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主题:【原创】一点对高等教育收费的简单经济学分析 -- Dracula

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  • 家园 【原创】一点对高等教育收费的简单经济学分析

    (这贴只谈高等教育,不包括义务教育)

    英国的高等教育在1997年工党政府上台前是免费的。更早些时候,大学生还有津贴。在大学生占人口比例很小时,政府的财政负担还不是太重。但是随着大学生占人口比例的逐渐增加,以及八十年代以来保守党政府的减税措施,免费高等教育变得越来越不现实。1997年之后,本科生学费定为一年1000英镑。每录取一个学生,政府给学校另补贴大约4000英镑。但对于好一点的大学来说,这5000英镑是远远不够教育的成本的。牛津大学的估计是连教学带研究,学费需要升到30000英镑学校才能收回成本。尽管这个数字水分很大,但一般公认一流大学理科学生一年的成本至少是10000英镑。缺钱的直接后果是英国大学的质量开始下降,许多大楼年久失修,大批第一流的教授被吸引到美国去了,去年剑桥大学因为缺钱,被迫关闭其建筑学院。牛津大学现在四处拉赞助,希望能够在十年后成为私立大学。

    迫于这个形式,去年工党政府决定征收top-up fee,将学费升至3000英镑。尽管这个数字仍低于各大学校长的要求,这个议案仍然引起轩然大波,最后勉强在议会通过。许多工党议员担心提高学费会减少工人阶层的子女申请大学,从而降低社会阶层的流动性。绝大多数经济学家支持提高学费。(不过大多数经济学家在大学教书,他们的动机可能有其自私的一面。)

    政府支出的钱并不是变出来的,而是从征税征来的。一般人似乎没有意识到免费教育意味着更高的税率。如果大家学过经济学原理的课都会知道,无论是什么税,除了税收本身之外,都会给社会带来额外的成本。收入税会减少工作,消费税会减少消费。公司税会减少生产。同时高税率会导致更多的资源被分配至避税逃税上,造成很大的浪费。一般的估计是,政府每征1块钱的税,会给社会带来4毛钱额外的成本。因此如果在高学费下,绝大多数人还会选择大学教育的话,从经济效率的角度说,政府应该选择高学费。这也就是陈经论点中最核心的一点。

    经济学家反对高等教育免费最有力的一个论点就是,这个政策事实上是劫贫济富的。在英国,大多数学生来自中产阶级家庭,只有一小部分学生出身于劳动阶层。因此中产阶级享受免费教育的优惠,而劳动阶层却必须交更多的税,这是不公平的。另外,大学毕业生的收入高于高中生,让他们负担一部分教育的成本也是合理的。

    当然,高收费的同时,政府应该加强对贫困学生的支持。尤其是应该建立完善的学生贷款制度。不过我觉得现在对大学收费制度的口诛笔伐有点过分了。

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