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主题：日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死 日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死 -- q42474112
家园 日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死 日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死 日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死
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http://www.sina.com.cn 2006年08月16日20:51 人民网
人民网东京8月16日电 记者曹鹏程报道：今天早晨，日本北海道根室市渔船在北方四岛附近海域捕鱼时，被俄罗斯边防警备厅巡逻艇扣留，1名日本渔民被俄方打死。
名为“第31吉进丸号”的捕蟹船于今天凌晨4点从渔港出发，在北方四岛附近海域的贝壳岛周边捕捞螃蟹和章鱼，遭到俄警方巡逻艇拦截，俄方在喊话之后渔船试图离开，俄方开枪射击，1名日本渔民中弹身亡，俄以非法偷捕为由扣留了该船和其他3名船员。这是继1
956年之后，时隔50年再次发生日本渔民在北方四岛附近被俄打死的事件。
日本外相麻生太郎今晚传唤俄驻日临时大使进行了抗议，要求俄方归还死者遗体、释放被扣船员，向日方道歉并惩罚相关人员，俄方现在还没有做出实际答复。
北方四岛是日俄边境的国后、择捉、齿舞、色丹四个群岛，俄罗斯称为南千岛群岛，日俄双方均主张为本国领土，大部分被俄实际控制，贝壳岛属于齿舞群岛，离北海道最近只有3.7公里，附近海域允许打捞海带和秋刀鱼，该渔船没有打捞许可。
家园 现在日俄算双方的口径不一，俄方想敲实渔船越境免除责任 没收日本渔船的收获成了俄国边防的主要外快。
对此日本渔船都装了GPS,由渔港监视其位置不使之越境，这样俄方边防就没法捞外快了。
这次是俄方放橡皮艇悄悄逼近，开枪试图逼渔船过境结果打死了人只好硬来了。当时船长用手机向渔港汇报，经GPS确定还没过境。
家园 日本渔业厅承认出事水域有非法作业. 家园 日本没有渔业厅，只有水产厅，而且只有日本海上保安厅才 有能力知道那个水域是否有非法作业，他们在周围各海域都有自动雷达监视，就像商店里的监视器一样自动记录。
水产厅没有发布过这类消息，而且不会急着发布对自己不利的消息，此事涉外，消息发表渠道是日本外务省。
家园 所谓的“日本渔业厅”的说法是想当然了, 不准确 具体说明如下：
第一，“渔业厅”是中国的组织机构名称：
http://www.hycflt.com.cn/sdhy/kf1.htm
引用：
2000年 4月28日 山东省海洋与水产厅正式改名为山东省海洋与渔业厅。 △庆祝"五一"国际劳动节暨"山东省富民兴鲁劳动奖章（状）"获奖者表彰大会在济南南郊宾馆举行。省委书记吴官正、省长李春亭等出席大会，并向荣获"山东省富民兴鲁劳动奖章"的先进个人和荣获"山东省富民兴鲁劳动奖状"的先进班组颁奖。我厅党组成员、办公室主任王诗成荣获"山东省富民兴鲁劳动奖章"。第二，日本的机构名称是“农林水产省，水产厅”
证明其一：
http://www.fisherycn.com/News/newsInfo/ShowArticle.asp?ArticleID=5810
其二：
http://www.greenfood.org.cn/lsspbz/bzwen/bz01.htm
两处内容一样，引用：
一、日本水产品质量安全卫生管理的现状1、组织机构
日本政府涉及水产品质量及安全卫生的管理机构有内阁府下属的农林水产省和厚生劳动省等部门。在发生疯牛病及进口蔬菜残留农药等问题后，日本消费者对食品卫生与安全的关心增强，迫切要求政府加强行政措施，确保食品安全，保护消费者的健康。2003年日本政府宣布正式设立一个对所有食品进行安全评估的“食品安全委员会”，以便对涉及食品安全的事务进行管理，并“公正地对食品安全工作作出科学评估”。从机构来讲，日本政府对水产品质量及安全卫生是一个多头管理的格局，但在管理职能方面又各有侧重。
2、职能分工
