主题：【文摘】央行副行长吴晓灵:政府调印花税没出尔反尔 -- 林小蒸

第八条　下列事项只能制定法律：

　　（一）国家主权的事项；

　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

　　（四）犯罪和刑罚；

　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

　　（六）对非国有财产的征收；

　　（七）民事基本制度；

　　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；

　　（九）诉讼和仲裁制度；

　　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

　　第九条　本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

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具体解读一下，就是：

《立法法》第八条规定的税收基本经济制度中的印花税事项尚未制定法律，人大授权国务院（财政部属国务院下属部位之一）根据实际需要，制定行政法规即《印花税管理条例》。

有《立法法》第九条，合法性完全不存在问题。我曾经碰到有人提出印花税条例已经施行18年，难道18年后的今天仍然为之制定一部法律的条件还不成熟？并由此推定此次财政部上调印花税行为涉嫌违法。

我的观点是，是否在条件成熟时候立法，这是今后如何完善改进的问题，但与此次财政行为的合法性无关。

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