主题：【文摘】偷袭珍珠港前365 天 -- foundera

六进驻法属印度支那的前前后后

泄露国家机密

六月二日（华盛顿时间），美国国务院远东司官员贝克判断说：“日本

看到德国的胜利，会先北进后南进”。军方的判断也是如此。四月十四日，

在日苏中立条约刚缔结后不久，美国陆军情报局就向参谋总长提出这样的判

断：“日本不过是为进攻西伯利亚和滨海边疆区争取时间而已”。

基于这种判断，七月四日，罗斯福总统在致电美国驻日大使格鲁的那封

要他递交近卫首相的信中说：“我虽然收到有关日本打算进攻苏联的各种情

报，可是我并不相信”。但总统考虑到日本万一北进，也说了一些牵制日本

行动的话：“如果日本采取侵略行动，那就背离了美国历来主张维护太平洋

和平的希望”。

七月五日，为了进驻法属印度支那南部，陆军命令饭田样二郎中将所率

领的第二十五军（以近卫师团和第二十一混合独立旅为基干）进入戒备状态；

同一天，海军也组成一支对苏作战的第五舰队（轻型巡洋舰两艘，鱼雷艇两

艘）。

当天，海军省召开了局部长会议。会上，泽本赖雄次官宣布：“在七月

二日的御前会议上，对进驻法属印度支那南部问题已作为一项国策决定了下

来。”

航空本部部长井上成美早就作出判断，认为：进驻法属

印度支那南部必然导致同美国打仗。他对如此轻率地决定这样一件国家

大事表示愤慨，于是责问泽本次官说：

“空军的战备还未完成啊！为什么事前不先听听我们的意见和情况？对

如此重大的事情就那样简单地决定下来，而且事隔三天以后才宣布，⋯⋯另

外，作出决定的那一天，虽说舰政本部部长出差在外，要是打个电报叫他回

来该多好啊。”

于是，舰政本部部长丰田富武以他特有的刻薄话、挖苦说：“正如刚才

井上君所说的，舰政本部并非是海军省的一件装饰品。不能你们一说‘这件

事就这样决定了’，我们只得随声附和‘是，遵命’⋯⋯”

泽本次官听后十分狼狈不堪，但事到如今，已是木已成舟了。

此后不久，有一天，及川海相要求各镇守府和舰队的司令长官前来东京，

在海军大臣官邸向他们传达了关于进驻法属印度支那南部的决定。这次大家

来的，在座中有军令部总长永野修身和航空本部部长井上两人。

联合舰队司令长官山本五十六第一个询问井上说。

“井上君，空军的战备工作做得怎么样？”

井上回答说：“航空本部正在拼命准备，但进行得并不理想。说实话，

飞机施放鱼雷和投袭穿甲炸弹，自从山本司令长官担任次官的时候起，几乎

一直没有取得什么进展。再加上由于对这次进驻法属印度支那的动员，从重

要工厂里召集来大批熟练工人，其影响是严重的。”

接着，第二舰队司令长官古贺峰一对大臣发泄不满说：

“象这样重大的事情连舰队司令长官的意见也不听一听就简单地决定下

来，须知，万一发生战争，再叫舰队去应战，那是打不了胜仗的。”

古贺又问永野说：“军令部对这件事的看法到底怎么样？”

“政府已这样决定了，我也没有办法。”

永野的极不负责的回答，不由令人怀疑军令部总长是否知道军令部掌握

和战之钥匙的重大责任？对此回答，古贺不禁哑然了。

与会者在官邸进完午餐后便走散了。井上刚回到航空本部部长办公室，

古贺也跟着走进了房间，并长吁短叹地说：“唉，永野刚才说了些什么？真

不象话。永野没有真正懂得军令部的责任。他的想法令人吃惊。”

这时候，山本也怒气冲冲地走进办公室，他说：

“永野这个人没有用！”

“象是有什么好吃的糖果似的！”因山本说了这么一句，井上便拿出别

人送来的巧克力。据说山本只咬了一口便说：“这巧克力并不怎么高级啊？”

情绪极其不佳。

七月五日，美国政府得到这样一个情报：“日本为了威胁缅甸通道、新

加坡和荷属印尼，正企图对法属印度支那和泰国进行军事控制。另外，国务

院政治顾问霍贝克向国务院远东司司长汉密尔顿就日本南进问题提出他的看

法：

一、虽然德国要求日本进攻苏联，但日本仍然犹豫不决：

二、现在日本的意图是不以武力入侵法属印度支那；

三、日本的政策是要把美、英、苏三国牵制在远东，以达到轴心国的目

的，并在此过程中加强对中国的进攻。

就这样，美国对日本已经作出重大决定，并且再不可能后退的情况大体

有所推测，但还没有断定日本决定的主要之点在于南进。七日，副国务卿韦

尔斯将下述情报电告美国驻英

大使怀南特：

“日本业已决定对西伯利亚采取军事行动。有情报说，日本决定采取小

规模军事行动而南进；也有情报说，在是否要进行新的军事行动和采取什么

方针问题上，日本仍未作出决定，但已决定作好军事上的准备，以防发生一

切事态。”

