保守主义的以政策为导向的研究和讨论组织网络的发展不仅为大企业提供了影响政府重要政策的主要方式，还为创造有利于企业界的政治和意识形态环境起到了极大的作用。 “思想库”不仅仅是要塑造具体的政策，还为保守主义理念和自由企业体系提供合法性的证明，向国会、行政部门和新闻界提供供讨论的公共政策问题，同时还是里根政府高级官员的主要来源。保守主义思想库在大企业圈子和保守主义理论家的圈子之间提供了一个有效的接触界面，在这一过程中，它使得大企业的意识形态化倾向越来越浓，保守主义的影响越来越大。到80年代保守主义政策机构及其所鼓吹的保守主义观念已占据上风时，无论是出于财政压力、思想的转变还是其他什么原因，持中间立场的主流政策研究组织或多或少地出现了右转的倾向。（吕书第174页）

为了在政策领域贯彻保守主义观念，保守主义基金会遵照鲍威尔“缔造一场运动”的长期计划，资助并建立了一个由思想库、倡议组织、出版物和其他政治团体组成的网络，这个网络的触角还伸展到媒体、院外游说集团和其他领域。现在，经过30年的努力之后，它们已经建立起一个包括500家组织在内的意识形态基础设施。 从效果来看，保守主义基金会在美国政治辩论和公共政策中发挥的作用远远超过了主流基金会，其根本原因有二：其一、资助的数量和集中程度。在保守主义政策机构和政治组织所接受的捐赠中，超过100万美圆的资助是很常见的，但在自由派政治团体中是很少见的。

其二、保守主义基金会的资助带有十分突出的政治和意识形态倾向，目标就是要促进高度政治化的议程。

　　当然，保守主义基金会的钱不是白给的，接受其捐助的机构与组织必须宣传他们的意识形态、支持与这些意识形态相符的政策主张，否则就难免受到惩罚。80年代初期，传统基金会委托一位前陆军上校乔治库恩（George W. S. Kuhn）进行军事改革方面的研究。库恩写了一份名为“结束防御停滞”（Ending Defense Stagnation）的研究报告，作为传统基金会的年度出版物《议程83》的一章出版。库恩的报告指明了那些不能使用的武器的名称、完全多余的军事指挥位置，得出的结论是“增加开支并不能买来军事力量的加强”。基金会的管理层最初对库恩的研究十分热情，以极快的速度出版、将副本送往白宫、安排了无数次媒体报道。但没想到，国防部长加斯帕温伯格（Casper Weinberger）看到之后十分愤怒，海军部长莱赫曼奉命向传统基金会施压。莱赫曼写信给传统基金会的长期支持者库尔斯基金会的老板库尔斯，库尔斯然后打电话给传统基金会总裁富尔纳。很快，公开宣传库恩研究的活动突然全部停止，库恩被冷落一段时间后被解雇，关于他研究的所有材料从传统基金会的文献中消失了。80年代另一个因为“不识抬举”而被思想库解雇的分析专家是战略和国际研究中心的乔纳森斯坦（Jonathan Stein），他在出版了一本严厉批评星球大战计划的书几个月后，被战略和国际研究中心解雇；因为对星球大战计划的研究会不仅为该机构带来几百万美圆，星球大战计划还是保守主义运动所雇佣的专家们提出的。因为研究不合保守主义基金会管理层口味而受到惩罚的不仅限于个人，保守主义思想库的旗舰美国企业研究所亦曾因此受难。

平心而论， 90年代以前的美国企业研究所尽管也宣扬保守主义的政策和思想，但是，它仍追求学术声誉，希望能够象布鲁金斯学会那样受人尊重。80年代中期，有些保守主义基金会认为，美国企业研究所在追求学术上已经走得太远，它的研究方向已经趋于中庸，因此决定给它“断奶”。1986年，欧林和史密斯理查森两家基金会取消对美国企业研究所的所有资助，致使美国企业研究所陷入财政危机当中，总裁小威廉巴鲁迪（William Baroody, Jr.）被迫辞职。

主流基金会在这方面与保守主义基金会也不一样，它们即使在资助思想库和倡议组织时，仍倾向于纯学术研究，且没有意识形态和政治要求。然而，正是这一“优点”，成为让保守主义集团在意识形态领域方面逐步占据上风的重要因素。因为，新保守主义集团的原则十分明确，拿我的钱，就必须为我服务。吃我的饭，就必须为我摇旗呐喊。用我的钱攻击我的主张，这样赔本的事情决不能干。

从这个基本原则出发，保守主义基金会资金的主要流向是：

1、保守主义学术项目\培训下一代保守主义思想家和活动家、改变大学的课程设置；

2、建立并加强全国性的思想库和倡议组织的基础设施，主要资助关注国内政策问题、美国国家安全利益、外交政策和全球事务的机构；

3、资助媒体；

4、资助保守主义的亲市场的律师行会和其他与法律有关的计划和组织，支持地方和州一级的思想库和倡议团体网络；

5、改变人们对社会问题的看法，资助宗教和慈善事业领导人的活动。

为了在争取美国未来的战斗中获得持久胜利，右翼基金会深知他们不仅必须控制现在的公共辩论，还必须促进下一代保守主义学者、记者、政府雇员、立法者和活动家的成长。为了实现这一目标，“四姐妹”等基金会向保守主义的大学项目、大学教授职位、巡回讲座、右翼学生出版物投入了巨额金钱；建立并支持保守主义教授的网络。

1992-94年，NCRP调查的那12家基金会向大学提供了8890万美圆，想达到两个目的：

一、建立并加强支持保守主义社会政策和公共政策观点的思想体系，他们向学者、学术研究项目、研究机构和公共政策中心捐助了上千万美圆，当然，这些学者、学术研究项目、研究机构和公共政策中心的工作必须能够支持和扩展自由市场经济学和有限政府的哲学和理论基础。

二、建立大学教职员、学生、校友和校董事的组织网络以反对和倾覆大学校园内的进步主义课程和进步主义政策趋向。

保守主义运动所采取的具体战术是攻击所谓的“自由主义”高等教育，步奏有二：第一步是提出这样一种观点，在大学校园内居于主导地位的左派和自由派已经使学术标准腐化并压制了自由学术研究的空间，然后大力宣扬鼓噪使之为公众所知；

第二步是利用这种批评向大学施压，要求大学进行改变，特别是改变大学现行的招生政策、课程设置、教职员的聘用和资金支持政策。

待续---

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