主题：茗谈(80)：假如我是三沙市的市长 -- 本嘉明

不过盗亦有道，有点走私，这个可以有。

诲淫就没有了，离岸服务，不一定是这个。而且这种以邻为壑的缺德事，跟我说的“团结南海各国沿海渔民/居民”背道而驰了。

经营南海，而又要推恩为主，那么，必须把沿海各小国切开，只“恩”沿海，不“恩”内地，否则中国也亏不起。

对于ZF廉洁的国家，走私，是把应该给内陆国民享受的国家福利和补贴，转移给了沿海走私地区；对于ZF贪腐的国家，走私，是把原本给官僚贪墨的国家收入，直接交到沿海居民手里。你只要不走私武器毒品，走私一些家电燃油，这世界上哪里不在发生？

拜朱老大当年的余威，人民币这两年在东南亚畅通无阻，老百姓还是愿意用人民币的。但是这些国家大都米有和中国签署人民币直接兑换业务，这就让这些人民币爱好者要先被大米截一道才能花人民币，不爽。驿船过来了，上面有中行的储蓄所，大家可以直接去存人民币。也可以将打来的鱼直接卖给中国渔民，所得直接用人民币直接存在这些储蓄所里面。逐渐的，沿海的人民会觉得用人民币比本国货币更好，反正中国船就在哪里停着去一趟也费不了什么事。其它的大家自由发挥了

还有一点,把他们打的鱼全买来,价格高点无所谓,反正中国人吃得起的多,最终让他们形成对大陆市场的依赖

本先生把诲盗说得慷慨激昂，其才超越盗跖，直逼孔子，晚生五体投地，巨汗淋漓。

其实真理尽在本先生所说最后一段。本先生出的主意，自然是好经，只是定然被人念歪了。所以，盗既然有，淫也一定会有的。

而以先生之大才，是一定预见到经是会被念歪的。因此，先生依然是诲淫诲盗，何必谦让哉？再谦让，倒让人想象先生于幕后嘿嘿嘿嘿窃笑也。

将货船改造成为居住船确实是一个不小的工程。

一般现有的居住船舶的居住区域都是在主甲板以上，在普通货船的货舱里面搭建简易住所只能在紧急时候用，日常居住的话条件太艰苦，比如船外板长期和海水接触，外板内部的露水凝结造成湿度过大，特别在没有阳光的舱室内对人体损伤很严重。而且安全很难保障。例如停电时候，甲板以下完全是黑暗，逃生的基本条件都没有。

如果要将主甲板以下改造成客轮一样的客舱，整个船体结构都要进行修改，工作量将和新建船舶没什么区别了。

现有的居住型驳船完全可以满足居民点的需求，简单说就是在驳船上面盖房子，而驳船就是一个铁盒子。在制造的技术方面没有难度。可以批量出产。以我国现在的船舶生产能力，大批造此类用于居住的船舶是轻而易举的。而且船舶行业现在处于低谷期，可以以产业扶持的名义订造一批居住用船舶，不仅可以给三沙市使用，还能让中国的船舶行业拥有喘息之机。

城管！……不是开玩笑，城管是必有的，负责城市的综合管理，简称城管。既然三沙是市，那么意味着有城区，那么就该有城管。各个岛礁是天然的卫星城群落，城管穿梭其间综合执法：制止非法占道、非法搭建、非法……一切不算犯罪、不违反治安管理处罚法但违反城市的规章的发生在城市公共区域的违法行为，比如：随便到我们城里打渔、抽地沟油、搭建违法建筑。

另外，也要强化海关、检验检疫和公安局的出入境管理部门，对于携带大量动、植、矿物私自越境的，没有签证或绿卡私自来去的都要严厉打击。

工商部门要对当地多年存在的非法经营加大打击力度。

税务部门要重点对外籍人士加以监管（入境180天以上就要缴个税，境内有收入也要缴税）。比如中业岛上的那些人，缴税了吗？要与出入境管理局联合办公，对非法入境、非法滞留的外籍人员驱逐出境前先把税缴了。

电力、自来水、天燃气、电信部门也要跟上。环保部门要控制当地碳排放，就是没签证、没绿卡的外籍人士的碳排放问题，或者实现零排放，或者买指标，有意见先骂欧盟，跟他们学的。

不过不是内行，没有像你想得那么专业。

一，驳船造房，我已经收集了不少资料(加拿大临湖泊/池塘的渡假屋COTTAGE，很多是在驳船上的)，但普遍有四个问题：1，泊船吨位太小，不适合海上风浪，尤其是南海风浪大。2，阳光曝晒太厉害，不节能。3，现在的设计，普遍小资，中看不中用，不实惠。4，不能自走，无法躲避台风。

