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经济管理

【原创】优惠外资银行，歧视国有银行的政策何时休？

优惠外资银行，歧视国有银行的政策何时休？

自1979年外国银行设立第一家代表处，1981年设立第一家营业性机构，截至2009年底，来自央行的数据显示，有24个国家和地区的银行在华设立了71家分行，有46个国家和地区的194家银行在华设立了229家代表处。此外，设立资本要求较低、业务开展能力较强的境内法人机构也成为不少外资银行的新选择。

银行在一国金融和经济体系中往往居主导地位，与银行相关的政策对银行业的规模、结构、风险程度都具有重要影响。改革开放之初，为鼓励外资流入，我国外资银行税制是按照优惠原则设计的，在实施中，坚持"全面优惠"与"特定优惠"相结合，通过降低税率、税收减免、提高起征点、再投资退税等方式，使外资银行税收负担远远低于中资银行。

加入世界贸易组织后，我国履行承诺，给外资银行国民待遇。在我国银行业逐步走向全面对外开放的宝贵的5年过渡期，我们本应在不违背 WTO基本原则条件下，体现行业扶持特点，给予中资银行必要的税收支持，逐步拉平中外资银行的实际税负水平。但令人遗憾的是，直到2008年，外资银行在税收领域仍享受大量的"超国民待遇"，其实际税负远低于中资银行，这进一步扩大了外资银行本已享有的市场竞争优势。

2009年人大通过了法律，要求对中外企业同等待遇，不得给予超国民待遇。于是，资改派们只好逐步取消在税收等方面的优惠外资银行政策。但是，又在存款准备金率方面大做文章。将银行等金融机构划分为大型金融机构和中小型金融机构，分别给予不同的准备金率。将大型金融机构定义为四大行及部分大型股份制商业银行，中小金融机构主要是指地方性商业银行。而所有的外资银行，都划入中小型金融机构。所有的国有大银行，都属于大型金融机构。

存款准备金，也称为法定存款准备金或存储准备金（Deposit reserve），是政府为保证商业银行的客户提取存款和资金清算需要而强制要求商业银行在中央银行预备的存款。我国的中央银行是中国人民银行。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。政府通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。通常政府通过中央银行来调整存款准备金。金融准备金率还决定了同样的自有资金，商业银行能给市场放贷的资金数量。准备金率越低，能放贷的资金就越多，同样赢利利率下，利润就越高。

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如图所示，从2008年9月25日开始，资改派们就区分了两类银行的准备金率，给予外资银行较低的准备金率，逐步增加两者差别，现在的差距已经达到4%，国有大型银行为20%（蓝色），而外资银行为16%（红色），粗略来说，就是外资银行1元资金等于国有大银行1.25元。两者相差25%，等于两者经营情况相同情况下，外资银行要多赢利25%,这与税率降低25%是类似的。在市场竞争情况下，等于可以降低价格，打败竞争对手也就毫无疑问了。

过去30年，特别是过去15年，资改精英们就是用歧视内资，优惠外资这套办法，消灭了国内绝大部分国有企业。现在，继续用这套办法，要消灭自己的金融机构。为了配合这个行动，另一个计划，就是取消资本管制，资改派在今年的政府工作报告中称“稳步推进人民币资本项目可兑换”。让美国资本家可以自由地拿着印刷的美元到中国，就变成资本，就能建立银行，从而可以快速消灭中国的金融机构。

反过来看，美帝能同意我们拿着人民币自由地兑换称美元吗？能自由地拿着人民币就能买下美国的银行，工厂和商品吗？别说拿着人民币，就是拿着美元，到美国开办银行，并购工厂，都有种种限制；就是拿着美元购买美国商品，还有诸多限制，美国和西方建立巴统协议，控制所谓关系美国和西方安全的高科技产品，不得销售到中国，违者进监狱。已有多位美籍华人一不小心，因此而进了美国监狱。

这究竟是一种什么样的精神，让美帝拿着印刷的欠条，就能到中国来开办银行，买走商品，买下工厂，解决了美国老百姓的生活问题。草民在某个时刻出现了幻想，以为雷锋在新时代又复活了，特地为资改精英写了一首小诗：

我们的好总理啊，世界人民感谢您！

美国房奴感谢您，

感谢您购买美国房地产公司债券，防止了他们倒闭；

美国人民感谢您，

感谢您购买美国国债，避免了美国危机，拯救了美国；

美国政府感谢您，

感谢您让我们拿着印刷的欠条美元，就拿走商品和工厂，解决了危机；

欧洲人民感谢您，

感谢您送来了救命的资金；

亚非拉人民感谢您，

感谢您将我们的债务一笔勾销