主题：【原创】从总长助理说起 -- 常乐

最近香港媒体上说，解放军高官有不少变动，总参谋长助理也换人了。“助理”这个官，文革前很少（乔冠华的太太龚澎死时是外长助理），高层机构中不多，通常带有临时性。可是总长助理和总政主任助理却成了常设位子，怎么会这样的呢？

总长助理可以跟外长助理比较一下。外交部的司长升到副部长，是官升一级。如果准备把某个司长提升为副外长，先让他/她暖身，可能会给个外长助理，级别还是正司级。四总部（总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部）是军委副主席级（相当于副总理级），下属的的二级部（如总参一部即作战部）是正军级（相当于正司级）。作战部长升到副总长（正大军区级，相当于正部级），是官升两级了，这一般是不行的。总部副职和二级部正职之间，多了一个台阶，就有了补台阶的常设总部助理（副大军区级，相当于副部级）。

上下机构之间多了一个台阶的问题，不是四总部特有的，而是全军机关共有的。军委下面的单位，从大军区到团，都有机关，至少有司令部、政治部/处、后勤/联勤部/处，高级机关中还有装备部。大军区的四个部门是副大军区级，下属的二级部是正师级，因此作战部长不能升任副参谋长（正军级），而要从下面集团军副军长里选副参谋长。

军队机关的部门级别可以跟党政机关的部门级别比较一下。党政机关的部门（如党委组织部/处或政府经委），比单位主官（书记或政府主官）低两级而不是低一级，组织部长或经委主任不是单位副主官级的，这样部门与下属机构之间就不会多了一个台阶。

军队部门主管的级别高一级，有历史原因。建国后学苏联，军队部门主管的级别定为准单位主官级，如团参谋长是准团级，介于副团级和正营级之间。文革后取消“准”这个级，就高不就低，升到了副单位主官级，如团参谋长升到了副团级。

最近中俄总长在合作军演中亮相。解放军总长是副总理级，而俄军总长兼任副防长，只是副部级，相差两级。这两级是什么造成的呢？

国家政府首脑体制主要有三种，一是总统制（如美国），总统兼为国家元首、政府首脑和军队总司令。二是内阁制（如英国、德国、意大利和日本），首相/总理兼为政府首脑和军队总司令。三是双首脑制（如法国和俄罗斯），总统掌管国防、外交和国家安全，兼为国家元首、政府双首脑之一和军队总司令，总理掌管其他事务。政府中设立国防部，处理军队日常事务。

从我国宪法来看，规定的是内阁制，类似于德国和意大利。但是现行的是党的机构制，实际上的政府首脑和军队总司令是两个集体，一个是最高议事机构中开会最频繁的政治局常委会，另一个是执行机构书记处。下设党中央/国家军委，处理军队日常事务，相当于外国的国防部，但级别是高两级的总理级。

设立军委，处理军队日常事务，是党的传统。彭德怀主持军委日常工作时，曾经学苏联而把军委职能向国防部转移。

副单位主官级的机关部门，总理级的军委，显示了军队某些机关、单位和官员级别过高。这个问题部分是战争年代遗留下来的。邓小平曾经把一些级别过高的军队院校降级，如大军区级的解放军军事学院、政治学院、后勤学院合并为一个大军区级的国防大学。

香港《镜报月刊》近日载文说，北京正在酝酿大军区的变动。这个新闻杂志是亲北京人士徐四民办的，以往发过一些北京内幕消息，但这个消息没法求证。

这个说法有三个重要的消息，一是大军区及其防区变动，二是新的大军区统管防区内的海、空军、武警和部分二炮部队，三是新的大军区设立包含防区内各省省委书记的军委会，作为领导机构。

大军区及其防区变动，是从七大军区改为五大战略区。可以中、北、西、南、东看过去。中部战略区，是北京军区（京、津、冀、晋、内蒙）去掉内蒙，加上济南军区（鲁、豫、北海），再加上原归广州军区的湖北。此区面对日、韩、朝、俄，而内陆的豫、鄂驻扎全军总预备队。北部战略区，是沈阳军区（东北三省）加上原归北京军区的内蒙。此区面对朝、俄、蒙。西部战略区，是兰州军区（陕、甘、宁、青、新）加上原归成都军区的藏、川、渝。此区面对中亚和南亚。南部战略区，是广州军区（粤、琼、桂、港、湘、鄂、南海）去掉湖北，加上原归成都军区的滇、贵。此区面对东南亚。东部战略区，等同于南京军区（沪、苏、浙、闽、赣、皖、东海）。此区面对台、日。