正如从这份电报中所看到的那样，重点是放在日本决定北进的那些情报

上。

象要证实这一情报似的，那一天（东京时间），陆军大臣东条上奏天皇，

要天皇批准动员八十万左右的兵力来准备对苏作战，并把第一次动员时间定

在七月十三日。

这就是被称之为所谓“失特演”（关东军特别演习的简称）的一次前所

未有的大动员。于是，从国内运往满洲等地的人马上升到了一个可观的数字，

运输船只川流不息地来往于黄海和对马海峡之间。到九月份，关东军的总兵

力已达到了七十万左右、马十四万匹、飞机六百架，比动员之前的兵力扩充

了将近一倍。但是为了掩饰起见，把这次大动员称之为“关特演”。

当时美国有一种叫人感到不安的想法。那就是：苏联倘若被德国迅速而

彻底地击败，那么英国，继而还有美国，就必定立即成为踌躇满志的希特勒

发动进攻的目标。

形成这种想法的基础是，人们普遍认为苏联的抵抗恐怕在短时间内就会

结束。对于希特勒本人预计为期五个月而发动的德苏战争，美国陆军部则估

计为最快一个月和最慢三个月时间。海军部部长诺克斯也说过：“希特勒可

能在六个星期

至两个月内，把苏联收拾掉”。因此，如果日本北进，从东面进攻苏联

的话，那么这个时间可能还会进一步缩短。倘若真的这样，那可不得了。因

此眼下无论如何要制止日本北进。可以说，前面提到的罗斯福总统写给近卫

首相的那封信，其真意就在于此吧。

说实在话，外交雷达――“魔术”则把美国的这种优虑打消了。

当时日本使用的密码尽管已不是象大正时代那样简单，但还是有可能被

破译。因而海军使用了一架为保护最高机密而研制出来的所谓“九七式打字

机”――密码机。这架密码机是在一九三七年，也就是神武大皇即位①以来二

千五百九十七年研制出来的，所以命名为“九七式”。

这架密码机发报时采用两本按字母顺序编写的密码本，例如“日本”这

一单词，先变为“KXLL”这样的密码符号，然后用这架“打字机”将其密码

拍发出去，这时通过机内的电子元件的排列，每次机械地出现一排不成其为

单词的罗马字母（被双重密码化），所以说机密性极高。“打字机”的体积

比旧式的安德伍德牌打字机稍微大一些。

美国的情报部门破译了这架密码机所使用的密码。它是怎样破译的呢？

这里就得介绍一下那个被称为破译密码的奇才和狂热者威廉?F?弗里德曼。

弗里德曼一九一二年毕业于美国康奈尔大学，同年进入了由费比恩陆军

上校领导的里弗班克研究所研究密码。一九二一年，他入美国陆军通讯部密

码班，一九二九年任通讯谍报部部长，一九三五年负责密码破译工作。一九

三八年陆军通

讯谍报部决定同海军一起全力以赴地破译日本的密码和仿制

密码机。海军提供必要的截听电报，并负担经费。弗里德曼

则指挥十九名部下专心致志地对付这项极为艰巨的工作。

经过二十个月左右呕心沥血的努力，终于在一九四○年

九月，通过一架仿制的“紫色密码机”（外务省使用的九七式打

字机），首次完满成功地破译了日本的密码。经当时海军情报

局局长安德森将军的提议，对这种密码的全部破译决定用“魔术”一词

来表示。

海军负责制造这种密码机。第一批四架于一九四○年十一月制成，至开

战前夕共制成了八架，并令人满意地发挥了外

交雷达的威力。

与此同时，美国还配备了一套截听、破译、翻译（译成英文）日本外交

电报的设施和机构。到开战时，美国陆军的监听站计有八所：美国本土四所，

巴拿马运河地区一所，夏威夷两所，菲律宾一所。海军的无线电谍报队是以

华盛顿、珍珠港、科雷吉多尔（菲律宾）为中心的三个小组组织起来的。

因为美国方面有了这些截听、破译机构和自制的“紫色密码机”，日本

