主题：【原创】优惠外资银行，歧视国有银行的政策何时休？ -- hwd99
优惠外资银行，歧视国有银行的政策何时休？
自1979年外国银行设立第一家代表处，1981年设立第一家营业性机构，截至2009年底，来自央行的数据显示，有24个国家和地区的银行在华设立了71家分行，有46个国家和地区的194家银行在华设立了229家代表处。此外，设立资本要求较低、业务开展能力较强的境内法人机构也成为不少外资银行的新选择。
银行在一国金融和经济体系中往往居主导地位，与银行相关的政策对银行业的规模、结构、风险程度都具有重要影响。改革开放之初，为鼓励外资流入，我国外资银行税制是按照优惠原则设计的，在实施中，坚持"全面优惠"与"特定优惠"相结合，通过降低税率、税收减免、提高起征点、再投资退税等方式，使外资银行税收负担远远低于中资银行。
加入世界贸易组织后，我国履行承诺，给外资银行国民待遇。在我国银行业逐步走向全面对外开放的宝贵的5年过渡期，我们本应在不违背 WTO基本原则条件下，体现行业扶持特点，给予中资银行必要的税收支持，逐步拉平中外资银行的实际税负水平。但令人遗憾的是，直到2008年，外资银行在税收领域仍享受大量的"超国民待遇"，其实际税负远低于中资银行，这进一步扩大了外资银行本已享有的市场竞争优势。
2009年人大通过了法律，要求对中外企业同等待遇，不得给予超国民待遇。 于是，资改派们只好逐步取消在税收等方面的优惠外资银行政策。但是，又在存款准备金率方面大做文章。将银行等金融机构划分为大型金融机构和中小型金融机构，分别给予不同的准备金率。将大型金融机构定义为四大行及部分大型股份制商业银行，中小金融机构主要是指地方性商业银行。而所有的外资银行，都划入中小型金融机构。所有的国有大银行，都属于大型金融机构。
存款准备金，也称为法定存款准备金或存储准备金（Deposit reserve），是政府为保证商业银行的客户提取存款和资金清算需要而强制要求商业银行在中央银行预备的存款。我国的中央银行是中国人民银行。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。政府通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。通常政府通过中央银行来调整存款准备金。金融准备金率还决定了同样的自有资金，商业银行能给市场放贷的资金数量。准备金率越低，能放贷的资金就越多，同样赢利利率下，利润就越高。
如图所示，从2008年9月25日开始，资改派们就区分了两类银行的准备金率，给予外资银行较低的准备金率，逐步增加两者差别，现在的差距已经达到4%，国有大型银行为20%（蓝色），而外资银行为16%（红色），粗略来说，就是外资银行1元资金等于国有大银行1.25元。两者相差25%，等于两者经营情况相同情况下，外资银行要多赢利25%,这与税率降低25%是类似的。在市场竞争情况下，等于可以降低价格，打败竞争对手也就毫无疑问了。
过去30年，特别是过去15年，资改精英们就是用歧视内资，优惠外资这套办法，消灭了国内绝大部分国有企业。现在，继续用这套办法，要消灭自己的金融机构。为了配合这个行动，另一个计划，就是取消资本管制，资改派在今年的政府工作报告中称“稳步推进人民币资本项目可兑换”。让美国资本家可以自由地拿着印刷的美元到中国，就变成资本，就能建立银行，从而可以快速消灭中国的金融机构。
反过来看，美帝能同意我们拿着人民币自由地兑换称美元吗？能自由地拿着人民币就能买下美国的银行，工厂和商品吗？别说拿着人民币，就是拿着美元，到美国开办银行，并购工厂，都有种种限制；就是拿着美元购买美国商品，还有诸多限制，美国和西方建立巴统协议，控制所谓关系美国和西方安全的高科技产品，不得销售到中国，违者进监狱。已有多位美籍华人一不小心，因此而进了美国监狱。
这究竟是一种什么样的精神，让美帝拿着印刷的欠条，就能到中国来开办银行，买走商品，买下工厂，解决了美国老百姓的生活问题。草民在某个时刻出现了幻想，以为雷锋在新时代又复活了，特地为资改精英写了一首小诗：
我们的好总理啊，世界人民感谢您！
美国房奴感谢您，
感谢您购买美国房地产公司债券，防止了他们倒闭；
美国人民感谢您，
感谢您购买美国国债，避免了美国危机，拯救了美国；
美国政府感谢您，
感谢您让我们拿着印刷的欠条美元，就拿走商品和工厂，解决了危机；
欧洲人民感谢您，
感谢您送来了救命的资金；
亚非拉人民感谢您，
感谢您将我们的债务一笔勾销
世界人民感谢您
感谢您出口补贴，给我们送来低价商品；
我们的好总理，世界人民感谢您；
感谢您大公无私的共产主义风格；
感谢您先人后己的雷锋精神；
感谢您无私奉献的国际主义精神；
您不仅是美国人民的好总理，
还是欧洲人民的好总理，
更是世界人民的好总理。
世界人民感谢您。
附：
我国银行引进外资的原因、后果与解决方法
2009-02-01
随便贴几个：
第三十一条 外国银行分行按照国务院银行业监督管理机构批准的业务范围，可以经营下列部分或者全部外汇业务以及对除中国境内公民以外客户的人民币业务：
外国银行分行可以吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。
（节选《中华人民共和国外资银行管理条例》）
论外资银行现在在内地的规模，确实是中小银行，确切地说，就是小银行。别说和中农工建比，就是和民生兴业比也远开八只脚了。
仅就国内对商业银行的监管看，肯定不存在超国民待遇一说，楼主没有说在点子上。现在的问题是，国内的银行业开始对国外开放了，国外的银行业为何没有同等地开放给中国，或者以种种理由设置准入障碍。这才是中国政府必须努力的方向。
存款准备金比例不同倒不是歧视，主要涉及到央行的调控目的、手段和力度，目前国内最大的银行都是国有银行，规模集中程度很高，而且对民营企业、中小企业服务不够，差别化存款准备金一方面遏制大型银行贷款投放冲动，大型银行的一个点贷款新增就是几百上千亿元的新增贷款投放，另一方面向中小型银行倾斜，也有支持民营和中小企业的目的。
而且差别准备金对大型银行依靠强大实力在市场上横冲直撞，也是一种制约，以后也要悠着点了。
超国民待遇在前几年各个行业中都是普遍存在的，不仅仅是银行行业。而且实际上外资银行目前在市场上冲击力有限，所占份额很小，起码在我所在的城市，除了国际业务、高端个人零售业务、部分的小额零售业务外，外资银行没有占到市场主流，也可以说与手段生猛的国内银行相比还差的比较远，央行在调控中估计一不留神就“忽略不计了”。
对小银行是一致。对国有大银行就是歧视
此文也提到了：
几大银行相互竞争，这是垄断？
美国的微软在全世界才是垄断。
补充：上面这句话可能得罪了这位，已经将我屏蔽了，只好补充在这里问一句：美帝在全世界搞垄断，你不去反对，中国即使在自己内部搞垄断，也只是牵涉自己的事情，不会剥削他国。你是不是拿了美分阿？
你到底懂不懂？暑假快结束了，你作业做完了没？
而且还在全世界垄断，你应该论证，美国佬不将美国分拆了，或者不搞世界垄断，都是真正的垄断。
楼下将我屏蔽了，只好回复到此。