主题：【整理】一名真正的中国经济学家采访记录 -- 天行贱

近日，讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)起草完毕，不过在向快递业征求意见的过程中，却引起轩然大波。

该《办法》规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金(俗称邮政“份子钱”)，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。

对此，各大快递企业一直意见激烈。4月24日，在北京召开的邮政普遍服务基金问题研讨会上，与会的快递企业、专家学者提出了不同的看法与建议，有关邮政“份子钱”的争议，也因此变得前所未有的白热化。

“份子钱”或蚕食三成利润

如今，我国快递行业已经连续5年实现超过27%的增长。根据国家邮政局公布的数据，今年第一季度全国规模以上快递服务企业业务量累计完成17.1亿件，业务收入累计完成284.1亿元。其中，异地占比71.4%；同城占比25.6%，国际以及港澳台占比3%。

如果按照《办法》，今年第一季度我国对快递企业征收的邮政普遍服务基金将达3.6亿元左右，约占第一季度业务累计收入的1.3%。目前，我国快递企业利润普遍在3%～5%，换言之，征收邮政普遍服务基金，或拿走企业利润的25%～40%。

这就意味着，在未来快递业务量增长势头持续的过程中，如果开征“份子钱”，全国快递企业每年需缴纳基金超过10亿元。“一个快件收取一两角钱，看似不高。但是，目前民营快递的利润也只在0.3元至0.6元之间。征收后可能将吃掉快递企业1/3左右的利润。”一些快递企业表示。

需要一本明白账

在研讨会现场，记者看到，各大快递企业如顺丰、圆通、宅急送、联邦、TNT等，均悉数到场。

一位与会的快递企业负责人称：“征收‘份子钱’是用来补贴偏远地区邮政服务亏损的，现在我们不知道哪些地方亏损，亏损了多少？国家每年的补贴和减免的税收又是怎样的？我们在缴纳普遍服务基金的同时，也希望能够了解这些情况。”

据介绍，这次国家邮政局之所以征收这笔钱，据称是出于补贴信件业务的考虑。由于通信是人们的基本权利，但是在偏远地区送信成本非常之高，普遍服务价格远低于成本。

但是，与会专家指出，近年来，有关邮政方面的服务质量投诉与日俱增。以平信为例，约有1/4的平信寄出后不见踪影。平信的高丢失率，是邮政业许久以来广为诟病的问题，暴露出中国邮政系统中投递流程管理的混乱和质量控制的严重疏漏。

不仅如此。根据中国邮政速递物流股份有限公司IPO招股说明书披露的数据显示，2011年，中国邮政集团公司总营业收入为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。在中国邮政集团公司整体盈利的情况下，还来征收“份子钱”，一些快递企业表示难以接受。