的外交电报完全给泄露了。在美国国会的《珍珠港事件联合调查委员会记录》

第十二卷中所选辑的，仅外务省

与日本驻美大使馆之间自一九四一年七月一日至开战这一期

间所破译的电报，就达二百十七份之多，这里把几乎所有的重要电报都

搜罗进去了。不言而喻，日本驻檀香山总领事馆所发出的军事情报，一份不

漏地全被截听和破译了。

弗里德曼由于建树了这样伟大功绩，他曾三次获奖。

他第一次荣获“公民特别功勋章”，作为在国家机关工作

① 日本神武天皇相传于公元前660 年即位。――译者

的一个公民来说，这是最高的嘉奖，授勋时间虽然是在太平洋战争后期

的一九四四年，但当时并没有公布是根据什么功绩授勋的。到了战后，他又

获得杜鲁门总统颁发的“最高功勋章”和中央情报局局长艾伦?杜勒斯颁发

的“保障国家安全勋章”。在公民中获得上述三枚勋章的，只有弗里德曼一

个人。更有甚者，一九五六年，美国国会通过决议，又奖给弗里德曼十万美

元（相当于三千六百万日元）。

费思博士曾就“魔术”的威力生动地描述如下：

“这样，野村走进赫尔办公室，他的使命已被置于徒劳无益的知识面前。

而这种知识就是从日本政府同其驻外使节之间来往的电报中获悉的，美国政

府已截听并破译了这些电报。从赫尔的表情上，决看不出他已经掌握情况，

他知道在长达数小时的会谈中只要有一句话或一个暗示，就足使整个秘密泄

露。他的细心和敏感巧妙地结合在一起。正如长期同他打过交道的人所察觉

到的那样，他在谈话时的那种耐心态度，隐藏着其洞察力和某种意图。他十

分耐心地俯首坐在这战略中心，既仔细考虑原则，又想不上对方的当。赫尔

有着自己的秘密，但只字不提这些事。”

上述情况，当时赫尔国务卿在他的回忆录中有过描述，我在前面已经引

用过一段，这里再摘录如下：

“通过对这份电报的破译，我们知道了东京外务大臣向野村和其他代表

所发出的训令，以及野村向东京发出的有关同我（赫尔）会谈的情况报告。

这些材料表明，日本政府一方面同我们进行和平谈判，另一方面却推行其侵

略计划。我看了这些截获的电报后，有一种感觉，即仿佛看到了这样一个证

人，他的证词与他自己所说的完全相反。当然，我得注意，我一点也不能让

野村知道，似乎我己掌握了关于他们的这种特别情报。我必须在野村所提供

的，或通过一般外交途径所听到的那些情报范围内开展工作。”

因此，日本外务省在外交电报上加注的诸如“国家机密”、“绝密”、

“仅限于大使本人知道”等规定和关照，从结果来看，只是一种自我安慰，

不过是自满自足罢了。从《帝国国策纲要》这一日本基本政策开始，到准备

开战的《处理密码机和机密文件》的指令，以至最后通牒，都被美国方面破

译。另外，一些反映日本外交手法的秘密训令，如“谈判期限为十一月二十

九日”和“不使对方感觉到事实上谈判业已中断，在此情况下继续进行对话”

等等也统统暴露无遗。日本就是在这种情况下继续进行事关国家命运的日美

谈判。

七月八日，美国通过“魔术”破译了日本外务省于七月三日拍发给日本

驻美、德、苏、意等国大使的一份定为“国家机密”的绝密电报。这就是前

面所说的七月二日在御前会议上决定下来的《适应局势变化之帝国国策纲

要》。

这份在时间上写明是七月二日①拍发的电报，首先说明该电为“国家机

密”及其保密程度，然后便开门见山地指出：

“《适应局势变化之帝国国策纲要》已在七月二日的御前会议上决定下

来了。这一纲要由下列两部分组成：第一部分为《方针》；第二部分为《要

点》（只告知《要点》大意）。因为这一纲要属于国家机密，所以仅限于大

使本人知道。纲要的要点可告诉陆海军武官，但须保密。”

