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主题:清朝的高薪养廉 -- 虎式坦克

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家园 清朝的高薪养廉续

养廉银远远高出正俸标准,越是高品级的官员,养廉银越是优厚。总督高出正俸83.87―129.03倍,巡抚高出64.52―96.77倍,布政使高出32.26―58.07倍,按察使高出23.08―64.95倍,道员高出14.29―57.14倍。知府的养廉银额在1000―4000两之间,高出正俸的9.52―38.09倍;知州的养廉银额在500一2000两之间,高出正俸的6.25―25倍;知县的养廉银额在400―2259两之间,高出正俸的8.89-50.2倍;同知的养廉银额在400-1600两之间,高出正俸的5-20倍。对于大多数佐杂官员来说,其养廉银与正俸之比,则显得较低。以湖北为例,布政司经历官居从六品,养廉银为80两,仅高出正俸的1.33倍;按察司经历官居正七品,养廉银亦为80两,仅高出正俸的1.78倍;州判位居从七品,养廉银为80―100两,仅高出正俸的,1.78―2.22倍;府经历位居正八品,养廉银亦为80一100两,仅高出正俸的2-2.5倍;县主簿位居正九品,养廉银为60两,仅高出正俸的2.42倍,各不等。

  在一些较为特殊的地方行政部门,其官员也支发养廉银,如河道总督为6000两(此为东河,北河为直隶总督兼管,加支银1000两),管河道员为2000―4000两,管河同知为500―800两,管河通判为400―700两,管河州同为60两,管河州判为45―30两,管河县丞为40―80两。又如漕运总督为9520两,押运同知、通判为100一492两。再如盐运使为2000一5000两,盐法道为2000―4240两,运同为2000一2500两,监掣同知为2000一2400两,运副为2000两,提举为844―3760两,运判为917―2700两,盐场大使为60一500两,盐井大使为240―336两,批验所大使为160一700两,盐库大使为100一700两,经历为60一600两,巡盐为200一400两。这些官员的养廉银也同样大大高出正俸,如盐运使为从三品,其养廉银是正俸的15.39―38.46倍;盐法道为正四品,养廉银是正俸的19.05-40.38倍;监掣同知为正五品,养廉银是正俸的25-30倍。(所以象盐官这样的职位也是肥缺)

  兼职者也支发一定数量的养廉银,如直隶总督兼管北河,即加支养廉银1000两。又如苏淮扬海道兼淮南盐务,加支养廉银750两,兼淮北盐务,又加支1000两;徐州道兼盐务,加支银500两;常镇道兼盐务,加支银250两。再如江南总督兼理盐务,雍正十二年(1734年)议准加支养廉银3000两,乾隆三十九年(1774年),又“钦奉上谕删除,归人节省”。当然,也有兼职而不兼领养廉者,如浙江巡抚兼管两浙盐政,即奏准“无须再给,节省归公”。即使是兼职而兼领养廉者,兼领的养廉银额也远比标准为低。

  武职也有养廉银,一般不高。如八旗的驻防将军1500-2000两,都统、副都统500-1000两,城守尉100-200两;绿迎提督2000两,总兵1500两,副将800-900两,参将500-600两,游击400-500两,都司260-300两,守备200-240两,千总120-140两,把总90-100两,外委千把总18-20两。等等

养廉银主要用于外官,京官中实行“恩俸”制和“双俸”制,但仍比外官清苦。所以这也是京官多愿意外放的原因之一。

 对清地方官养廉银数目多寡的看法:

1)总督:直隶、四川、湖广、两广四督或只辖一省,或居内地,或富裕程度一般,故而偏低;两江、闽浙因地域内富裕,原来就比较高,所以也高;陕甘、云贵虽不富裕,但因处于西北、西南,边务较繁,按照事务繁简的原则,数目也最多。

2)巡抚:鲁、晋、豫三省,因靠近畿辅,不属于任何一个总督区,且都兼理本省绿营提督职权,事务比其他各省巡抚多,故而养廉银数目也比其他的多,为15000两,相当于其他省份的巡抚+提督再略多。一般的省为10000-13000两。

3)布政使最为划一,除了几个较小或比较贫瘠的省份外,一般为8000-9000两;按察使一般低于布政使(河南除外),各省差别较大。

4)道员以下各省视情况各自不同。从同一省看,不少省份知州的数目地限与知县相当,而高限要高于知县,这是因为散州与县略同级,而直隶州要高于县级的缘故(类似于今天的县级市和地级市的差别);另外,知府的佐官同知拿得较低,有的甚至低于知县拿的数目,可见养廉银的主要受益者是地方上的正印官,而非纯按品级高低,杂佐官员则相差不少。

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