主题：少数人的代价——广州禁摩有感 -- q42474112

广州“禁摩”大家谈 各界人士希望好事办好

2004.01.19

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　　昨日（1月18日）召开“禁摩”大家谈，各界人士畅谈对“禁摩”的看法。

　　广州市政府日前就广州市区摩托车限行方案举行听证会，市民对此反应热烈，一时间，“禁摩”成为市民热论的话题。为了听取各界对“禁摩”的意见和建议，给政府决策提供民意依据，昨天，召开“禁摩”大家谈座谈会，邀请市公安局、市交委、环保局、团市委、市妇联等部门的有关负责人，以及摩托车手代表、摩托车事故受害者代表座谈。

　　应邀参加座谈会的有：广州市公安局交警支队支队长刘敬军、市公安局刑警支队副支队长黄桂雄、市公安局宣传处副处长陆正光、市公安局交警支队勤务处处长何启昌、市公安局交警支队交宣处副处长柴莉、市环保局机动车与固体废物污染控制处副处长章生德、团市委办公室主任助理易兵、市妇联发展部部长张婉玲、市交委客管处科长张志新、中山大学第一附属医院急诊科王维平教授，以及摩托车手代表邝志光、黎卫国，摩托车事故受害人黎雪卿等。

　　广州市公安局交警支队支队长刘敬军

　　13年前已开始限摩：早在1991年，政府就开始考虑限摩。1991年10月，广州市每月就只允许500台摩托车上牌，以后又采取了停止发牌、禁止摩托车在部分路段行驶等措施，对摩托车进行限制，向市民发出了限摩的信号。现在的摩托车限行方案是以前政策的延续。

　　限摩的第一步是先在主干道、地铁沿线进行，交通低峰期禁行、高峰期允许通行，解决了市民的上下班问题。禁行时间是从上午9时到下午4时30分、晚上8时到凌晨5时。这个时间段也充分考虑到个体经营者早晨送货的需求，比如往市场送农副产品等。

　　在限摩之后如何出行，是坐小车还是坐公交上还有一个习惯的问题。比如以前在限制自行车行驶一样，当时也有很多市民不同意，但现在你看，大家的观念都转变了过来，都去坐公交车上班了。摩托车主对限行开始时可能感到不习惯。但习惯都有一个转变过程，从自行车转变到摩托车，进而可以再转变到乘公共汽车。

　　广州市交委客管处张志新

　　市民出行应以公交为主：我有一个观点，大城市市民出行应该以公交为主，国内外的许多大城市已经给我们提供了成功的做法和经验。在限摩之后市民如何出行的问题上，公交是一个很好的选择。目前，广州市交委已经制定了广州市限摩之后配套公交方案。就第一阶段的限摩方案而言，广州市在这些路段的公交线路是比较完善的，在这方面不存在市民出门无车坐的问题。不过，限摩之后，我们也将在晚班线路调整、新城区的线路规划、新城区以及边远城区与中心城区的衔接，地铁与公交车衔接等方面进一步加以完善。

　　广州市疾病预防控制中心邝志光

　　出行习惯要逐步改变：我是一个摩托车车主，已有六年驾龄了。作为一名医生，如果条件允许，我愿意购买一辆汽车。但为什么我现在还在开摩托车而不买汽车呢？因为广州市拥堵的道路环境实在是不适合买汽车。我单位有位同事，开小汽车上班，结果要花45分钟才能到单位。另一位与他同住一个大院的同事开摩托车上班，只花了25分钟就到了单位。如果说道路不堵塞，宽阔好走，我相信很多摩托车车主都会去买汽车，可是实际上广州的道路状况不允许。

　　中山大学第一附属医院急诊科王维平教授

　　交通事故多“带旺”创伤医疗：目前在医学界最兴旺发达的是创伤科。在全世界死亡的疾病排行榜上，创伤列第四位，而创伤中最主要的就是在交通事故中受伤。

　　现在广州到处是创伤科，这主要是“交通伤多”。前几年，我们医院在黄埔区办了黄埔医院，看中的是那里创伤多，当地的摩托车多、车速快，无牌无证拉客营运的摩托车也多，直接导致了当地的交通事故频发。

　　摩托车事故受害者黎雪卿

　　老年人特别赞成禁摩：5年前，我的侄子骑摩托车与另外一名摩托车手发生交通事故，侄子脑部严重受伤，到现在生活都不能自理。侄子一家由此变成了一个特困家庭。我爱人是一名司机，他叮嘱家人只要他做一天司机，家人都不许开摩托车。我每次过马路，都要走人行横道，见到绿灯亮后才敢过马路。但是，去年12月的一天，我在华南影都附近过马路，看到人行横道绿灯亮后迈入人行横道，一辆摩托车突然窜了出来，撞倒我后一走了之。

　　在来参加座谈会之前，我家左邻右舍的老人们都要我表达他们的意愿，他们赞成禁摩，因为他们年纪大，乱窜的摩托车容易给他们造成伤害。

　　摩托车手黎卫国

　　禁摩要让人心服口服：我非常同意广州市对摩托车限行，政府采取听证会的方式，听取市民对摩托车限行方案的意见，表明政府开明。广州有30多万辆摩托车，难道很多人参与飞车抢夺？因此，飞车抢夺罪不在摩托车，而在于使用者身上。禁行摩托车，要多从民生方面考虑，以理服人。

　　摩托车发生事故后果严重。但是，我开了20年的摩托车，没有摔倒过一次，这是什么原因？是因为我开得慢，遵守交通秩序。出事的摩托车通常是不遵守交通秩序，或者是驾驶速度过快。这牵涉到执法问题，目前执法还不够严厉。罚到肉痛，那就没人敢犯了。

