主题：清朝的高薪养廉 -- 虎式坦克

养廉银制度起于清雍正年间，火耗归公后实行。支发各官的养廉银，有一定的标准，首先是考虑到了各官地位的高低以及任所的事务繁简。除此之外，也还考虑到了其他的因素：一是照顾到了官员以往收受陋规的情况；二是照顾到了官员在养廉银外是否还有其他经费来源；三是照顾到了官员所在地区的富庶或贫瘠。但是，由于雍正年间的养廉银制度尚属创行阶段，各地官员的养廉银额不但差别很大，且多有变更，如云南巡抚的养廉银初定为17000两，随后又减为12000两，继而又减为10550两；四川巡抚的养廉银初定为12000两，继增为18864两，后又减为1万两；山东、河南巡抚的养廉银则高达2万两以上，比某些总督还高。随后亦多有调整。其他如总督、布政使、按察使以致府州县官员的养廉银亦参差不齐、多有变化。乾隆十二年(1747年)全国范围内进行了调整，成为定制。清中期以后各省官员养廉银的数目大致如下：

总督：直隶15000，两江18000，闽浙18000，湖广15000，陕甘20000，两广15000，云贵20000，四川13000

直隶：布政使9000，按察使8000，道员2000-4000，知府1000-2600，知州600-1200，知县600-1200，同知700-1000

山东：巡抚15000，布政使8000，按察使6059，道员4000，知府3000-4000，知州1200-1400，知县1000-2000，同知800-1000

山西：巡抚15000，布政使8000，按察使7000，道员4000，知府3000-4000，知州800-1500，知县800-1000，同知1200

河南：巡抚15000，布政使8000，按察使8444，道员3893-4000，

江苏：巡抚12000，苏州布政使9000，江宁布政使8000，按察使8000，道员3000-6000，知府2500-3000，知州1000-2000，知县1000-1500，同知600-1000

安徽：巡抚10000，布政使8000，按察使6000，道员2000，

江西：巡抚10000，布政使8000，按察使6000，道员2600-3800，

福建：巡抚13000，布政使8000，按察使6000，道员2000，

台湾：巡抚12000，布政使8000，道员2600，

浙江：巡抚10000，布政使7000，按察使6000，道员2000-4500，知府1200-2400，知州1400，知县500-1800，同知400-1500

湖北：巡抚10000，布政使8000，按察使6000，道员2500-5000，知府1500-2600，知州800-1680，知县600-1680，同知600-1000

湖南：巡抚10000，布政使8000，按察使6500，道员2000-4000，知府1600-2400，知州900-1300，知县600-1300，同知600-1000

陕西：巡抚12000，布政使8000，按察使5000，道员2000-2400，

甘肃：巡抚12000，布政使7000，按察使4000，道员3000，

新疆：巡抚12000，布政使9000，按察使3000，道员3700，

四川：布政使8000，按察使4000，道员2000-2500，知府2000-2400，知州600-1200，知县600-1000，同知500-1000

广东：巡抚13000，布政使8000，按察使6000，道员3000-3400，知府1500-2000，知州600-1600，知县600-1500，同知600-800

广西：巡抚10000，布政使6000，按察使4920，道员2360-2400，知府1000-1780，知州825-1756，知县704-2259，同知400-700

云南：巡抚10000，布政使8000，按察使5000，道员3500-5900，知府1200-2000，知州900-2000，知县800-1200，同知400-1600

贵州：巡抚10000，布政使5000，按察使3000，道员1500-2200，知府1200-1500，知州500-800，知县400-800，同知500-900

养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。总督高出正俸83.87―129.03倍，巡抚高出64.52―96.77倍，布政使高出32.26―58.07倍，按察使高出23.08―64.95倍，道员高出14.29―57.14倍。知府的养廉银额在1000―4000两之间，高出正俸的9．52―38.09倍；知州的养廉银额在500一2000两之间，高出正俸的6.25―25倍；知县的养廉银额在400―2259两之间，高出正俸的8.89-50.2倍；同知的养廉银额在400-1600两之间，高出正俸的5-20倍。对于大多数佐杂官员来说，其养廉银与正俸之比，则显得较低。以湖北为例，布政司经历官居从六品，养廉银为80两，仅高出正俸的1.33倍；按察司经历官居正七品，养廉银亦为80两，仅高出正俸的1.78倍；州判位居从七品，养廉银为80―100两，仅高出正俸的，1.78―2.22倍；府经历位居正八品，养廉银亦为80一100两，仅高出正俸的2-2.5倍；县主簿位居正九品，养廉银为60两，仅高出正俸的2.42倍，各不等。