① 似平因东西半球的时间差异，三日拍发，而在电报上写的是二日。―― 译者

根据这一天御前会议所决定的各项计划，五个月后，日本就采取决定性

行动――导致战争的行动。纲要的条文虽然不太长，但至为重要，因为它能

使人清楚地看出以后事态发展的一个轮廓。这里不妨把纲要的条文同美国通

过“魔术”所获悉的情报内容作一对照：

纲要条文

第一、方针

一、不管世界形势如何变化，帝国将坚持其建设大东亚共荣圈而对确保

世界和平有所贡献之方针。

二、帝国将依然朝着解决中国事变的方向前进，并为确立自存自卫之基

础而迈步南进，同时根据形势之发展解决北方问题。

三、为达到上述目的，帝国将排除一切障碍。

第二、要点

一、为促使蒋政权屈服，要进一步加强南方各地区之压力，并根据形势

之发展在适当时机对重庆政权行使交战仅，并接管敌国在中国之租界。

二、帝国在其自存自卫方面继续进行针对南方重要地区所需之外交谈

判，并促进其他各项政策之实施。

为此，要作好对英美作战之准备，首先要根据《对法属印度支那与泰国

的对策纲要》及《关于促进对南方的对策问题》，将对法属印度支那与泰国

所采取之各项政策贯彻下去，以此加强南进之态势。

帝国为达到上述目的，不辞对英美作战。

三、对于德苏战争问题，要以三国轴心之精神为准则，秘密作好对苏行

使武力之准备，并独立自主地予以处理，但暂不介入（德苏战争）；自然，

此时以周密准备进行外交谈判。

如果德苏战争之发展方向有利于帝国，则以武力解决北方问题，以确保

北边之稳定。

四、在贯彻执行上述各项政策，特别是决定行使武力时，要在保持对英

美作战之基本态势上不受甚大影响。

五、要按既定方针采取外交手段及其他一切方法竭力防止美国参战。万

一美国参战，帝国则根据三国条约采取行动，但行使武力之时机和方法要独

立自主地决定。

六、要迅速转移到彻底加强国内战时体制，尤其要努力加强国土之防御。

七、有关具体措施另定。

通过“魔术”所获悉的情报

第一、方针

一、（破译的电文同上。）

二、（破译的电文同上。）

三、（此项内容，电报中无。）

第二、要点

采取战争与宣传两种手段，促使蒋政权屈服，加强南方各地区之压力，

并迫使其让步。

对南方重要地区问题，继续进行外交谈判，并促进其他各项政策之实施。

与此同时，要加强南进之各种准备，实行对法属印度支那与泰国之既定政策。

（“要作好对英美作战之准备”这句话，电报中无。）

（“不辞对英美作战”这句话，电报中无。）

关于德苏战争问题，要维护三国轴心之精神，但现在要作好一切准备，

独立自主地处理事态。当前则以最大注意力进行外交谈判。

（“如果德苏战争⋯⋯则以武力解决北方问题，⋯⋯”这句话，电报中

无。）

（第四项内容，电报中无。）

为阻止美国参战，要采取一切可能采取的手段，如有必要，日本根据三

国条约采取行动，并决定行使武力之时间与方法。

（第六项内容，电报中无。）

（第七项内容，电报中无。）

上述“魔术情报”较之实际的《纲要条文》，多少有点含糊，特别是象

“不辞对英美作战”这样重要的词句没有包括进去。但是，对于“我们已经

清楚地知道日本正在计划干些什么”（《赫尔回忆录》）的美国来说，它弄

清了七月二日御前会议所作出的这样决定：“南进第一，如情况容许则北进，

独立自主地参与德苏战争”。

日本的既定方针不变

七月十日召开联络恳谈会。会上，以外务省的意见为中心，就调整日美

两国关系，特别是对赫尔国务卿的声明所作答复问题进行了讨论。这时，松

冈外相越发采取不妥协的态度。那天，外相的心腹斋藤良卫顾问也出席了会

议，他们两人一呼一应，喋喋不休地主张停止日美谈判，但是，由于十二日

还要进一步讨论这个问题，所以就散会了。

在十二日的联络恳谈会上，按照预定计划讨论了调整日美两国关系的问

题。

会上，就野村在美国举行谈判一事应不应该停止的问题进行了审议，最

后审议决定拒绝赫尔国务卿的声明，但是否采纳外相的建议，仍然留有谈判

的余地，如能修改词句，则修改后再行答复。松冈和杉山当时谈话是这样的：

松冈：“赫尔的声明把日本同其保护国乃至领地等量齐观，因此日本只

要不甘居此种地位，就应当予以拒绝。我在这里建议：拒绝这一声明，不能

再继续进行谈判。”

杉山参谋总长：“我赞同外相的意见，但作为军部来说，却马上就要面

临这样一种严重局势，即在南方不久便要进驻法属印度支那，而在北方又要

加强关东军的战备。因此，在这种时刻流露出要同美国断绝关系的口吻是不

合适的。我感到还是为谈判留下余地较为妥当。”

松冈：“我认为，不管日本采取哪种态度，美国的态度都不会改变。从

美国国民的性格来看，是欺软怕硬的，所以我觉得此时还是采取强硬态度为

好。”