这些变动中最主要的，一是把成都军区的防区一分为二，分别划入西部和南部战略区。这显示把东南亚看作一个整体，把中亚和南亚看作一个整体。第二大变动是把北京军区和济南军区合并为中部战略区。这撤销了主要作为全军总预备队的济南军区。

新的大军区或战略区统管防区内的海、空军、武警和部分二炮部队，是很大的变化。七大军区分别下设空军部队，济南、南京、广州军区下设北海、东海、南海舰队，但海、空军的领导是条（系统即海空军总部）块（地方即大军区）结合，以系统为主，这不利于多军种合成作战和救灾（四川大地震救灾时临时决定进入灾区的部队由成都军区统管）。各省武警原来也是条（武警总部）块（省公安厅）结合，以地方为主。战略区统管辖区内的武警，似乎强化了战略区救灾和镇暴的职能。二炮是战略和战役导弹部队，历来是从军委经二炮总部垂直领导，不划归大军区。将来即便是划归战略区，恐怕也只是战役导弹部队。

战略区设立包含防区内各省省委书记的军委会，作为领导机构。这恐怕是因为没有大区党政机构，战略区需要与各省党政合作，特别是战争、救灾或镇暴时期。有人担心引起军阀割据或地方大员拥兵自重，但如果军队大员不得参与地方事务就不会成为割据的军阀，而几个省的省委书记合伙拥兵自重的可能性不大。

另外总后和总装领导至少是正部级

7大军区中，济南和成都都要被裁掉了。他们所辖的26，13和14军都危险了。而原来的兰州和沈阳军区所管辖的边境长度暴涨。但总的来说蒙古和俄国现在同中国关系都不错，沈阳军区的防区应该平和一些。

而兰州军区承接了新疆和西藏。这些地方不单边界漫长，条件极为艰苦，而且同附近国家斗争也很激烈，兰州军区的变化应该是这次调整中变化最大的。

虽然常有“省军级”、“地师级”、“县团级”等习惯说法，部队级别和党务官员、政府官员并没有实际上并无严格的对应关系。如公安部消防局的头，在政府系列是局级，在武警系列是军级，军衔是少将。

首先，军委委员和军委副主席不是一回事，军委副主席可以视同副总理，属于党和国家领导人，而军委委员是放在提行单列的其他以内的，可以认为其高于正部，但不能认为其就是副总理级。

神仙炉大作

其次，主官按惯例出任中央军委委员，是否可以认为部门级别就是军委委员级？

回答是不能，现在四总部正职首长和三军、兵种司令员都是中央军委委员（估计以后会形成惯例），可以肯定的是，总后、总装以及空军、海军、二炮司令部都是正大区级别，没有水涨船高。

对于总参和总政，狐狸不知道现在的具体情况，虽然其地位一直高于军内其他机构，但地位并不等同于级别。例如：文革期间，八大司令员对调，总政总部主任李德生（北京军区司令员）调任沈阳。在比如，何其宗以军长身份直接升任副总参谋长，88授少将，后调任济南军区副司令员。类似例子还有不少。

狐狸个人猜测：以前总参和总政的编制级别就是正大区，副总长为正兵团级，二级部为正军，部长与副总长之间没有必要设一个重屋叠梁的总长助理。现在把总参和总政的政治地位落实到了级别，副总长、副主任都是正大区了，所以要在二级部上加个助理。而总后、总装及军兵种其副职还是正兵团，所以就没有正式编制的助理。

第三，在大军区、军兵种及部队，装备部和司令部、政治部、后勤部不是一个级别，要低半级，例如：成都军区装备部的级别就是正军，而不是想象中的正兵团。

• 这一点，同意。

对应关系是很严格的，这是党政军一元化领导系统运转所必需的。在中国，任何两个官家单位或官员都要能够比较级别，这涉及到单位权限、官员升迁、待遇以及归哪一级组织部管理（如中组部管理某一级别以上的党政军干部）等等。官办的非政府组织、学会、幼儿园都要纳入一套严格的级别系统，部队及其部门和军官岂能例外？军队自搞一套级别系统，不能跟党政严格对应，这是谁家的军队？你的例子，正好显示了军对应于司地，可惜你有思维误区，不肯承认这个对应的事实。