(1)农林水产省。日本农林水产省负责水产品质量及安全卫生的有水产厅和消费者安全局。水产厅负责水产品经营、加工与流通；资源保护、管理；渔业生产监督、指导等，着重行业生产管理。消费者安全局侧重于消费者利益保护，主要有产品规格标识；价格对策；水产食品安全；水产品生产过程风险管理；风险通报等。农林水产省内新设立“食品安全危机管理小组”，负责应对重大食品安全问题。该危机管理小组主要由消费者安全局负责食品安全的官员组成。其主要职能是，一旦发生重大食品安全问题，危机小组将负责搜集信息、研究和制定应对方针，并指导实施。建立了农林水产省内预防发生重大食品安全问题联络体制。
其三：
http://www.agricom.com.cn/infor/interagri/survey/survey030.htm
引用：
六、农林水产省及其职能日本是实行地方自治的国家，政府机构分中央政府和地方政府。在地方政府中，又分都、道、府、县和市、町、村两个层次，它们都是自治体，没有上下级关系。中央政府设农林水产省（内阁12省之一，相当于我国的农业部），其前身是成立于1881年的农商务省，先后改为农林和商工两省、农商省、农林省等，从1978年起改为现名。它在各地有各种派出机构：地方政府中，都、道、府、县一级设有农林水产部，市町村一级根据所在地的经济类型，或单设农林水产课，或和工商管理合一设产业课。此外，中央和地方的农林水产机构都有一些外围组织，如特殊法人、认可法人等等。
农林水产省及其体制是依据日本国家行政组织法和农林水产设置法建立的。农林水产省内部机构为：1个大臣官房（596人），5个“内局”（经济局800人，结构改善局566人，农蚕园艺局366人，畜产局，食品流通局281人，共包括5部、69课，定员约2850人），3个直属农林水产省的“外局”，即粮食厅（471人）、林野厅（713人）、水产厅（843人）。
日本农林水产省的主要职能是：（1）促进农林水产业的稳定发展，进一步发挥农林水产业的作用；（2）保障农产品的正常供给，不断提高国民的生活水平；（3）推动农林牧渔业及农村、山村、渔村的经济、文化建设与振兴；（4）保证国家的产业政策、区域政策、高技术开发及国际合作政策的实施。
农林水产省内各部门的职能是：大臣官房是负责财政预算、政策法规、计划、机构编制和人事任免、对外公关，内部协调等事务，起牵头的作用。经济局负责调查统计、农业金融、税务、保险、农协等的指导，以及进出口和国际合作。结构改善局负责农业结构调整、就业、土地业务，以及农业基本建设、农山渔村规划、改善农村生活条件等。农蚕园艺局负责农业生产调整、提供农业生产资料、开展科普教育及对妇女的生活指导等。畜产局负责畜产品的生产、消费和流通以及技术改良等。食品流通局负责农产品流通和消费、食品工业的监督指导以及参与制定有关农产品的价格政策等。此外，农林水产技术会议及其所属事务局负责农业科技开发、政策、事业的综合协调，管理国立农业科研机构等。地方农政局负责综合性“内局”委托的各种业务，经费也随之下拨，起着传送带的作用，及时反馈。3个“外局”各自分管有关的业务。
农林水产省对农业的产供销实行一体化管理，全面负责农产品的生产、流通、加工、进出口以及农业生产资料的供应；执行这些职能时，有相应的法律、经济、行政等多种手段，因此工作效率较高。农林水产省根据经济发展的变化，也在不断调整机构，转变职能。
谢谢。
家园 消息来源 del
家园 俺听说的不一样啊 日本船屡屡越境捕螃蟹，这是日俄渔业协议里头禁止越境捕捞的资源。
俄方最近一直在警告日本人不要过境捕捞，8月10日还下过最后通牒，而这条船还是半夜0点出航、没挂任何旗号标志进入人家那半去捞螃蟹；结果被守候已久的俄国巡逻船喝问、吓得赶紧扔掉螃蟹逃走。
- 复 俺听说的不一样啊
家园 这些都是俄方的说明 家园 日本方面也承认了阿 采访北海道当地的渔民，承认最近经常越境捞螃蟹
家园 补充一条日本方面的新闻 http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20060816-00000130-mai-soci
每日新闻 8月17日
渔船遭俄国枪击之死亡事件——家常便饭般“冒险作业”现出原形
在北方领土·贝壳岛附近海域发生的俄国巡逻艇扣留日本渔船、枪击造成一名船员身亡事件中，北方海域由于螃蟹资源渐渐枯竭而不得不冒险作业之现状显露出原形来。随然很多指责指向俄国对渔业资源监管的强化这一大背景，但这毕竟是此海域50年来首次发生遭俄国方面枪击而死亡的事例，对当地影响巨大。日本方面在领土问题上打不开局面的背景下、此次事件日本政府表示强烈抗议的同时，也让人对今后日俄信赖关系的酝酿悲观起来。
·螃蟹减产、进口增多~~~~~~~俄国方面强化执法
北海道根室市一名用刺网捕捞秋刀鱼的船员接受采访说，“我们根本没意识到眼下的局面紧张到了发生枪击事件这么严重的程度。北方领土到现在也不还给我们，我们这边都快要沉没了”，脸上遮不住的愕然。