　　团市委办公室主任助理易兵

　　有更好选择不会开摩托：如果有其它选择我都不会开摩托。我开摩托车七八年，今天我来开座谈会没有开摩托车，因为下雨天冷，开摩托车不好受。开过摩托车的人都知道，冬天开摩托车，冷得全身发抖，遇上下雨要穿雨衣，既不安全又不舒服。如果有其它选择，我都不会开摩托。如果现在有更好的交通选择，相信许多摩托车手会放弃摩托车。

　　市环保局机动车与固体废物污染控制处副处长章生德

　　禁摩要考虑城市规划：市统计局曾经作过一个统计，大气中92.6％的废气是由汽车和摩托车产生的。我以市民的身份，谈谈禁行摩托车的问题。

　　我认为禁行摩托车要考虑城市规划问题。比如我住在天河区，对每天下班的交通，都提心吊胆，回家选择下午6点半前走跟6点半后走，都是一样的。我国小汽车远比不上国外的大城市多，东京、纽约小汽车拥有量达到1千多万辆，北京才200多万辆，广州100多万辆，不及人家的零头。为什么人家不堵车，我们堵车呢？原因出在城市规划、管理等问题上。广州“南拓、北优、东进、西联”，番禺、花都已经纳入广州城市范围，城市停车场规划，番禺、花都发展为卫星城镇的交通等问题，政府应当及早考虑，避免出现道路修到哪就堵到哪的情况发生。

　　历史资料：

　　广州“禁摩”历史回顾与展望

　　2002年1月1日，《广州市摩托车报废管理规定》施行，规定除排污超标以及达不到国家运行安全技术条件要求的摩托车外，自登记上牌之日起满15年的摩托车必须报废。

　　服从上位法缩短摩托车使用年限

　　同年10月1日，国家经贸委、国家发展计划委员会、公安部和国家环境保护总局联合发布的《摩托车报废标准暂行规定》施行，其中对摩托车的使用寿命规定是：轻便两轮摩托车、轻便三轮摩托车、两轮摩托车和边三轮摩托车累计行驶里程达到10万公里，或者使用年限达到8~10年，必须予以报废；正三轮摩托车累计行驶里程达到8万公里，或者使用年限达到7~9年的，必须予以报废。

　　根据下位法必须服从上位法的通则，2003年1月6日，广州市政府常务会议对《广州市摩托车报废管理规定》进行了修改，将两轮摩托车和三轮摩托车的报废年限分别调整为自注册登记之日起满10年和8年。达到规定年限的摩托车，应当按照市公安部门规定的时间每年定期参加两次检验，经检验符合标准的，可以继续使用，但最长不得超过3年。修改后的《规定》从2003年2月19日起施行。

　　限制摩托车广州一直在行动

　　1991年10月，广州市公安局发出通告，规定从1991年10月14日起，每月只核发私人两轮摩托车牌照500副，同时，每天7时至19时，限制外市牌［包括番禺、花都、增城、从化和市郊牌（即原广东22牌）］摩托车进入广州市区；

　　1995年开始，市区不准新摩托车入户，只能报废更新和遗失套牌；1998年3月16日起，广州市区全面停止核发摩托车号牌，包括办理报废更新和遗失套牌业务；从2002年12月10日起，停止番禺、花都区的摩托车新车上牌业务，同时对增城、从化市的摩托车注册登记也进行限制；

　　1999年，市区全天24小时禁止两区、两市号牌摩托车行驶；2001年，全天24小时禁止外市籍号牌摩托车（包括外市籍号牌机动三轮车）进入广州市行政区域（含番禺区、花都区、增城市、从化市）的道路行驶。

　　从1999年起，广州先后在内环路、二沙岛、流花地区、人民路全天24小时禁止摩托车行驶。

　　相关新闻：

　　4宗摩托车事故车上14人全死亡

　　从2003年12月27日到2004年1月17日，在短短不到一个月的时间里，广州市就发生了特大交通事故6宗，共死亡21人，伤6人。其中涉及摩托车的事故有4宗，每宗事故中的摩托车驾乘人员都是全部死亡，共死亡14人。

　　其中，2004年1月10日凌晨1时许，马××（22岁）、马×强（19岁）、马×聪（15岁）、刘××（女，15岁）4人违章驾乘一辆无号牌的两轮摩托车在九佛公路由西向东行驶至新南村路段时，与由东向西的阳××驾驶的粤B／Y67××号12座小客车正面碰撞，致使摩托车连人带车倒向同方向行驶的大型半挂车前方，致使马××、刘××被半挂车碾压当场死亡，马×强、马×聪受伤送医院，经抢救无效死亡。

　　经公安交警部门初步调查，那些涉及摩托车的特大交通事故存在驾驶无号牌摩托车、超载和违反摩托车乘搭乘客规定、不戴安全头盔等违章行为，每一宗事故都给受害者家属带来了极大不幸。

　　据悉，广州市公安局交警支队将从今天开始，进一步加大对摩托车的整治力度，特别是加强对市区周边道路和番禺区、花都区、增城市、从化市摩托车行驶秩序的整治。对无证驾驶摩托车的一律拘留，对无牌摩托车上路行驶的扣留车辆一个月，对超载和不戴头盔的依法从重处罚。

　　据统计，2003年，全市共发生摩托车交通事故6288宗，造成死亡755人、伤8405人，分别占交通事故、死亡、受伤总数的54.37％、43.95％和62.30％。（记者 欧阳晨 曾卫康 张翼华 唐慧杰）

来源：广州日报