这个题目，我稍后可以在这个主题下写一节。

二，居住型船舶，还有很多，比如说长江三峡里的游轮。但那些设计，适用于内河，不适用于外海，结构安全性不够。

三，这个“驿船”的路子，能不能趟出来，谁也没把握，所以初期投资小一点，因陋就简，先试验一下，如果反响热烈，再专门设计制造。

用旧滚装船改造，废物利用的话，“船外板长期和海水接触，外板内部的露水凝结造成湿度过大”，可以用两个方法解决：1，增设抽湿机。2，简易房同船外板不联接，两者间空出走廊，也顺便隔潮。

“例如停电时候，甲板以下完全是黑暗，逃生的基本条件都没有”，这可以参照环球邮轮的设计，增加备用电路和应急发电机，毕竟就算泰坦尼克号，都快沉了船上还有照明的。滚装船要为冷冻集装箱供电，其发电能力和推进系统功率，在这里都是大材小用的，应该有足够的冗余。而且滚装船的各层甲板间坡道是为集装箱卡车准备的，极宽敞，也较平缓无梯级，这对乘客逃生也很有好处。

现有的WCO颁布，全球统一的HS编码系统，已经不能因应电子商务，尤其是B2C/C2C的“网购”模式，是非改不可了。谁领先改革，谁受益。

这个改革，好听点，是“对HS体系革命”；难听点，就是光明正大的“软性走私”，如果你认为这都非常诲淫诲盗，我倒是无所谓的。

似乎是挺好的商业思路，我努力理解吧。发现您的知识面挺宽，懂海洋法，还懂这个HS体系革命。

我是只会做外贸一行的，所以对这些死知识有系统性了解。当年上海外经贸委跟美国谈使用美国纺织品配额的具体细节磨合，就指定我们几家大公司的这几个外销员参加，因为我们对文件作业内行。

HS体系最大的毛病，是太官式，不够“匪”，无法灵活应变，我慢慢给大家讲

(一)

三沙市------准确说，永兴岛------怎么能迅速在区域经济中起一个不可替代的中心作用？

这个方法，就是建立一个“环南海区域经济圈”，以民生消费品为主，密集交易，从而逐步形成类似古代欧洲“汉萨同盟”式的“环状商业城市联合体”。所谓国家大事，任各个外交部去管，我们哥几个只顾闷头发财。这里，永兴岛首先是位处中枢，八面来风；其次，永兴岛背后是祖国市场的强大支持。所以这一领袖地位，无人可以撼动。只要越南，菲律宾等国的沿海地带，也被“环南海经济圈”所吸纳，很多事情就好办了，因为三沙市以“治权的优越性”，强化了“主权的合理性”。

复制后可以放大看大图，看清永兴岛到各地的航程。

(二)

这一说到“海上贸易”，大家的第一反应，肯定是：走私！

不是的，如今时代发展了，黑客有理，山寨无罪，大家的脑筋，也该转转了。

我们这样举个例子吧。

假设马来西亚有位华文学校的孔校长，闲来无事，在淘宝网上看中一套二手精装本<二十五史>，打算买下来。这时他想起来了，去年全家坐邮船旅游，顺道去了永兴岛------去三沙市首府很方便，特区政策，不用事先申请签证------在岛上的工商银行三沙分行办了个人民币帐户，这正好用来开立支付宝。

用支付宝付了书款和5%的关税，书就经“全国微物流网”传送到广州，由一条南下南沙渔场的渔船带到了永兴岛物流中心。永兴岛物流中心是一个建筑在上千个浮筒上的巨大浮筏，浮筏上是一大片钢结构平房，送货上门的渔船在“收货码头”把装在标准“微物流箱”里的货物交给海关，海关用x光扫描检查后，贴上封条和“关税已付”标签，按目的国不同，放在不同的流水线上，流到后门的“发货码头”，交给对应的渔船。开往马来西亚方向的“班轮”收了货后，航行到南海预订位置，同马来西亚来的渔船接头，交换货物。马来西亚渔船回到马来港口后，向海关报告，马国海关人员按永兴海关预先传来的装箱单资料检查货物，只要件数毛重符合，永兴海关的封条完好，即予放行。于是，孔校长在15天内，收到了心仪已久的<二十五史>，而寄送费用，比走EMS或者ups并正式报关，要便宜太多了。

这个流程的关键革新，有三个，一个是HS编码及“进口关税税率”的简化，二是海关流程的简化，三是物流方式的“廉价化”，从而在时间和费用上大大让利于消费者(同时给渔民提供“第二收入”)，促进东盟10+1内部电子商务的一体化进程。

(三)

协调体系(制度)（Harmonized System，简称H.S.），即商品名称及编码的协调制度，是世界海关组织编制的关于国际贸易商品分类的标准目录，用以统一各国海关对商品分类的界定标准。通过按照协调制度进行商品归类，海关得以决定对于不同的商品征收相应的关税及采取相应的管理措施。

