主题：战书解释宪法修订，岐山当选人大代表 -- 诺黑

应由监察部门来负担，作为和检查和共按部门的对立者，如果是私人的律师，或者对抗力不足，或者对某些有钱人，其力量又太大了。

欢迎

应该归文化局管

别来无恙。

宗教在思想层面是意识形态，是笔杆子；在组织层面又具有很强的动员能力，具备转化为枪杆子的可能。这是宗教的危险性所在。越是这样，越是要由强力部门来管理它。

从党政各部门来说，公安机关的执行力最好、手段最丰富，自上而下的监督也更严密，而且公安机关有天生的敌情意识和斗争观念，我觉得是宗教工作的最佳管理者。

　　关于宗教对管理部门的渗透，这是事实，但细分析其原因，关键是利益捆绑。一些地方民宗委变成宗教势力的代言人，最重要的原因两者利益勾结，被管理者的利益能够转化为部门利益，所以这个不太受重视的小部门很容易被收买进而养寇自重。公安机关利益来源多样化，经费保障更加充足，被收买、渗透的可能性就小了很多。另外，公安机关的内设机构往往会定期轮岗，也有利于防止个别人被收买。

人大的职能都是法定的，而且必须是全面的，不可能简单的去除宗教管理职能。现在的问题是，各级人大基本都把宗教和民族、侨务放在一个委员会管，这还是容易搞成族教捆绑，应该把宗教划到内务司法委员会去管。这样一来，就和行政部门的公安管理宗教配合上了。

不发言是因为很长一段时间不来了，最近才回来看看。

基本赞成你的观点，但西安国保的白队长这样活生生的例子，还是颇让人心寒和警惕的，而且公安内部这样的事情实际并非罕见。

利益是最主要的勾连手段，不过宗教还是有意识形态上的特殊性。举个例子，甘肃某体制内前高管，退休后马上入某门宦为“奴”，并以此为傲，就并非利益可解释，而且也可推之，此人在体制内时的所作所为。

关键还是看领导的决心，同时也要在关键部门防止两面人的参透，不给他们任何可以凭借的合法外衣。比如，陈书记目前在新疆就执行的非常有力，主要就是压实领导责任，大规模动员基层人员入村上街，加上强力部门的支撑。说实话，在中国只要领导下决心，城管都能灭了他们。

人大是法律来源机构，宗教管理的职能确实不能少，我说的去除的意思是，排除任何委员会冠以宗教的名头，防止某些人用“专业”的身份掺沙子。

另外，多谢你提醒试点地区已经取消监察部门，我也注意到了，上面的帖子主要是解释了取消行政监察机构可能的内在理由。

原行政监察长官在纪监合署时是排名第一的副书记，监察委时代，人大产生的监察委主任由于级别上原因由纪委书记自兼。这样就造就了一个有趣的现象，纪委书记成为常委中第二个双首长。

总书记，党内是法定的中央委员会首长，实际的政治局及其常委会老大，指挥中办、书记处这两个强力执行和协调部门，手握“中央”的名头；党外，国家主席虽是元首却是个名誉机关，除办公室外没有下属体系（军队自成体系，是常委中老大的禁脔，在党的绝对领导下，任何非党的军队部门都是聋子的耳朵，解放军是党军，所以夸张地说军队实际是党的机构，自打武警回归军委后，军外拿枪的只剩司法机关中的警察了）。不管怎样，总书记是真正的（党内外）双首长。

行政首脑、政协主席、人大主任在党外都是一个独立体系的首长，但在党内只是高层委员会的组成人员，只有“民主”权，没有“集中”权，所以是单首长，总书记才是唯一的双首长，而纪委书记将打破了这个唯一。

党内，纪委体系完整。横向到边：同级派驻纪检组；纵向到底：双重领导，实际由于现在纪委的强势和同级党委的避嫌，往往上级纪委更主导；点面俱全：对辖内任意党组织展开巡视，包括常规、专题和重点三个方式。党外，监察委承接部分检察院的职能后，估计也是采用检查体系的领导关系，而不是法院的指导关系。这样在党外，纪委书记也是一个垂直体系的首长，进而成为除总书记外令人侧目的双首长。

成立监察委，三大动因。其一，强制权。虽然有双规和双指，毕竟有非司法机构限制人身自由这样法律上的瑕疵，对非党非公人员使用上受限；其二，调查权。除了接受举报和直接问询外，深度调查要披上马甲，需其它部门协助；第三，事实上行使公权力的非公人员和机构，操作起来不便。拥有强制权（留置）、侦查权后，监察委实际是几乎面向全民的手握公诉前所有司法权的司法机关。

