主题：【原创】聊聊雄安 -- 语迟

所有的城市都要承载一定的集中功能才能建设起来。

比如说北京，从经济基础上来说，原本的北京城应该是一个山地平原上的中型城市，但是由于军事政治的原因，历来在这一带就有一些重要的军事和政治的中心城市，并且随着历史地理的沿革而具备了全国政治中心的独特地位，变得极为庞大。现代北京之所以如此庞大，一个极其重要的原因就是政治中心集聚了巨量资源。

城市本身并不是工厂的厂区，而是企业领导机关的聚集地。企业领导机关之所以聚集于此，就是因为可以近便得与政治建立联系，获取政治资源。所以北京的庞大与政治密不可分。在这样的背景下，不将政治功能迁出，而企图在遥远的地方建立一个卫星城，对于商业决策者来说有什么利益呢？商业决策者没有利益，又为什么将自己的商业机关搬迁到卫星城里去呢？商业机关不搬迁过去，在商业机关工作的职员脑子进水了要给自己的通勤制造额外的麻烦？

上海在黄浦江的东面建设了浦东。浦东的迅速发展令人目眩。但是浦东为什么可以迅速发展呢？因为上海市政府做出了英明的决策？决策当然是英明的，但是英明的决策是因为符合了发展的需要。什么样的发展需要呢？上海作为长江出海口，承担着长江流域出海关口的独特职能。由于这个独特职能，上海集中了大量的商业机关的决策机构，成为一个商业上的核心城市。由于人类的活动必须要有空间作为基础，所以上海市不断扩张。随着旧城区达到扩张极限，城市必然寻求向外扩展，逐渐侵占新地域、抛弃旧地域。在这种情况下，作为长江向东冲积而成的新的靠海区域，能够更好得承担起出海关口重任的浦东地区就必然要发展起来。所以浦东新区的建设固然是一个英明的决策，也是城市发展的必然需求。

所以雄安新区的职能是什么呢？

政治职能么？中南海要迁到白洋淀？

经济职能么？海河、蒙、晋区域的出海关口移动到了白洋淀？

军事职能么？幽蓟控扼河北辽宁绥远的咽喉的作用要依靠白洋淀实现？

没看出来。

北京、雄安、天津在地图上构成了一个等腰三角形，但是雄安就是友谊个白洋淀罢了，做个旅游区似乎还是可以的，搞成新区，可行性在哪里呢？

雄安的榜样，大概应该是共青城吧。

江西九江有一座共青城。青山有幸埋忠骨，白铁何辜铸佞人。共青城的名声据说和胡耀邦有点关系。考察历史也可以发现，确实关系很大。

共青城的历史大体上是这样的：

1955-1984，垦殖场。

1984-1992，得名共青城，但还不是城市。

1992-2002，省级开放区，实际具备了较高较完备的行政级别。

2002-2010年，升格为副厅级，并赋予政府职能。

2010年-2014年，吞并临近县区部分地域，建为县级市（部分区域2016年才实际接管）。

2014年列为省管市。

具体变迁是这样的：1955年98个上海共青团青年志愿者到江西德安县鄱阳湖畔搭建茅棚、开垦荒地。40天后，当时任团中央书记处第一书记胡耀邦专程前往看望，并为他们题写社名"共青社"。1957年，德安县下放了一些机关干部到共青社东北面的金湖乡创办垦殖场，将"共青社"与金湖农场合并为德安国营共青综合垦殖场，总场设在金湖，共青社全体人员迁往该场。1969年，德安县实行场社分家，将共青垦殖场的总部从金湖迁到南湖。以垦殖场为基础，支撑起了板鸭出口及羽绒服生产两个业务（只看这个看不出规模。看经济数据：据说该场年产十万只板鸭，就现在来说，肉鸭生产达到这个规模大概要二三十万四五十万的投资，所以可以说是一个较大的养殖加工企业）。1978年9月26日，胡耀邦命名"共青垦殖场"。1984年12月12日，时任中共中央总书记胡耀邦第二次亲临共青，题赠"共青城"这个新名字。1992年，江西省为加速昌九工业走廊建设，批准成立江西省共青城开放开发区。1993年4月11日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长胡锦涛视察共青城时提出：“要把共青城建设成为在国内外享有盛誉的社会主义现代化开发区。”1994年江西省政府批准成立江西省共青台商投资区。1995年3月19日，江泽民同志视察共青城。亲笔写下了“艰苦创业，开拓进取”八个大字。2002年，共青城行政级别升格为副厅级，并赋予政府职能（也就是这个时候起共青城才算部分的建起来了，）。2007年4月20日，时任国务院总理的温家宝亲临共青城视察，要求江西省要建设好、管理好共青城。2009年9月25日，时任国务院副总理李克强视察共青城，提出要使胡锦涛总书记提出的“要把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”的宏伟目标，变成生动的实践。2010年9月，经国务院批准同意，国家民政部批复江西省设立共青城市。11月，江西省政府根据批复精神，正式下发《关于设立共青城市的通知》：同意将德安县茶山街道办事处、甘露镇、金湖乡，永修县江益镇和燕坊镇坪塘村、燕坊村，星子县苏家垱乡、泽泉乡划归共青城市管辖（2016年正式接管），设立县级共青城市。2013年，江西开展“建设南昌 九江、共青城先导区”建设。2014年7月1日起，共青城市列为省直管市。2016年6月6日，国务院正式批复同意设立江西赣江新区，范围包括南昌市青山湖区、新建区和九江市共青城市、永修县的部分区域。2016年6月8日，共青城市正式接管苏家垱乡和泽泉乡。

我看了地图，发现这个共青城就建在鄱阳湖边上的沼泽区，水汊湖泊很多。怪不得这个地方建设之初就是一个养殖场（这个养殖场其实是德安县帮他们建起来的——上边有人就是不一样啊）。而且鄱阳湖建国后围湖造田也很严重，共青城曾经有个口号叫做“与水争田东山低头，向湖进军西河让路”。新闻报道上提过这么一句话：“2002年以来，共青城踏上‘二次创业’新征程，反思自身的发展理念，寻求生态保护与经济发展的协调之路。”所以共青城的建立，其空间基础是围绕鄱阳湖围湖造田开垦出了大量新区。

这样看，共青城的整个发展历程很简单，以政治资源为基础资源，以新辟地理空间为物质基础，初期就是养鸭子拔鸭毛，后来搭顺风车搞经济开放，再后来搞先导区。地方太小无法升级，就吃掉别的新区然后形成一定政治疆域。我看临近的德安县的介绍，说德安县历史很悠久，是个吴头楚尾的地方，交通便利，土地肥沃。看了之后，我觉得共青城的经济基础其实类似于“浦东新区”：也是一个冲积出来的、取代了旧地区部分经济、交通职能的新区。

所以雄安新区到底是什么基础呢？

而且从地图上可以看到，雄安新区距离保定很近。网络上关于河北省会的变迁以及石家庄为什么缺乏凝聚力的问题炒了很久了，我就不引用了。保定在河北省会争夺战中是个具有相当竞争力的地方。雄安新区一建，短期内大概会对保定有点冲击，但是长期来看，周边经济发展壮大，保定似乎可以跟着沾沾光，以后借此发展壮大建立城市群，最终重夺省会位置也未可知。所以在政治上石家庄恐怕不会很高兴。

以后雄安新区大概会变成一个“南戴湖”吧。只不过这么小一个地方，玩起来大概没有北戴河那么舒展。