HS采用六位数编码，把全部国际贸易商品分为22类，98章。章以下再分为目和子目。商品编码第一、二位数码代表“章”(CHAPTER)，第三、四位数码代表“目”（Heading），第五、六位数码代表“子目”（Subheading）。前6位数是HS国际标准编码，HS有1241个四位数的税目，5113个六位数子目。

比如说洗碗机，先查84章，84是Nuclear reactors, boilers, machinery and mechanical appliances；

8422是Dish washing machines; machinery for cleaning or drying bottles or other containers; machinery for filling, closing, sealing or labelling bottles, cans, boxes, bags or other containers等；

842219就是Dish washing machines, not of the household type。

这头六位数，走遍天下都一样。后面再跟连缀，就按各国海关的喜好了，所以最终可以是10位数，可以是12位数。

协调制度于1988年开始实施，分别于1992年、1996年、2002年，2007年和2012年修订。

HS体系，是一个严谨的，百科全书式的，无所不包的笼罩性体系，举凡世界任何一国要跨境进出口的货物，都可以在这里找到相应的编码身份，这就跟计算机语言，大家说好都用二进制一样。

所以这个体系本身，没有毛病。有毛病的，是如今这个世界。

电子商务的发展，带来两个难处：一，HS制度来不及修订，计划赶不上变化。二，有些调整，HS体系不能做。这好比要求<辞海>里加入“火星文”条目，不是说<辞海>印得早，来不及加；就是明年重印，它也不肯加的------人家神马身份！

HS体系的特点，就是“求全责备”。在以前，基本上就是20%的条目，占了全球80%以上的贸易活动。但那些冷僻零星条目，你总得留着吧？这个体系的建立，是仿照了英美法的司法体系，法典庞大繁杂，细致完整，律师(这里就是报关行的专家)满腹经纶，高贵无比。现在突然遇到铺天盖地的“小额仲裁”(电子商务小额交易)，大律师们立刻歇菜：律师们忙不过来，小老百姓也付不起律师费。

我们对照一下，淘宝是怎么分类呢？大致是：服饰，数码家电，化妆品，母婴用品，食品，文体，家居用品，车/玩具/宠物。。。。。。

就是说，各国因循守旧的海关，守着大辞典般的HS手册，一丝不苟地“号准”每票进出口商品的“身份”，然后再捧起大辞典般的税表，按本国的政策，课收关税。这种走法，你不是一次进口1000台洗碗机，平摊费用和时间，还怎么玩得起？

事实上，HS体系高高在上，不肯修改，也没法修改------因为任何改革，要200个成员都通过。

所以，我们可怜的大脑能想到的，就是在<大辞典>和火星文之间，设立一本<新华字典>，大规模简化局面，按淘宝和EBAY的分类法，简单分为十几大类，每大类统一一个税率，剩下不好分的，要么归入“杂项”，要么踢还给伟大的HS。

这里，我们称新体系为“小HS”。

(四)

假设，中国商务部和马来西亚政府先谈定一个“双边电子商务协议”，要点是：

1)中马互相给予对方的电子商务企业以国民待遇，你不能拔“淘宝-马来站”的插头。

2)建立无缝联接的支付平台。

3)每个卖家卖出一个商品，只要单款数量是9件以下(服装，则可以有不同尺寸和颜色)，卖家可以自选：以常规HS编码报关纳税，还是以“小HS”报关？以“小HS”办理清关，关税较低，办理速度快，办理费用低(因为资浅报关员，甚至电脑程序，也能应付，人力成本低)。

4)两国商定一个“年度配额”，比如说马来西亚从中国进口，走“小HS”通道的，一年配额20亿人民币；中国从马来西亚进口，一年100亿人民币。因为进口国把“小HS”的进口关税压低，进口越多的，越吃亏。中国的经济规模大，让让马来西亚是应该的。况且“小HS”通道对中国海关而言，工作量小，可以节省人力，所以国库收入也未必吃亏。如果业务良好，配额在9月就用完了，这就看进口国的态度，是追加配额，继续“吃亏”，还是今年不加了，余下的一律走HS报关。

5)中国的委托办理海关，只有三沙海关，其他口岸不准参与。这样，一来好管理；二来离东盟各国近；三来给三沙一份独食吃吃；四来间接要求签约国承认三沙市的实际存在。

(当然，有些国家是不肯签的，不签不要紧，挑你发财你不发，敬酒不吃吃罚酒。“普天之下，莫非王土；半个南海，都是市内”，什么领海公海，我不懂的，只知道分“市内”和“市外”。小本我身为三沙市市长，这点职业道德总要讲的)