近卫首相等人担心日美关系破裂，他们认为，在拒绝赫尔声明的同时，

应当送去一项日本的建议。于是，接受这一意向的富田书记长、陆海军的两

位军务局局长和外务省美国局局长寺崎，他们在十四日辛苦了一整天后拟就

了一份建议草案。

可是，当天下午十一时，斋藤顾问奉松冈外相之命，只把拒绝赫尔声明

这一训令电告野村大使，而没有把日本的建议告诉野村。对事态感到忧虑的

寺崎，于十五日早晨，在只取得大桥外务次官的同意而未经松冈许可的情况

下，就把日本的建议电告野村。以此为起点，松冈和近卫就发生了正面冲突。

近卫被松冈弄得束手无策，狼狈不堪。他在去年七月组阁时，天皇曾提

醒说：“松冈当外相行吗？”但近卫当时没有考虑，因此，他认为现在不能

只让松冈一人辞职，遂决定于十六日实行内阁总辞职。

十六日下午六时半，在首相官邪召开了旨在决定内阁总辞职的临时内阁

会议。

除事先参与商量并已知道内阁总辞职一事的四位大臣（内相、陆相、海

相和企划院总裁）外，其他内阁成员都因此事的突然而以费解的神色表示反

对，但大家听了近卫的说明后，未作再次讨论就一致同意总辞职。接下来只

剩下一个如何巧妙地把因“病”在家的松冈外相的辞呈取来的问题了。大家

都担心松冈会不会直截了当地提出辞呈。

会上，决定由富田书记长去取松冈的辞呈。虽说这是一项重要任务，但

却是一桩令人讨厌的差使。不管怎么说，要引渡一个摇头晃脑、夸夸其谈的

当代光头怪和尚，那就非要有一个相当能干的和尚不可。可是，富田还是轻

松愉快地离开了会议室。

当他走到走廊时，近卫从后面叫了一卢：“富田君”，富田被喊住后，

两人就走进另一个房间。

“不管松冈君说什么，你可千万不要同他争论和斗嘴啊！因为这是一项

重要任务，你要做到不便对方生气而把他的辞呈拿来⋯⋯能行吗？”

“请放心吧！”

富田肩负重任，冒雨访问了清静的松冈私邸，结果事情办得出乎意料地

顺利。当时松冈虽有长篇大论他讲一通的趋势，但富田巧妙地避开了他的话

锋，使其大夫所望，于是松冈就爽快地交出辞呈来。

当晚九时，近卫汇总了全体阁员的辞呈后，在雨中乘着汽车驶往叶山的

天皇行宫。他先向天皇请安问候，然后便呈递辞呈。第二届近卫内阁就此宣

告结束。

十七日下午五时零五分，天皇下令要近卫重新组阁。

这次内阁总辞职，可以说是把同床异梦的人赶出了门外。十八日下午组

阁完毕，丰田贞次郎海军大将接替松冈，他由工商相转任外相。

参谋本部战争指导班在获悉丰田被任命为外相时有如下看法：

“新内阁的性质也许从实质上废除轴心，依靠英美，陆军对这次内阁变

动的发言权是微不足道的。

“三国同盟是否会实质上被废除，令人担心。”

第二天（十九日），日本政府向维希政府发出通牒，要求在七月二十四

日凌晨零时以前，就（日本）进驻法属印度支那南部问题作出答复。

在参谋本部，对丰田就任外相表示担心――从实质上废除轴心和依靠英

美――的不只是一个战争指导班。第一部部长田中就起草了一份内容强硬的

文件，以便向第一次联络会议提出。文件说“倘若统帅部要质问政府之真意，

则应严正指出，一旦政府废除三国轴心，统帅部要有足够精神准备。”?V田

次长对此文件表示同意，军令部近藤次长以下的干部也都没有异议。

这一天（华盛顿时间十九日），美国方面破译了一份日本驻广东（中国

南方）总领事于七月十四日拍给外务省的电报。这份电报报告了他从当地日

本陆军当局那里获悉的有关进驻法属印度支那的详细计划。这份电报以其“发

现了日本在东南亚的军事计划”和作为美国最为重视的情报之一而闻名。这

是一份电文颇长的电报，其中包含有下列重要内容：

“进驻法属印度支那的首要目的，在于实现我同对法属印度支那所要达

到的各种目的。次要目的在于如果国际形势容许，就以法属印度支那为基地

迅速采取行动。

“占领法属印度支那后的下一步计划，就是向荷属印尼发出最后通牒。

在占领新加坡时海军将起主要作用⋯⋯我们要以航空部队和潜艇部队断然地

一举摧毁英美军事力量。日内进驻法属印度支那的部队是第二十五军”。

果然不错，第二十立军自七月十四日起从广东乘船出发，一批又一批地

向着海南岛的三亚地方驶去。

可是，根据七月八日美国方面所破译的关于七月二日御前会议所作的决

定事项来看，日本对南方所采取的行动计划正如下面所引述的那样，因不够

具体而没有把握：

“⋯⋯要加强南进的各种准备，实行对法属印度支那和泰国的既定政

策。”

可是广东拍来的那份电报却把日本的整个计划暴露无遗。广东总领事那

份不合时宜的、表示“勤奋”的电报竟一下子破坏了日美谈判。日本在搞什

么名堂！一面进行日美和平谈判，一面又若无其事地推行侵略计划。赫尔国

务卿等人顿时对日本产生了一种难以消除的不信任感。象这样一份对以后事

态的发展起着如此重大影响的电报，恐怕是不多见的。

二十一日下午二时，第三届近卫内阁召开了首次联络会议。杉山参谋总

长为了反对田中于二十日提出的那个文件草案，并准备删去其中措词强硬的

部分，因而出席了这一天会议。会上，讨论如下：

参谋总长：“社会上似乎有人在想，三国同盟会不会削弱？是不是要回

到依靠英美的老路上去？但这种情况决不应当出现，因为这不仅影响到国

内，而且对在第一线的士兵们为国效劳的精神也有很大影响，所以在政治上

要特别注意。”