根室半岛附近海域螃蟹的捕捞量最近锐减，而从俄国进口的螃蟹却来势汹汹，受到这样的压力、不得不明知道有危险还要去进行捕捞作业——虽然此次被扣留的捕捞螃蟹章鱼的“第三十一吉进丸”号到底是在什么地点、进行了怎样的作业尚不明朗，但业内知情者普遍如此指责。
据根室市统计，根室半岛附近海域的螃蟹产量顶峰时期曾在93年达到441吨，但第二年就开始锐减，最近十年一直在30~120吨低谷徘徊。而作为弥补、俄国渔船则在北方领土周边海域捕捞、将螃蟹运到日本的港口。根室市每年九月上旬要搞螃蟹节，这样的活动也不能没有螃蟹。据根室市的一名业界人士反映，今年俄国产的螃蟹，“最多的时候每天要进来50吨！”
受此影响，当地的根室渔民从上个月月末开始渐渐增加了越过中线的捕捞。据业内人士说，“渔船一条一条都越境捕捞去了，看看他们的捕捞量就什么都明白了！”如果仅在根室半岛沿岸捕捞的话，一次出海只能有500~600公斤左右的捕捞量，而据另外的业内人士说，“有的船居然一次能捞到多达6~7吨！”。
也有针对俄国方面渔业政策变化的批评。批评之声指出，俄方因为警惕渔业资源的枯竭，而对这片海域加强了监管、执法工作。特别是从去年开始严厉起来，今年一度缓和了一些，但这次的事件无疑显示了严格执法的强硬路线并没有改变。比如往年6月1日会解禁贝壳岛的捞昆布（海带菜），而今年俄方却怎么也不接受我们的交涉，结果解禁推迟了近一个月才实现。根室本地的一名议员说“随着原油价格的飞涨，俄国国力也得到加强。现在腰杆又硬了起来。似乎要面临一个转型期了”。
此次事件对当地打击很大。根室湾中部渔业协会的干事番匠悦雄先生严厉地说“人命被剥夺的事件、要强烈抗议”、齿舞渔业协会的干部也说“这不是越境不越境的问题，国家应该为无法保护国民生命安全而负责任！”
·与俄国的信赖关系酝酿 可能会开倒车~~~~~~日本政府
“至于要枪击以致弄出人命么？！”此次俄国巡逻艇枪击渔船事件让日本政府内弥漫着愤怒和惊诧。日本外交部向俄国方面强烈抗议，但此次事件发生在日俄双方均认为是自己领海的部分。要想追究此事责任，北方领土问题的壁垒则是无法逾越的。俄国从去年以来，普京总统就明确表示北方四岛是“第二次世界大战的结果”，在领土问题上展现出强硬姿态，也引发了周围海域的紧张提升。
16日麻生太郎外长在向俄国的加尔金临时代理大使进行抗议后，向记者表示“我们认为事件发生在我国领海内。双方的话从根上就没有共识。我们已经明确将我们立场的不同给对方讲明白了”。由于领土问题的讨论还没有共识，即便是把枪击的不合法性放在了抗议的重点，渔船和成员被俄方扣留的现状下也无法进行事实认定。
北方领土问题的对俄交涉，在小泉证权下可以说是“空白的五年”一无进展。而俄国则在此期间加强北方四岛的开发与边境警戒，试图将占领变为既成现实。现在甚至在进行将捕捞量在2010年实现翻番的约760亿日元的投资规划。边境警戒也在2003年11月转归KGB的继承单位FSB来管理。普京总统最近亲自决策，要在贸易领域也扩大监管网。此次事件正是在这样的背景下发生，恐怕将对日俄之间促进信赖关系酝酿的措施起负面影响。据日本外交部官员说，“这可以看作普京政权试图构建强大国家的一环”，感受得到发言中的警惕。日本方面能否从主张“取缔一切在领海内的非法捕鱼活动”的俄国那里，能否得到对此次事件的道歉以及保证不再犯的相应措施呢？这对伴随着日本企业进入俄国而日益关系密切的日俄双方的外交来说都是一个考验。
·北海道设定的规定线
由于北方领土海域是螃蟹等的渔场，因此存在着冒着违反俄国当局禁令的风险而作业的现实状况。为此，在贝壳岛与北海道纳沙布岬之间设定有中线。而昆布（海带菜）的捕捞则遵循日俄民间商定的渔业协定。
北方领土海域的渔业作业在苏联解体后经济交流有了转机，1998年5月日俄间规定捕鱼期间、捕捞量配额的《安全作业协定》生效。北海道政府则在1998年9月设定调整规定线，规定在此水域作业需要得到北海道知事（省长）认可。水产厅说“此线是为了保障捕鱼者的人身安全而设立的”。此线在中线稍微偏北海道一侧。此后，被俄国方面扣留的船只比起前苏联时代大大减少。
然而，此次事发现场的贝壳岛附近，则是在调整规定线的东侧，此区域作为昆布（海带菜）捕捞是受到许可的，可作为吉进丸拥有的螃蟹捕捞资格来说，则是有在许可区域之外作业、属于违反北海道规定的非法捕捞的可能性。
家园 日俄闹出矛盾是好事情 看看有没有办法把这小事情扩大化
家园 我记得90年代中期 当时俄国缺硬通货,
日俄双方在关于归还北方四岛的问题进行过谈判,
日本还请岛上居民免费去日本玩,
后来俄国人卖军火挣了钱,
就不提这事了.