各国签约的同时，在海南岛三亚旁边，划一个沿海县给三沙，改名为“北沙县”，作为三沙市的飞地。北沙县沿海大建码头仓库，当地渔民可以购买渔船，在三沙市注册。三沙船籍的渔船，有几大特权：一，禁渔期可以出海，但不得带鱼网。出海而不打鱼，你去干嘛我就不管了，反正我也需要基干民兵到处巡逻，有事报告上来。二，上述跟各国渔船“合法交换”物资，只有三沙渔船可以办执照，其他省的渔船学样，我们三沙警备区要扣查。三，三沙渔船满载物资在“市内”乱逛，比如装了联想电脑，这个可以有，因为联想电脑是国产货，你拉了在国内乱跑是基本人权，朴实价值，我要保护滴；回来时电脑木有了，只有200万人民币现金，这也可以有，因为人民币还是国产货，国产变国产，戏法怎么变的，关我屁事。如果回来时电脑木有了，只有30万美元现金，这要罚没，因为美元不是国产货，你肯定走私进来的------至于电脑是不是扔海里了，关我屁事。

书分两头，回到孔校长购书案。

孔校长在付书款的同时，加付了5%的“关税”，这不是中国卖家的“出口税”------中国没有出口税------这是马来西亚海关收的“进口税”，在双边协议“文体”一章里，纸质印刷品一律5%，淘宝代收后上缴中国海关总署，总署扣除经办费(比如说20%)，其余划给马来西亚海关。同样的，马来西亚卖家卖给中国时，由马来西亚海关代收中国的进口关税。这样，买家一次付款后就没事了。

这个体系，你大可以称为“软性走私”，因为国家的进口税款确实少了一块。但如果没有这个体系，这一块消费也挖掘不出来。而且淘宝走出国门，是什么概念？

(五)

三沙在将来，非常可能变成“中国的沙特”，躺在油田上，你们谁来采油都行，分钱！所以，三沙招商局，是最香的香饽饽了。

我们三沙招商局，不卖股分，只卖企业债------当然啦，企业债将来可能会转股。卖债的对象，一是央企，二是各省国资委，有财大家发；三是海外爱国大佬，但有条件，各大佬先出钱在美加注册一大批NGO，才有资格买我的企业债。这批NGO，壳是你的，里子是我的，就到环南海各国的沿海边远地区，慈善也好，建筑也好，办学也好，爱谁谁，不过要在我的各条“驿船”租用办公室，随时汇报，我们市里设“对外联系部”，参与管理NGO。不是有人老喜欢干这个吗，我为什么不能照抄？

一个市的话，不能全是工作人员和部队，那是行政机构了。个人意见：三沙也需要普通市民吧。

而三沙这种情况，普通民众如何迁过去？从哪迁移过去呢？架设海上平台？开设鱼类加工厂？

“回来时电脑木有了，只有200万人民币现金，这也可以有，因为人民币还是国产货，国产变国产，戏法怎么变的，关我屁事。如果回来时电脑木有了，只有30万美元现金，这要罚没，因为美元不是国产货，你肯定走私进来的------至于电脑是不是扔海里了，关我屁事。“

逼着大家换人民币么

这个民族是完全飘在水上的，这些疍民是以船为家，靠海为生。三沙完全可以招揽这些疍民来建设，建立相应的避风措施，发展海洋养殖和水产品加工产业应该能够吸引大量的疍民前来居住的。

走私的目的，一般是逃避(进口)关税，或者是违禁品贸易(比如说武器，毒品，古董，贩卖人口)。

一个三沙的渔船船长，把一船电脑(或者两辆国产轿车)卖给一个菲律宾船老大，收取人民币货款，交易地点是九段线以内(就是三沙的辖地内)。这桩交易，标的货物合法，交易方式合法，交易地点合法，完全是正常的(中国境内)内贸生意，并不涉及“进出境”啊。菲律宾渔船可以把货运到浙江沿海去卖掉，也可以开回菲律宾，报关纳税，合法进口，这是人家的自由。如果菲律宾渔船走私回菲律宾，这也不是三沙卖家的责任吧？

如果菲律宾买家以一船菲律宾香蕉来以货易货，那么三沙渔船构成走私；如果菲律宾渔船拿一船成品油(柴油)来易货，那么看柴油的包装，如果是中海油的产品，仍然不是走私，因为这是国产货，一时搞不清来源------三沙公安主要任务是反敌特，没心思管这些鸡毛蒜皮的经侦。同样的，如果换回来的是一台宝马，而宝马是华晨产品，那么还是不算走私，算“出口转内销”，刺激华晨继续扩大出口。

中国是制造业的大国，越菲等国拿什么东西来换我们的轻工业品？要么是人民币，要么是通过越菲能得到的第三国产品，比如美日的芯片啥的。他们拿本国土特产(比如说香蕉)来换，三沙海关要严打，因为买不买你的香蕉，这是中国外交部管的，我们不能容许你挖我们外交政策的墙角。