主题：聊聊行政管理费和吃皇粮 -1 -- 老广
算是回地九的。其实以前我都解释过这个问题。但这个写过的文章很难找，这次新开个题目，相对以后好找一些，否则每次讨论这个都要重新查数据，算数据，俺可是养家糊口男。其实下面的第一个连接驳的就是地九引的什么中国行政管理费占预算25.8%, 美国只占9.9%的那个数字。见下面连接：
http://www.ccthere.com/article/1693687
http://www.ccthere.com/article/2130126
中国行政管理费的定义包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。
以０６年为例，我们国家财政支出是40422.73亿，经济建设费是10734.63亿，社会文教费是10846.20亿，国防费2979.38亿，其他8291.47 亿，行政管理费是7571.05亿。也就占财政的１８％多。比他多的还有经济建设费和社会文教费。有功夫上网看那些胡说八道的文章不如看看实际数字。比如你能拿出中国行政开支费用占预算25.7%的官方数字，然后我们可以看看，我的统计年鉴数字就是占１８％，而且不是最多的类别。
这行政管理费里面行政管理支出是3355.81亿，其中中央本级的行政管理支出０６年是４６１亿，占中央本级支出是４６１／9991.40也就是５％少一点。地方行政管理费是2894.74亿元。行政管理费７５００亿里除了行政管理支出以外还有就是公检法司支出2174.23亿，这里面中央只有98.68亿，地方2075.55亿。另外还一个武警部队费用３８８亿，这个大头是中央有３３５亿。严格讲这个应该算是军费。还有一个外交支出是109.01，主要是中央９５亿，还有一个对外援助支出 82.37亿，应该也是这里的。剩下一个就是其他部门事业费1461.60亿，人大政协亲爱的党什么的在这里面，中央是１１１.46亿，其余是地方的。把他细化大家看看那个数字是离谱的。这里面中央的费用大概是 461+98.68+335+95+82.37+111.46=1183.51。 占中央预算的11.8%， GDP的0.5％左右。
中国的统计数字和西方没办法比，因为口径都不一样。西方那个行政管理费就是中央本级支出，相当于我们行政管理支出里中央部分，就是那４６１亿的部分。要这么比我们更少，也就占总预算１％，中央预算５％。占GDP千分之２的样子。在美国工作过，接触过预算编制的都知道，美国的人头预算overhead都是打到project里面。用我曾经说过的话，就是土共把全国各级政府造厕所的预算单独列出来了，其他国家把造厕所的预算都打到其他部门经费里面了，只把给总统的厕所和议会的厕所给列了个数字，然后你把这两数字一对比，就大骂土共天天腐败光拉屎不干活。其实土共统计类别里还有经济建设费，这个美国预算里也没有啊，那你能说美国政府没有经济建设吗。就好比中国把买米买面的费用都列了表，美国没列，但你能说美国人不吃饭。
所以我一直主张标准要统一，你既然能够按现在的数字说土共真是腐败，预算里光顾拉屎了，那么也请用同样的数字研究一下美国人为什么蔑视人权预算里连买米买面的钱都没安排。
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是按广义分类还是预算收支科目分类
按以前的预算收支科目2101-2106，行政管理费是包括，人大经费（机关经费、会议费、代表视察费、选举费）、政府机关（不含公安、安全、司法行政机关）经费、由预算开支的乡镇干部经费、居民委员会补助费，政协经费（机关经费、会议费、代表视察费、选举费）、民主党派（民主党派、工商联）、社会团体（工青妇）
按现在的预算收支科目，是以支出功能分类，以前的行政管理费换了马甲叫基本公共管理和服务，共有31项，但也没有公检法
继续多开新贴啊
在我个人的经历里，国内政府机构正式的行政管理费可能不多，但歪门邪道的很多。许多地方买顶级烟顶级酒，大吃大喝，上会所玩小姐都可以公款出。这样的支出是不会在公开的预算里看到的，不知设个问题老广怎么看。
这可是个大家伙
无论是立论还是驳论，凡是建立在数字基础上的，最终还是看观众们选择信哪个。财务报表那点事嘛。
无论怎么腐败，肉烂在锅里就行。官员有本事让老百姓的日子一天天变好，大家就可以继续选择性失明。
我的那个是照搬统计年鉴，就是功能类别划分的财政支出，你这个是财政预算口的。两不是一回事。就象财政预算不会把科教文卫归在一起一样。我的定义是按统计年鉴定义。行政管理费包括行政管理支出和其他公检法之类的。你的这个对应的可能应该是行政管理支出。但还是那句话，中国这个核算体系半调子很让人迷惑。
如果是从预算执行数据来的话，则并不完备，比如支出大项上，教育经费里面都包括了行政运行支出。
而且数字的可信度也要打些折扣，一般部门预算支出包括人员支出和项目支出，往往是人员支出不足项目补，像铁路、电信等基本建设支出，里面又有多少被行政运行支出挤占了呢？
而且预算只是打到大项上，到年底编制预算执行的时候，大项里面的都会对照年初预算调好
另外，还有追加部分呢？
毕竟过手那么多项目。水利部清水衙们吧。但你那么多项目，报销点什么还不是小事。你说的这些都很少出自行政管理费，因为那费用就那么一点，要过的滋润，是要能找其他地方给你走帐啊。但你不能因为他腐败就说他报账走的是行政管理费。一码是一码，腐败是反腐败解决的问题，预算安排是财政政策的问题。这两个其实有很大区别，但很多人觉得是一回事，那就没办法了。而且说白了，那个钱以前算是大钱，现在也不算什么。这不能作为控诉的原因啊。天下乌鸦一般黑，那个国家都是这样，美国大学里来了funding也是换个好机器，出去搓饭搓的勤点，找冰川公园去开会。
所以我说，财政一要吃饭，二要建设。吃饭是笔糊涂帐，那么就是看那个国家建设搞得多。谁的建设搞得多，自然吃饭就少。谁的建设搞的少，那自然吃饭的份额就大。
最后申明一下我写这个东西，不是说现在没人腐败什么的，我也是混了那么久的，谁比谁傻啊。我着力的地方是后面其实就是所谓皇粮问题。有些事情不能陷入民粹的圈子，在这里骂骂什么汉朝多少人养一个，现在多少人养一个，在随便拿出两数字对比中美行政开支，然后就一堆煽惑上去，这个肯定有人叫好献花，但是事情真的那么简单吗？具体问题具体分析，等我写完了，您看我说的有没有道理。
一般来说，基建支出是要专门立项并有全部的批文、资金来源啊什么的，还有事前、事中、事后的专项审计，不过真正严格执行的还是不太多说就是了。