二者当然不是一回事，如同副总理和国务委员，党委副书记和常委，但是这些职位都是副职级别。很简单的选择题：军委委员、国务委员、党委常委算副职还是算下一级正职？不把军委委员算成党和国家领导人，那是另一回事。

我说过了，全军的司、政、后/联、装部门都是单位副职级别，没有说过因为主管或主官挂上军委委员，部门或单位就升级了。总后、总装政委不是军委委员，照样是副主席（副总理）级。海、空、二炮司令挂上军委委员，这三个单位还是大军区级。这个就像人大常委、政协秘书长不是政治局委员，照样是副总理级，而北京市委书记是政治局委员（副总理级），北京市还是省级。这是常识吧？

多年前总参和总政是准军委级，副总长至今一直是正大军区级，怎么可能沦落到正兵团级？二级部至今一直是正军级。多年前总后是正大军区级，副部长是副大军区级，二级部至今一直是正军级。取消“准”级后，司、政、后/联都是单位副职级，各级装备部成立也是单位副职级。军兵种至今一直是大军区级，副职至今一直是副大军区级。

兵团级别早已取消，而且我军从来没有过正兵团级的总部和军兵种副职。朝战结束后，除舰队、大军区空军外，兵团建制全部撤销。多年前舰队和大军区空军升为副大军区级，副职降为正军级。在有兵团级别的古代，兵团级别也没你这么遐想安排的。多年前大军区参谋长是准大军区级，副参谋长至今一直是正军级而不是正兵团级，作战部至今一直是正师级。

至于李主任和何副总长的例子，那是简单不过的降级。前者奉命辞去中央副主席，免去准军委级的主任，降为正大军区。后者从正大军区降为副大军区。这如同中央王书记（副总理级）降到福建省长。

成都军区装备部是副大军区级，不会自己降为正军级，不知谁会想象成子虚乌有的正兵团级？

四总部都是副总理级。

这样的变化是不小。朝鲜，金三代接班或许会出乱子，需预防难民潮。蒙古，老美想钻进去，毛子想返回而顾不上。西藏、南亚和中亚的确是最麻烦的。

缺个发白！

何其宗在1985年由军长直升为副总参谋长，那时才42岁。在1988年被授予少将，1990年就晋升中将。另一位和他一样受重视的还有周文元当时是政治部的副主任。

邓小平南巡后，杨白冰提出了军队为改革开放保驾护航的口号，小何第一个在总参响应了这个口号。杨家将倒台之后，周文元到了沈阳军区做副政委，何其宗被贬到了南京军区做分管民兵、预备役建设的副司令员，应该说是最没地位的副司令，随后他在56岁时退役。

---Update--------

感觉中国的政治环境真是世界上最复杂的，人要是升得太快了，会失去很多在基层锻炼的机会，很容易在政治漩涡中迷失方向

狐狸举此例只想说明何副总长不是正大区级别而已。

绝对和东西南北中。

以中国的政治来说，北京军区也就是中央军区一定是要同其它方向战略区分开的。

目前军队级别和党政级别确实没有严格的对应关系（以前的对应关系比较严格），其原因一方面在于军队的等级要比地方多，难以一一对应；另一方面也与党政地位相对上升有关。

以解放初而论，中央局（大区）对应野战军、大军区；中央分局对应兵团；省对应军；地区对应师；县对应团。现在中央局（大区）、中央分局已经撤销，军队兵团编制撤销后，正兵团级上靠副大军区，副兵团级下靠正军。这对应关系就不齐了。

除上文所举公安部消防局的例子外，还有刘伦贤中将（1988年被授予少将军衔。1993年晋升为中将军衔）2000年2月由济南军区副司令员、军区党委常委转业任上海市人大常委会副主任；李家祥少将2000年11月由沈阳军区空军副政委（正军）调任国航党委书记……。

这话武断了吧！

政治地位和级别是两回事，四副两高都是副国级，级别一样，政治地位那差了老远。

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兵团作为作战编制是早就没有了，但级别编制还在，比如说军区空军、各大舰队、北京卫戍区以及大裁军中裁掉的旅大警备区的编制级别都是正兵团，对于老人来说，正兵团级上靠副大区后和原装副大区还是略有差异，对于新人来说，正兵团级就是副大区级。

军区装备部真的就是正军，我以前也以为其和后勤部级别一样，被打脸后记忆深刻呀。

贴个成都军区、南京军区部分联勤部、装备部主官的晋升线路：