在监察委时代，一个强势的纪委书记会微妙地打破高层的权力平衡。虽然如今，查办副部以上的中管干部仍需常委会的前置批准，但手握侦查权后将实际调查结果伪装成事前举报，倒逼常委批准也不是难事。胡扯一下可能的制衡：在永康之后将政法委书记重新推进常委会，并加大检查部门的法律监督权；在军情（对民）、中联（对外）、统战（对内）体系内暗留独立的调查体系，等等。

修改部分别字和标点，尽量保持原貌。这算是一手信息，供河里参考，不保证原信息的准确性。不过近期看到多个来源的民间说法，以及来自法广等外媒的报道，参照起来看，此贴靠谱度较高。

=====以下是原帖=====

由于家里老人病重，每天都要陪护接送，单位又忙搬家，一直没有更新拖到现在，真的抱歉。现在都有空了，继续写下去，这次主要是针对最近坛子上关于少民党员的党建问题，我这里就一次结合，将相关的南疆地区如何做的，效果如何，问题哪些，都一并写出来。个人主观意见，有问题那就是我自己看法，请勿扩散联想。

1、两面人的问题和解决

两面人的问题来源和危害坛子里都有好多，我就不多说了。南疆自胡乱邦之后，提拔了大量的无党性、无国家观念、无廉耻的、不可描述民族的干部到大量的要害部门和岗位，我同学痛斥为，耽误了新疆整整30年，10年一代就是三代人，要消除这些人的影响却起码还要用10~30年。

自新书记上台，就开始全面清理双面人。从本地情况来看，基本上不可描述民族上面的干部都经细筛子细细的筛过三遍了。阿图什号称是新疆维族富商籍贯最多的，清理就是从经济层面开始，不管在职调职离休的，全部清查经济帐。大量的双面人落网，也空出来大量的位置，这也是近来新疆大量招收省外公务员的原因。

现在，只要有一点问题，马上双规！注意是双规！是双规！！是双规！！！查历年的帐，搞得好多公务员噤若寒蝉，也是蛮多怨言，但我接触到的还是非常肯定全国书记的清理行动，都希望要长久的起码要10年以上，才能扭转南疆的局面。

2、党建和国家意识的培育

最近关于党员不能去清真寺，坛子里有好多说法。在新疆，全国书记早就立场坚定的要求自治区所有的党员，不许礼拜！不许去清真寺！！不许留大胡子！！！做不到的请双规查清问题后，自行离党！！！在单位，各种宣誓、承诺活动都经常举行，这是强化党的意识和责任，这是必须的。对待党员和公务员，要求深入群众，深入基层，结互助对子，一切从下面做起。

我的感觉就是南疆的兄弟们，任务多，活动多，责任大，所有的公务员都忙得四脚朝天，每天都排得满满的。长时间的下乡督导、调研，使好多兄弟们几个月不着家都是常态，真的好辛苦。乡下的条件差，吃的不好，还有跳蚤骚扰，不是我们这些键盘虾们所能了解的，俺是真佩服。

同时，各学校、机关、各乡、各村每天都要升国旗唱国歌，国歌每个人必须学会的！不会要扣分的！！！培养国家意识，各学校各单位推广汉语，取消各种民族学校，改为双语学校，全面汉语教学，免费高中教育。现在还补贴或免费进行职业技能教育，拓展各民族的就业面。我测试了下，基本上街面上15岁以下的小盆友都可以汉语交流。

3、吏治

要求各部门单位，明晰办事流程，不拖拉，零投诉，热情为人民。感觉比以前，那是进步巨大。对各个地方，自治区派出大量督导组，定期或不定期的巡查，有问题立刻整改，三次犯错立马双规！检查！要求必须不讲怪话，言行一致，身体力行，对群众要热情亲切细致。所以，我们笑谈，现在共.产.党只在新疆。

命令和尚出钱建清真寺。

伊斯兰教对民宗委的捆绑，不是利益捆绑，就是身份捆绑，民宗委内回回太多，还排斥汉族（微博以前爆过国家民委招人只招少数民族的新闻），民宗委自然向着伊斯兰教，解决方法只有堂堂正正地主张“汉族也是民族，在民宗委应按人口比例也占到九成”。