主题：【请教】中国领导人的政体问题 -- 铁手

我们国家的经济结构从总需求的结构来看，最终消费支出占三大需求的比重很高，2000年的时候曾经达到64%左右，2008年跌到50%以上左右，最近回到了54%左右，相比2000年的时候还是有所下降，这也是必须引起关注的问题，但还是比重很高，所以总需求在GDP的发展中的作用是巨大的。第二是资本形成，现在是13%左右，进出口是26%左右，这三块总需求是拉动我们经济增长的特别重要的结构，了解这个结构，我们就可以对这个结构做相关的配置。

第一，看消费总量，今年和去年比，消费总量没有增长，增长很小。大家可以看到，2000年和2019年比增长很小，但是2000到2021年增长很大，整个的增长速度，下降了很多，只有2%左右。政府的消费，去年和今年比，有合适的增长，大概增长一万亿人民币左右，同比增速5%左右，政府消费还是维持在一个比较强的正常的状态，因为政府在疫情、民生等等方面的指出是上升的，所以政府消费从今年来看还是稳的。比较弱的是什么呢？居民，特别是消费品的零售消费，今年社会消费零售总额会低于去年，是负的，到10月份为止，和去年比，整个的消费总额下降0.1%，到年末和去年年底还会有一个下降的幅度，所以整个幅度基本上为零。

看居民消费，下滑的部分是很多的，这是2020年3月份疫情刚刚起来的时候，我用这样一张表看疫情对消费的影响，在2020年2月23日我们分析提出第一季度可能是负增长，也是从居民消费的角度来看，因为疫情是一个很典型的对居民的消费有一个压抑。从今年来看，餐饮业，今年消费比去年跌了7000亿，今年的消费和2020年的消费几乎相同，比2019年的水平跌了很多，包括粮油食品的消费比去年都跌了，日用百货业是跌的，电影当然是跌的，跌的最大的是旅游，旅游相对去年跌了12000亿人民币，2019年整个度假休闲旅游是6.6万亿，现在已经跌到了1.7万亿，这就是直接的疫情影响，当然这也是疫情恢复以后给的一个巨大的空间。

总体来说，居民消费今天的消费水平和2020年几乎差不多，这也是很不容易的，用了多种的政策，比2019年水平要低，比去年水平跌了两万亿，两万亿是什么概念呢？基本上是两个百分点的GDP，这也是今年经济增长没有达到预期的一个很重要的原因，一个消费就是两万亿缺口，当然通过投资有所补偿，但这个缺口还是很大的。所以，补上这个缺口是明年工作的一个重要的方面，稳就要把居民消费的存量稳住，这是特别重要的一块。

房地产的销售也是滑的很厉害，估计今年会继续下跌，下跌到12%左右。房地产的销售是总销售的一部分，大家可以看到，在2020年的时候比2019年的房地产销售都是上升的，2021年是上升的，而今年是比较大幅度的下跌，房地产的销售也是一个很大的缺口。最近有个政策，对房地产注入流动性，帮助房地产企业完成在建工程，保交楼，同时降低了房地产贷款的利率和提高了效率，我们希望明年能够缓解，这还是很重要的一块，房地产稳住，主要的也是在需求。

投资，因为疫情，产业链、供给链被卡断了，整个投资也受到影响，今年的投资有增长，增长了2%左右，很小，增长的比例并不是很大，也是花了很大的力气。所以投资还要花力气，在投资里面很大的一块是房地产，房地产的投资今年会跌10%。房地产对整体的经济增长贡献大概16%到18%左右，通常贡献一个百分点的GDP的增长速度。现在房地产的销售是负的12%，投资是负的10%，不但没有贡献，还拖了经济增长的后腿，这又是今年经济增长速度比较低的一个很重要的缺口。

两大缺口：消费和房地产，使得我们今年经济增长低于预期目标，原因是很明显的，疫情（影响）以及居民的消费信心、消费行为的变化，都是很直接和很重要的原因。房地产的投资低于去年，在过去的20年里，这几乎是没有的，这是第一次房地产投资有比较大幅度的下跌，这也是总需求不足的一个重要的方面。

今年的形势看一看，经济增长离预期的目标比较大，比较直观，主要是消费缺口，有两万多亿，有一个房地产缺口，包括投资缺口和销售缺口。当然，我们的外贸还是好的，有外贸的支撑，也扩大了投资，但整体而言，这两大缺口把增长速度放缓。所以，看2023年，我们要做的特别重要的一个事情或者工作，就是聚焦总需求管理，消费的总需求管理、投资的总需求管理，房地产也是，中国经济明年要有一个有韧性的强健的合理的增长，我们的政策就得聚焦到总需求管理，这是很重要的。

总需求管理的第一方面就是扩大居民消费，把恢复扩大消费摆在优先位置，中央经济工作会议把这个政策提的很高。第二，支持住房，改善消费。住房现在来看，主要是消费，还不是供给的问题，今年估计整个新婚夫妇大概650万对，如果新购房100平米，也就是6亿多一点，明显我们的总供给已经达到了一年10亿平米，总供给是大于总需求的，剩下的房屋的需求在哪里呢？在更新，住房更新的消费需要有新的政策来鼓励和支持，来提振居民的信心，特别是第二套房等等。所以，支持住房，改善消费，也是很重要的政策，我们不能认为，随着流动性的注入，房地产业稳住了住房，明年会自然的反弹。因为它的总需求和总供给的结构是不平衡的，还是要用政策。

第三，支持新消费，今年新能源汽车销售了500万辆，这是了不起的事情，而且今年开始有绿色新消费。养老服务等等，这都是新的消费，随着老龄化的发展，新消费也是一个特别重要的方面，这都需要政策支持和鼓励。我们需要消费走向农村，消费走向低收入和老年群体，都要有适当的消费来满足适当群体的需求。

特别是我们已经进入到服务经济，所以需要政策鼓励和拉动服务消费，这是很重要的。比如旅游等等，2019年的时候消费达到了6.6万亿，现在只有1.7万亿。还有多种服务，政策鼓励和拉动服务消费很重要。

第四，消费得有经济实力，中央政府、地方政府和企业合作，要向特定的居民群体发放收入补贴和消费券，这还是很重要的。从今年的消费缺口看，随着疫情的改善，消费会反弹，但全球的经验疫情过后消费有一个时滞的，因为消费行为和消费心理在发生变化。从这个意义上说，虽然最近疫情在放松，在放开，在放开以后消费的反弹还是要正确认识，它不是一个自然的过程。当然，多渠道增加城乡的居民收入，这个特别重要，因为有收入才能有消费。

第五，加快城市化发展。我们现在住在城里的人口占了总人口的62.2%左右，但有城市户口的只有52%左右，有10%的人住在城里并没有城市户口，不享受城市的各种各样的服务，如果我们加快户籍改革，使这些人获得城市户口，他就安心在城里买房子，还有10%的人在未来十多年从农村移到城市，20%人口的真正城市化是扩大居民消费的很重要的方面。前两天刘鹤副总理也讲到，我们对未来的信心很重要的一条就是城市发展，扩大消费群体，所以扩大居民消费是明年，也是今后总需求感觉的第一个，也是最重要的一块。

他是一名经济学家，但他却从不放弃对高等教育的关注，他说教育直接关系着国家命运；他曾是一名中学教师，又是恢复高考后的首届考生，因此对于30年来高考及高教改革的历史变迁，有着切身体会；作为一名理性的经济学人，他在不同场合皆表示，人才作为教育产品最大化地满足了市场经济的需求。他被冠以“扩招之父”，多年来扩招利弊争辩从未间断，但他从未改变过自己的立场。