外相：“我觉得在国策问题上不要让各驻外大使和公使产生一种会不会

有什么改变的想法。因此，我已电告他们既定方针不变，特别是对大岛（驻

德）、建川（驻苏）、野村（驻美）、掘切（驻意）等四位大使，我已着意

转告他们，按既定方针办。另外，我还向德国和意大利驻东京的大使说过：

外相更换，日本的态度不变。”

军令部总长：“现在还有取胜美国的机会，但随着时间的推移，这种可

能性就会变少。到明年下半年就不能相匹敌，而且以后的情况还会越来越糟。

美国恐怕会在完成军备之前，拖延问题，整顿军备。因此拖延时间对日本不

利。如果不打仗就能解决问题，那是再好不过的了。但是我希望大家知道，

一场冲突确实难以避免的话，那么，拖延时间对我们是不利的。”

这天（华盛顿时间二十一日），美国破译了新任外相丰田于七月十九日

拍给日本驻德大使的电报，内云：

“内阁的更迭纯粹是为了处理国内问题，并无其他用意。日本的对美政

策不变，继续恪守三国条约所确定的原则。”

美国政府所期待的，是要看一看原先通过“魔术”搞到手的关于七月二

日（御前会议）的决定和日本的南进计划，它会不会因新内阁的成立而有所

改变。然而，它通过外交雷达得到这样的解答，即改组后的近卫内阁并没有

放弃亲德方针和迸驻法属印度支那的计划。

同一天，副国务卿韦尔斯约见若杉公使。约见的目的是为了根据近来世

界形势的发展，把赫尔和他两人就过去几个月里非正式地所举行的野村大使

和赫尔国务卿之间的会谈发表看法。

韦尔斯发表了上述看法后，说道：

“根据从各方面获得的种种情报来看，有明显迹象表明，日本计划在最

近期间采取某种行动，使特定地区的和平状态发生混乱。如果这一报告属实，

那么日本的行动就同野村在会谈时所说明的意图有矛盾。⋯⋯有一份情报报

告了一个重要情况，说日本在最近几天内将以武力占领法属印度支那南部。

这种行动是明显背离日美两国间为维护太平洋和平而进行谈判这一精神

的。”

于是，若杉询问道：“假使日本计划用你所说的那种办法对某一方面采

取行动的话，那么，这对现在进行的日美两国间的谈判会有什么影响呢？”

对这一询问，韦尔斯重复说道：

“日本的这种行动是明显背离日美谈判精神的。”

韦尔斯还暗示：这将使今后的谈判变得毫无用处。

若杉接着又问道：

“你所说的‘可靠的情报来源’，指的是美国驻日大使馆吗？”

这时，韦尔斯只是回答说：

“这个报告是正确的。”

这个情报的来源是“魔术”，那是毋庸置疑的。

就在华盛顿举行上述会谈的那些日子里，在珍珠港，金梅尔司令已根据

《海军基本作战计划》制定了一份《太平洋舰队作战计划》，即《虹计划―5》

（WPPAC―46，一九四一年九月九日经海军作战部部长批准）。

这项计划包括：一旦发生事态，就从东面威胁日本的南进。特别引人注

目的是该计划中的附录二――《侦察和突然袭击马绍尔群岛计划》，其中对

进攻马绍尔的作战日程作了如下规定：

开战后第二夭，一支以两艘航空母舰和三艘战列舰为基干的强有力部队

从珍珠港出击，

开战后第六天至第九天这四天内，对马绍尔群岛进行侦察，此后暂且退

避，在洋面上与主力部队会合。这支主力部队于开战后第五天从珍珠港出发，

以一艘航空母舰和六艘战列舰为基干并载运海军陆战队。然后，在开战后弟

十三天前后开始向马绍尔群岛发起进攻。

开始了向战争发展的恶性循环

七月二十三日，维希政府正式接受日本提出的有关法属印度支那问题的

要求，而当地的法属印度支那当局也以尊重领土和主权为条件同意了日本的

要求。

这一天（华盛顿时间），通过“魔术”已获悉日本南进计划详情的韦尔

斯副国务卿，打电话给正在休养胜地白硫磺泉（西弗吉尼亚州）的赫尔国务

卿，商量如何处理野村大使提出的会谈要求。于是赫尔就谈了下面一席话：

“看来日本侵略法属印度支那南部，是对西南太平洋发动全面进攻前的

一个最后布局。这是在日美谈判正在进行中干出来的勾当，因此我认为已失

去继续谈判的基础。”

