主题：从《马来西亚政党政治的特点与趋势展望》看马来西亚 -- 林风清逸

马来西亚位于亚洲大陆和东南亚群岛的衔接地带，是一个多元种族、多元宗教和多元文化的社会，有30多个民族，2900多万人口，其中马来族占54.6%，华人占24.6%，印度人占7.3%，其他民族占13.5%。主要宗教有伊斯兰教、佛教、印度教和基督教，其中伊斯兰教为国教。伊斯兰文化与殖民统治的历史相互交织，共同塑造了这个国家的历史与文化。

一、马来西亚政党政治的特点

马来西亚政党政治脱胎于反殖民统治的运动，受到英国殖民统治的影响，并且是与英国斗争和妥协的产物。由马来西亚特殊的历史、文化与国情所决定，马来西亚政党政治的突出特点是以单一族群政党为基础，以政党联盟的形式参与议会竞争和分享国家权力。这种政党政治包括两大特点：一是政党政治具有族群政治的特点，各族群都建立自己的政党以表达和实现本族群意志；二是代表不同族群利益的政党以政党联盟的方式进行政治权力分配。

（一）政党政治具有族群政治的特点

“政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织”。一般来说，政党的分野要么以社会阶级为基础，要么以政治意识形态为基础，而马来西亚各政党的分野则以民族为基础，族群政治是马来西亚政党政治的基础。马来西亚的政党都建立在族群基础上，以族群利益而非以阶级或基层利益划线，各族群有自己的政党。族群利益向来是历届大选的重要议题。大选期间，各族群通过各自的政党表达自己的不满和利益诉求。同一族群的不同政党的差别只在于各自代表了本族群激进或保守派的利益而已，例如巫统与伊斯兰教党都是马来人族群利益的忠实代表者，只是在对待伊斯兰教问题上产生了激进与保守的区别，在与其他政党的竞争中，本族群的利益高于一切。

马来亚的政党政治从产生之初就表现出明显的种族主义特征。在争取民族独立的斗争中，马来西亚政党政治的突出特点是：所有政党都以合法的手段、在法律许可的范围内展开政治上的角逐。由于英国对激进派政党如马来亚共产党的无情清洗，马来西亚的政党不再试图诉诸暴力追求政治上的目标，争取选民尽量多的选票成为保证政治上获胜的唯一合法途径。在选举过程中，种族性的政党表现出旺盛的生命力，往往更能得到选民的支持。

马来西亚历史上也曾出现过多种族政党的尝试。巫统早期领导人那督翁曾设想成立一个代表所有民族利益的政党和政府，以模糊种族界限，淡化种族偏见，达到民族融合的目的。1946年，那督翁当选巫统主席后，主张将巫统改造成一个代表各民族利益的全国性政党，将巫统的名称由“马来民族统一机构”改为“马来亚人民统一机构”。由于马来人的强烈反对，那督翁于1951年辞职离开巫统，并在同年9月创立独立党。由于竞选失败，1953年那督翁解散独立党，于1954年另设国家党。国家党最后也宣告失败。在“1969年5?13种族冲突事件”以后，为了应对华人对马来人的挑战，长期作为巫统反对党的伊斯兰教党也加入了巫统主导的国民阵线，这些都充分说明了政党政治中族群利益高于一切的事实。

在马来西亚这样一个多元种族和多元文化的社会，再加上殖民统治的历史传统，政党的种族基础有着深刻的历史、文化和经济的根源。英国的殖民统治给马来西亚留下了一套西方式的民主政体，同时也留下了一个种族分裂的社会。在这种分裂的社会基础之上，民主政体显然无法稳固地存在，民族观念超越了阶级和其他一切政治观念。因此，民族利益成了政治活动至高无上的原则，建立一个模糊种族界限、淡化种族偏见、代表各民族利益的政党以促进民族融合变得不现实。而由代表各族群利益的政党组成联盟，实现各族群利益的平衡，确保社会稳定和发展，符合马来西亚社会发展的需要。

（二）采取政党联盟式的权力分配和运作机制

当今世界各国的政党制度可以分为一党制、两党制和多党制三种类型。然而马来西亚采取政党联盟的运作方式，既不同于一党制、两党制，也不是传统意义上的多党制。从最初的华巫（统）联盟到华巫（统）印联盟，再到更具广泛性的国民阵线，马来西亚已经形成了巫统主导的政党联盟式的权力分配和运行机制。

1．国民阵线不是一个合作基础有限的临时性政党，而是一个有着严密组织形式、严格纪律和严格议事程序的统一的政治实体。尽管目前参加国民阵线的党派多达13个，但各党派并不能各自为政，必须按照国民阵线的统一章程行动。除有中央一级的组织机构外，国民阵线在州一级以及各选区均有自己的基层组织，形成了遍布全国的组织网络。

2.在政治运作上，国民阵线遵循高层、秘密、妥协的议事原则。国民阵线的最高领导机关和决策机构是最高理事会，由各成员党领袖组成。决策过程只限于各成员党领袖之间。对于各政党的关系，党的中层、基层领导无权处理，必须由各党领袖在执政党联盟中的最高决策机构中进行解决。国民阵线内部实行协商机制，高层决策不采用西方代议制民主式少数服从多数的原则，不采用投票方式，而是采取说服、协商、讨价还价，最后达成妥协的方式。在这一过程中，巫统起着主要协调作用。各成员党只能在此基础上去争取更多的权益，而不能采取其他粗暴的不合作的方式。如果国民阵线内部各成员党的意见无法统一，则由国阵兼巫统主席最后定夺。

