主题：【原创】潘岳的期望，垂直管理 -- wanderer

已经越来越小了。

自从国税、地税分家之后，权力逐渐向中央和市县两级分化，省一级机关实际上是越来越没有控制力，当然除了人事权。

反贪局是挂在检察院下面，一般是副检察长级别。

关键是检察院并不是行政机关，他有自己的侦查部门、有法警配备。

环保的手段是罚款，还吓跑投资者，地方长官见了就头大。

检察机关可以轻易地介入地方的政治权力斗争，处理经济案件还可以被冠以“为改革开放保驾护航”的高帽。

所以，潘岳的话，只能一笑了之。

人事权是最麻烦的，想升官，几乎必须走省一级的途径，这个不改，各个部门就无法独立于省一级机构。

审批项目，本来大部分就都在省一级，发改委审批的都是大项目和敏感项目。而就是这样，也有很多省一级先斩后奏的现象，先弄成既成事实，然后再补办手续，国家也只能挣一只眼闭一支眼。

公检法没有一家是完全垂直管理的。真正垂直管理的，政府机关里我只知道国税。公检法相对要差得太多。

全社会不相信各级党委政府，相信垂直管理？

我没有找到按你所言这种操作的相关法条。如果是尚处于实践中正在形成中的阶段，能否提供一些实例？

我见到的相关材料都是停留在“建议”阶段，离真正实施还远。

中华人民共和国法官法的条文是：

其实可以看出，两院院长的任免和市长/副市长一样，需要当地人大的通过。（除非你真的干得太滥，一般总是能被通过的。）

但是人选的来源，则是上一级的组织部门考察的结果。大部分情况下都是等额选举。你问我为啥知道，因为我就是碰巧知道罢了。

如果要再进一步深入讨论的话，理论上检法两家的上下级关系应该比所有的行政部门更小，也就是楼主贴里的“垂直”性更小。这样才能更好的体现“司法独立”。

不过实际操作在还有个“政法委员会”、“纪委书记”在里面，根本没有任何独立性可言。中国的各级法院，其实还也都是“行政型”的法律机关。

市检察长就没被人大通过，现在还是个“代检察长”。

垂直管理的海关、金融、国税等部门，完全有其垂直管理的理由。

省以下垂直管理的有工商、质检、国土等部门，可以看作中央与省级行政区的妥协，实际增强了省级机关的权力。环保部门有理由先在省级以下施行垂直管理。正象wanderer兄说，为官不易，现阶段经济发展仍然是主要矛盾方面。

建立预防腐败局目的是堵覆盖面的漏洞，建议大家先看看效果再说。

地方政府抓住他们预算的小辫辫，想垂直也直不起来啊

知青。

NND，无学历、无法律背景的也混到检察长位置上来，重庆人民能不郁闷吗。。。

俺注意环保新闻是因为，俺听到一些传说。在过去的十几年里，随着国内经济的发展和积累，一些大公司已经有实力和想法，期望到世界各地寻找开发矿山，化工，石油等高污染工业的机会。在俺听到的故事里，环境保护方面的经历和实践能力，往往是他们无法逾越的一道槛。

在国内，这些企业对环保的重视程度，往往取决于地方政府的包容能力，而环保法规位居第二。有朋友说，只要你出钱办的厂子足够大，地方政府就会出面帮你，摆平所有环保麻烦。至于跟环保有关的法规，也就领导一句话。如果实在不行，那就做些纸面文章，因为环保法规也是纸面上的东西。如果真的出现严重环境污染问题，地方政府就会出面，利用地方政府预算资金，把坏事变成好事，把以前的工作失误转化成今天的政绩，当地老百姓还会感激政府领导人的作为。而造成这个污染的公司似乎没有一丝责任和污点，仍然可以在世面上招摇过市，“横行霸道”。

到了国外，一遇到这类问题，一些公司似乎只知道一种工作方法，到当地政府里面找代理人，通过当地政府的帮助，实现纸面上的环保要求。胆子大的就敢这么上了，胆小的确认为外国陷阱太多。在非洲，一些麻烦事似乎正在浮出水面。如果这些大公司在国内就有如何利用和服从环保法规的经历和实践能力，他们到国外就容易接受和解决这类问题，并且会尽可能少地在当地留下后遗症，保护公司在世界市场中的声誉，连带中国这个国家在当地居民中的印象。

因此，俺觉着，国内环保管理办法，还是应该跟国际接轨，而不是强化中央指令性管理。

审计署驻各地特派员有不同。所以审计部门还不好说是垂直管理的。