当天，野村拜访了韦尔斯。野村说：“据报纸报道，法属印度支那问题

似乎是在维希政府完全同意的情况下和平解决的，为此，希望美国政府不要

过早地下结论，不妨对事态的发展情况再观察几天。目前如果采取禁运石油

等措施，我担心这会给日本国民带来巨大影响。日本新内阁同前届内阁一样，

希望缔结日美间谅解协定。”此时，韦尔斯并没有重复他二十一日对若杉所

说过的那些话，而一开始就开门见山地回答说。

“我认为日本对法属印度支那的政策同赫尔和野村所谈计划的基本原则

不相一致。英美两国都无意进攻法属印度支那。维希政府在法属印度支那问

题上的让步，是屈服于希特勒施加压力的结果，而日本则有怠将法属印度支

那当作进一步南进的基地来予以使用。”

二十四日，日本召开联络会议。会上，丰田外相传达了野村大使二十三

日的来电：“我国南进对日美关系影响之所及，今正急转直下，⋯⋯可谓已

走向绝交之边缘。美国对日态度骤变之原因，在于将南进视为不久进军新加

坡与荷属印尼之第一步。”伺时，外相自己也谈了一些与野村电报相同的估

计。

在这一天的参谋本部战争指导班的日记中写道：

“野村来电虽能使人歇斯底里地惊叫一番，但本班却不同意那种看法。”

次日，二十五日，在战争指导班的日记中进一步写道：

“本班确信，只限于进驻法属印度支那，当不会招致禁运。”

当根据这种“外行人的武断”来决定国家大事时，我国的悲剧也就应运

而生了。

当时（华盛顿时间二十四日下午五时，东京时间二十五日早晨七时），

野村正在同罗斯福举行会谈。罗斯福总统暗示，近期内将断然对日本实行石

油禁运，他对野村说：

“以前美国的舆论曾强烈主张对日本实行石油禁运。但本人却一直解释

说，为了维护太平洋的和平，向日本提供石油是必要的。然而，今天形势却

发生了变化，日本似乎要进驻法属印度支那，进一步向南推进。这就失去了

本人以前提出的根据，太平洋已经不能和平地使用了。现在，不仅是我国从

太平洋地区获得锡和橡胶等必需品变得困难起来，而且太平洋其他地区的安

全也受到威胁，菲律宾也处在危险中。因此，即便继续煞费苦心地对日本出

口石油，也已无济于事了。”

接着，罗斯福未同国务院磋商就建议法属印度支那中立化。他说：

“如果日本打消占领法属印度支那的念头，或虽已开始行动，但同意随

后撤走占领军的话，我将以日本提出的同样保证为条件，以最大的努力来说

服中国、英国和荷兰，要他们保证让法属印度支那置于象瑞士那样的中立地

位。”

然而，陆军部部长史汀生和财政部部长莫根索早就强烈主张对日本实行

全面经济制裁，即全面禁运石油。另外，在六月间被任命为“国防需要的石

油管理局局长”伊克斯（内政部长）也向罗斯福建议说，继德苏开战之后便

是“对日全面禁运之时”。总统反对这一建议，说“这样做等于促使日本在

进攻苏联还是进攻荷属印尼这一举棋不定的时刻作出结论”。

但是，当从七月八日截获的电报中得知七月二日御前会议的决定时，美

国政府已基本上决心对日本实行全面的经济制裁。不过，至于什么时候实行

经济制裁和制裁到何种程度，美国政府不希望由于美国的抢先行动而导致日

本迅速采取决定性行动。因此它一面注视着第三届近卫内阁的政策和日本如

何强行实现对法属印度支那的新要求，一面又慎重地留下了研究的余地。

在成立第三届近卫内阁的七月十八日（华盛顿时间）这一天，（美国政

府）召开内阁会议。会上，原则上同意加强对日经济制裁。第二天（十九日），

代理国务卿韦尔斯命令部下“在七月二十一日之前，作好下列准备：发布冻

结日本在美资产等必要命令，发布禁止向日本进口生丝及其他商品和削减向

日本出口石油等必要命令”。

正如上述韦尔斯和野村会谈中所看到的那样，日美会谈就要结束。然而

对日本实行经济制裁的问题却还未作出具体的决定。但在七月二十四日，日

本开始进驻法属印度支那的那一天，电台播送一则消息说：“日本军舰已出

现在法属印度支那的金兰湾：另有十二艘日本运兵船正从海南岛南下。”

于是，罗斯福总统在当天的内阁会议上宣布：

“维希政府的屈服是德国施加压力的结果。现在必须冻结日本的资产和

全面限制对日贸易。但命令的内容应当写得灵活些，以便能作适度的自由更

动。”

