主题：【原创】汉武帝时代施政方针简介 -- 电子赵括

汉武帝时代之前,高官富户子弟仅仅凭借门第就可以做官.两千石的高官(部长级)在职三年,以及个人财产超过十万钱的富户(商人除外)子弟都可以被登用为官,景帝时代这一门槛降低到四万钱.除此以外,作为选拔人才的制度,推荐各地的"贤良方正"也是录用官吏的重要手段.汉武帝即位的建元元年(公元前140),也下达了要求各地推荐能人的诏命.然而,这一诏命中以下的内容十分引人注目:

丞相绾奏：“所举贤良，或治申、商、韩非、苏秦、张仪之言，乱国政，请皆罢。”奏可。

简单地说,就是排斥商鞅韩非那样的法家和苏秦张仪那样的纵横家.汉武帝时代最为著名的人士董仲舒等就是在这样的背景下被启用.后来罢黜百家独尊儒术的实行,以及建元五年设置五经博士讲授儒学经典都是汉武帝对儒家学术喜爱的旁证.但是当时由于窦太后(文帝的皇后,武帝祖母)偏爱黄老学说,对儒家学说并不太感兴趣,一直到她去世后武帝才在推荐的制度中加入了"孝廉".然而儒家官吏的命运,却没有一般人想象地那样飞黄腾达.

汉武帝时期最为引人注目的,毫无疑问是对匈奴战争,为此带来了一系列的经济政策变换.恰恰相反,处理这样的局面是儒家的弱点,而是法家的长处.公孙弘的处境就是一个例子.

云光五年(公元前130年),武帝再度下令推举贤良,儒家学者公孙弘(曾被启用过,但因为出使匈奴表现不佳被罢免)再度被启用.当他晋升为三公之一的御史大夫时,正值西汉对匈奴战争的期间.为此是否在边境设置沧海郡朔方郡,西汉朝廷曾经有过一场激烈辩论.公孙弘认为守卫那些地方是"罢弊中国以奉无用之地",反对设立.然而朱买臣等列举了十条理由陈述设置的必要性,公孙弘一条也无法反驳.他自己也不得不引咎自责,元狩二年(钱121)以八十岁的高龄病逝在丞相一职上.理想中的儒家理念无法对付现实问题,公孙弘就是一个缩影.此后理论上受到推崇的儒家学说也犹如公孙弘的地位,高高供奉在上,但是没有实权.

作为另外一个有趣的现象,无论史记汉书的<<循吏列传>>(主张德治,和主张法制的酷吏相对),没有任何汉武帝时代的官员.相反,张汤等酷吏(法制官吏,并非现在意义上的酷吏)却相当活跃.在颁布明确拒绝法家纵横家的推荐政策后却出现了这样的现象,实在耐人寻味.

其中深层次的原因,在于当时西汉的局势实际上是法家活跃的好机会.为了征讨匈奴,汉武帝实行盐铁专营并大大增加了国内税收.这些政策合理与否可以另行讨论,但剧烈增加税收的直接后果,当然是国内局势的动荡.酷吏的出现就是对国内局势动荡的回应.盐铁国营之前,经营此项生意的富商豪族大多靠此获得巨利,反过来以获得的利润买入/兼并土地成为大地主.这样的状况,董种舒就曾经给汉武帝分析过,富者阡佰相连,贫者无立锥之地,被迫租种大地主的土地并缴纳高额地租.西汉田租为1/30,但租种大地主土地的农民实际负担达到一半.在这样的状况下,盐铁专卖均输平准等法令的实行在打击富商豪族的同时,也不可避免地波及了贫民.汉武帝中期以后,作为社会动荡的反映,各地"盗贼横行".为了加以镇压汉武帝颁布了一系列的法令,并最终实行了刺史制度.

元封五年(前106),汉武帝第一次设置刺史.原则上一州一名刺史,俸禄六百石,不过是一个大县县令的水平,也不是行政长官.其职责为监察地方豪强官员的不法行为,主要有以下六条:

1 地方豪强兼并田宅,以强凌弱;

2 两千石(郡太守)不奉诏书,不尊典制,欺压百姓;

3 两千石滥施刑罚胡乱奖赏;

4 两千石推举人才时不能公平推荐,徇私舞弊;

5 两千石的子弟仗势欺人横行郡县;

6 两千石勾结地方豪强,收受贿赂.

刺史此时仅仅是个俸禄为六百石的小官,但是监察权力很大.实际上,即使是诸侯王也时不时地被刺史弹劾.很显然,刺史以地方豪强官员为监察对象.这与汉武帝一系列的增强中央集权的政策都是相符的.刺史的严刑立法也与汉武帝时代的法家政策相符.汉武帝以后的公元前八年,刺史更名为州牧,俸禄也提升到两千石,成了名副其实的高官.但是其职责也有所转变,成了地方首脑.此后其官职名称在州牧刺史间多次变换.但是中央监察地方官吏却得以制度化.刺史的设立实际上是法家学说管理国家制度化的一个重要标志.

现在回头看看汉武帝的施政方针,很有趣的矛盾:诏书中明确排斥商鞅韩非,启用的官吏却有不少"酷吏".这样的矛盾在一定程度上当然会导致官吏的无所适从.汉武帝本人的治国思想,从他刚刚登基和对匈奴战争结束后的悔改看,或许是倾向于儒家,但迫于对外战争以及因此而来的国内局势动荡而不得不实行法制方针?汉武帝时代的中央,丞相御史大夫都多有犯罪杀头.究其原因,汉武帝本身确实有"急性子"之嫌,但根本原因,或许在于他本身的治国理念就非常矛盾?

• 2，秦汉（上）