3.巫统作为最大的执政党，在国民阵线中居于核心和主导地位。巫统主席是国民阵线最高理事会常任主席，也是当然的政府总理，具有绝对权威，有权决定党内外一切重大事务。其他成员党处于从属地位，在巫统的主导和协调下参与“政治分红”。

4.国民阵线实行党政合一体制。政府各部部长均由各成员党领袖兼任，其中巫统掌管内政、国防、财政、新闻、外交等重要部门，军队和警察的最高领导权也由马来人掌握。其他职位在巫统协调下由各成员党分享，一般是大党得大头，小党得小头，各得其所，长期不变。

5.国民阵线各成员党在选举时采取协调一致的联合行动。各成员党保持相对的独立性，平时独立开展活动。但在大选时，国民阵线按各成员党传统势力范围协商分配选区，各成员党在所分配的选区中提名本党最有影响力的候选人参选。联盟中各成员党相对独立，其参加竞选的人数由内部协商分配，但在大选时联盟各成员采用统一的竞选标志和宣言。选举获胜后，内阁成员和州首席部长的名额分配均由国民阵线各成员党内部协商确定。

国民阵线实际上是各种族、主要政党实现协商一致的合作组织，国民阵线的组织形式和运作形式其实就是对政治权力进行争夺、妥协、分配的有效机制。马来西亚独立以来的政治实践表明，政党联盟的权力分配和运作机制是维持马来西亚社会稳定和政治稳定的重要一环，对于马来西亚的政治发展具有深远的影响。

作者：封不觉

从中国方面来看，周恩来总理提出：华侨应在其居住地生根发芽。但是，不变的是：我们始终坚持自己的母语教育。在印尼，由于当地华侨没有组成统一的阵线，于是他们不能拥有中文名字、不能庆祝农历新年；在中国人普遍认为完好地传承了中华文化的新加坡，李光耀总理主动地消灭了中文教育，关闭了新加坡唯一以中文为教学媒介的南洋大学，全体人民学习英文，于是目前多数新加坡人的母语是英语。如今，随着中国的崛起，中文的“经济”价值日益提高，许多东南亚国家才掀起了“汉语热”。唯一的例外是马来西亚，因为我们的先贤从头到尾就没有以“经济”作为考量，而是从“民族文化”出发。

那么，难道马来西亚就没有遭遇当地政府的阻挠吗？有！而且很大！马来西亚教育终极的目标是：以马来语为唯一的教学媒介语，换言之，华语、淡米尔语的中小学迟早都得消灭。60年代，大马政府规定：只有以马来语为教学媒介语的学校才能获得政府的津贴，于是许多中文中学纷纷改制，变为政府中学。这时，我们的先贤，以林连玉先生为代表，明确地提出：学习母语是每个民族的天赋人权，即使不要一分钱的津贴，我们也要办独立中学！

于是，马来西亚的华文教育保留了下来，华小以及民办的独立中学、学院形成完整的中文教育的体系，甚至创立了“全马来西亚独立中学统一考试”，受全球各高校承认（除了马来西亚的大学），我们基本上就是以这张文凭为基础考进北大的。在这个过程中，多少先贤抛头颅、洒热血，林连玉先生被褫夺公民权、好多人被大马政府关押、无数的民众以自己的血汗钱支持独立中学。

但是，来到中国，没有人知道这一切。不止中国，我相信全世界的人都不知道这一切，不知道被我们称为“族魂”的林连玉，不知道马来西亚的华人用血、汗和泪水来争取母语教育的权利。

于是，中国的同学反过来问我们：“为什么你们会说汉语？”时，我真觉得这是巨大的讽刺。

尤其，当中国同学问起我：“为什么你们也说‘中华妇女’？”时------尽管不理智------我还是立时火了：“为什么日军侵袭时，马来西亚的华人要出钱出力？为什么同一年发生缅甸风灾和四川大地震时，我们华人对后者的捐款额要远远大于前者，我们难道就没有资格称自己为‘中华民族’吗？”

当我来到北大的图书馆文学图书时，看着满目的“美国文学”、“印度文学”。。。。。。当我看到“新加坡文学”，而没看到“马来西亚文学”时，我更感到十分凄凉，以至于讽刺。我们浴血抗战，创建了一套完整的中文教育体系，有完整的“马华文学”，而这一切在中华文化的发源地------中国是得不到承认的。反倒是曾经废除过南大的新加坡，由于其更为强大的国势，反而被认为是在海外完整地传承了中华文化的国家。

“尴尬”之处就在于此：努力地捍卫中华文化，不为马来西亚政府承认，亦不为世人所知，里外不是人。这就是马来西亚华人第一种存在：尴尬的存在。

儒学这条船吧，捡点有用的船板还行，不能再上了。

楼主的帖子，最后主张要死抱儒家的臭小脚，我看着特别不爽。