基于这样一种政策设想，罗斯福在二十四日召开的内阁会议结束后，便

准备于二十六日上午发布冻结日本在美资产的命令。

二十五日，饭田中将率领的第二十五军的船队从海南岛的三亚港启程。

海军作战部部长斯塔克和陆军参谋总长马歇尔向各地指挥官拍发了一份

内容相同的电报。海军的电报是拍给太平洋舰队、亚洲舰队、大西洋舰队司

令和第十五海军军区（巴拿马运河地区）司令的。电报在预先通知要对日本

在美资产采取冻结措施的同时，还转告他们：

“海军作战部部长和陆军参谋总长估计，日本不至于立即以军事手段采

取敌对行动。但为了便于你们采取适当的警戒手段，防止可能发生的事态，

特将此情报转告你们⋯⋯”

二十六日，美国政府冻结了日本在美资产，接着英联邦各国也采取了同

样措施（荷兰也于二十七日照此办理）。

在参谋本部战争指导班的《种村日记》里这样写道：

“美国终于冻结了日本在美国的资产。但是多数人认为，只限于进驻法

属印度支那南部，当不会招致全面禁运。”

这一天，美国设立了美国陆军远东司令部，任命美国原陆军参谋总长、

菲律宾军事顾问麦克阿瑟将军为指挥官。归他指挥的部队有：美国陆军的菲

律宾派遣军和在宣布紧急状态的同时即可动员起来的菲籍部队。

二十八日、二十九日两天，第二十五军在法属印度支那南部登陆，按原

定计划“和平进驻”完毕。

这里不妨回顾一下联合舰队在七月间的活动情况。

随着国际形势对我国的日趋紧张，一些整顿完毕的舰艇立即被编入联合

舰队，虽是和平时期，但联合舰队已接近战时编制。

七月上旬，联合舰队一边进行实战训练和基本演习，一边向东京湾集结。

七月中旬，分为第一舰队和第二舰队，分别移向九州和四国方面继续训练。

其间，第七战队、第二航空战队和第十一航空舰队的一部分，从七月中

旬到八月中旬，参加进驻法属印度支那南部的作战；另外，第十一航空舰队

的主力于七月下旬归中国方面舰队司令指挥，参加了中国中部地区的作战。

舰队的训练是极其认真的，它反映了时局的紧张程度。从去年十一月十

五日开始的昭和十六年①度训练，到七月下旬为止，已进行了二十一次实战

训练和十二次基本训练。另外，第六舰队（潜艇部队）在南洋群岛方面的行

动是长期的，因为</ZSBJ03200100_0137_0/ZSBJ>*估计那里会出现实际作战

的局面：而第十一航空舰队（基地航空部队）在那里的行动，其目的，则是

为了对开展南洋方面的工作和作战行动进行研究和演习。

八月一日，美国禁止向日本出口石油。

在冻结日本在美资产后不久，七月二十九日，国务卿赫尔对副国务卿韦

尔斯说：

“日本已对法属印度支那采取行动。接下来说不定会挨到泰国了。”

第二天（三十日），他又命令韦尔斯：

“要尽快对日本采取战争以外的一切手段。”

就这样，美国利用早已准备好了的石油禁运措施来报复日本对法属印度

支那南部的进驻。

正如赫尔向韦尔斯所命令的那样，禁运石油对于日本来说，确实是一种

除战争以外的最有效的制裁，而且也是一种报复。美国驻日大使格鲁针对这

一事态，就日美关系的前景作了如下预料：

“报复与反报复的这种恶性循环终于开始了。&#8943;&#8943;其发展结果只能是不

可避免的战争。”

在七月二十六日的《大本营机密日志》中写道：

“本班（战争指导班）并不认为，冻结在夫资产就等于禁运，但断定美

国总有一天会禁运的。禁运时间不会早于今明两年。”

另外，过去陆军把野村大使的那份对形势作出恰当判断的电报当作“歇

斯底里”而一笑了之，现在他们却对美国采取的断然措施着实感到大吃一惊。

的确，如果说美国对日势必禁运石油一事终于发生的话，那么在此之前

还发生了一件事。那就是在美国禁运石油前三大――七月二十九日，荷属印

尼政府作出决定：向日本出口的一切物资必须经过特别批准。这样一来，日

本的油管就被彻底切断，无怪乎日本受到这一重大冲击后，朝野内心所充满

的那种压迫感和危机感也就越发加重起来。

在八月二日的《木户日记》中对当时的气氛作了这样的记述：

“十一时过后，近卫公来访。说是对美强硬论已在海军内部逐渐抬头。

看样子，他对将来的政治情况表示忧虑，并对能否同统帅部取得圆满的协调

感到不安。我说：美国一旦采取诸如断绝石油供应这样的政策，日本就必然

失去石油供应来源；而（日本的石油）储藏量即使多估计一些也不能使用两

年。倘若这样，在外交工作等方面就要格外慎重，否则必然会遇到无法挽救

的困难。这一点要立即同陆军大臣和海军大臣商量，就国策之根本问题进行

彻底的讨论。如果不能取得一致意见，不得已只好辞职。要是这样，以后的

局面就得由陆海军来负责收拾，除此之外，别无他法&#8943;&#8943;