　　在一些较为特殊的地方行政部门，其官员也支发养廉银，如河道总督为6000两(此为东河，北河为直隶总督兼管，加支银1000两)，管河道员为2000―4000两，管河同知为500―800两，管河通判为400―700两，管河州同为60两，管河州判为45―30两，管河县丞为40―80两。又如漕运总督为9520两，押运同知、通判为100一492两。再如盐运使为2000一5000两，盐法道为2000―4240两，运同为2000一2500两，监掣同知为2000一2400两，运副为2000两，提举为844―3760两，运判为917―2700两，盐场大使为60一500两，盐井大使为240―336两，批验所大使为160一700两，盐库大使为100一700两，经历为60一600两，巡盐为200一400两。这些官员的养廉银也同样大大高出正俸，如盐运使为从三品，其养廉银是正俸的15．39―38．46倍；盐法道为正四品，养廉银是正俸的19.05-40.38倍；监掣同知为正五品，养廉银是正俸的25-30倍。（所以象盐官这样的职位也是肥缺）

　　兼职者也支发一定数量的养廉银，如直隶总督兼管北河，即加支养廉银1000两。又如苏淮扬海道兼淮南盐务，加支养廉银750两，兼淮北盐务，又加支1000两；徐州道兼盐务，加支银500两；常镇道兼盐务，加支银250两。再如江南总督兼理盐务，雍正十二年(1734年)议准加支养廉银3000两，乾隆三十九年(1774年)，又“钦奉上谕删除，归人节省”。当然，也有兼职而不兼领养廉者，如浙江巡抚兼管两浙盐政，即奏准“无须再给，节省归公”。即使是兼职而兼领养廉者，兼领的养廉银额也远比标准为低。

　　武职也有养廉银，一般不高。如八旗的驻防将军1500-2000两，都统、副都统500-1000两，城守尉100-200两；绿迎提督2000两，总兵1500两，副将800-900两，参将500-600两，游击400-500两，都司260-300两，守备200-240两，千总120-140两，把总90-100两，外委千把总18-20两。等等

养廉银主要用于外官，京官中实行“恩俸”制和“双俸”制，但仍比外官清苦。所以这也是京官多愿意外放的原因之一。

　对清地方官养廉银数目多寡的看法：

1）总督：直隶、四川、湖广、两广四督或只辖一省，或居内地，或富裕程度一般，故而偏低；两江、闽浙因地域内富裕，原来就比较高，所以也高；陕甘、云贵虽不富裕，但因处于西北、西南，边务较繁，按照事务繁简的原则，数目也最多。

2）巡抚：鲁、晋、豫三省，因靠近畿辅，不属于任何一个总督区，且都兼理本省绿营提督职权，事务比其他各省巡抚多，故而养廉银数目也比其他的多，为15000两，相当于其他省份的巡抚+提督再略多。一般的省为10000-13000两。

3）布政使最为划一，除了几个较小或比较贫瘠的省份外，一般为8000-9000两；按察使一般低于布政使（河南除外），各省差别较大。

4）道员以下各省视情况各自不同。从同一省看，不少省份知州的数目地限与知县相当，而高限要高于知县，这是因为散州与县略同级，而直隶州要高于县级的缘故（类似于今天的县级市和地级市的差别）；另外，知府的佐官同知拿得较低，有的甚至低于知县拿的数目，可见养廉银的主要受益者是地方上的正印官，而非纯按品级高低，杂佐官员则相差不少。

习惯成自然嘛，吴思的《潜规则》里就已提到了专制体制下的潜规则有向更大不公平滑落的自然法则，这样的一个趋势是非人力可以挽回滴。

等着上任了再把钱发回来些.