主题：【讨论】三通对台湾经济的好处 -- 腾格里

撇开政治和历史意义不谈，有的同志认为三通是马英九政府在目前全球经济危机的背景下提振岛内经济和摆脱民生困局的唯一手段和出路。

但恕我孤陋寡闻，刚才想了半天也想不出三通（通航通邮通商）对除航运（航空航海）和旅游业的其它行业部门有什么很巨大的利好。渔业和水果可以降低成本扩大对大陆出口，但这块的比例显然微不足道。而旅游已证明对人均GDP达15000美元的台湾经济的改善是可以忽略的，更何况目前的进展并不顺利。那么还有台湾还有什么除已占领大陆市场的半导体外的优势产品可以大规模向大陆扩展出口呢？有什么根据认为，三通会导致大陆对台湾的大规模投资，尤其是那种能大量吸纳就业的投资？台湾缺美元吗？

而对大陆，对台出口的增加和逆差的减少是必然的。而随着限制的放宽和各台企内部运营成本的降低，更是便利和加速岛上实业对内地的转移（劳工土地税收等等不用说了大陆各地方政府也肯定会一如既往挖空心思不遗余力地予以吸纳）。那么，加上大陆出口对一些仅存的低端产业的冲击，三通对台湾就业、民生和经济的改善有什么帮助呢？或许是我错了，或许是有的同志为保护小马同志的安全而故意正话反说。请各位大虾不吝指教

网评：CEPA和CECA 哪个更适合两岸？

2008年09月16日

　　你好台湾网9月16日消息（评论员 赵雯）近日，两岸有关部门针对两岸签署贸易协议一事，都分别给予了正面评价，加之两岸两会第二轮协商即将召开，业界对于两岸能否签署经贸协议都有着强烈期盼。有意思的是，虽然两岸业界都在正面推动经贸协议的尽快实行，但对于渴望签订的制度性协议又有着互不相同的期待。商务部副部长姜增伟此前表示，两岸应努力建构经济合作制度性安排，“尽早签署类似CEPA（最紧密经贸关系之安排）”协议。而台湾海基会董事长江丙坤则认为，两岸要达到经济双赢，未来愿景是推动“综合性经济合作协议（CECA）”，透过两岸经贸正常化，追求两岸经贸双赢。CEPA和CECA，这两者到底有何差别？对于经贸交流愈加热络的两岸而言，到底哪种经贸协定更适合两岸？

　　对中国经济略知一二的人都晓得，大陆早在2003年就和香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，简称为CEPA，这是1997年香港主权移交以来，大陆提供给香港最重要、也最实际的一项经贸优惠措施。根据香港特区政府去年完成的CEPA经济影响评估，CEPA实施首三年已为香港吸引51亿港元额外资本投资，为港人创造了3.6万个新工作机会。可见大陆有关方面对CEPA在两岸间的实施寄予厚望。依目前来看，台海两岸经济尚处于不平衡状况，大陆向台湾出口的产品还有2000多种受到限制，台湾有较多顺差。而所谓互惠双赢，也只是相对而言，因此，签署类似协议，对台湾最有利。

　　而江丙坤所言的“综合性经济合作协议”（简称CECA），虽与CEPA一个字母之差，意义却差之千里。CECA是Comprehensive Economic Cooperation Agreement的简称，它不同于FTA（国与国间签的协定），也有别于大陆与香港签订的CEPA，更特别的意义在于建立和开创一个属于两岸独有的经贸模式。江丙坤之所以希望两岸签署CECA，是希望台湾能与大陆之间达成关税减让、投资门槛降低、同时90%货物出口获得免税的相关协定。

　　根据大陆方面的解释，CEPA协议明确规定了在“一国两制”框架下，香港作为一个WTO的单独关税区与另外一个WTO成员中华人民共和国的关税区之间的关系。换言之，CEPA是“一国两制”在经贸领域的落实。在香港与大陆的CEPA法律文本第二条的原则说明的第一项，就开宗明义指出CEPA是要遵循“一国两制”的方针。针对于此，台湾很有可能不会接受CEPA这个名称，毕竟CEPA的实际层面包含了“统一”或“一国两制”的精神。而照目前的形势看，两岸若要签署CECA，所包含的项目也将会超越自由贸易协定国规定的范围。如何建立一个类似CECA，而有CEPA之实无CEPA之名的协议，是对两岸有关方面智慧的一大考验。

　　当然了，对经贸协定而言，毕竟能有效推动互动往来的，是内容中所涉及的各项实质条款，以及是否具有为促进两岸经贸合作服务的功能。如果两岸能透过平等协商达成互惠的条件，叫什么名称都好，只要能促两岸共荣。

两岸CECA年可望底谈　相关作业亦已展开

www.taihainet.com　2008-11-9　台海网　 【字体：缩小 放大】

　　台海网11月9日讯 二次陈江会谈落幕，两岸协商进入新阶段，相关人士透露，12月在大陆登场的国共论坛，将再度测试两岸关系水温，马英九提出的两岸CECA“综合性经济合作协议”，可望在论坛中触及，相关幕僚作业亦已展开。

　　陈江会替两岸制度性协商奠定新里程碑，包括两岸直航等四项协议，年底前可望落实，两岸互动将更频繁。但相关人士指出，由于海协会长陈云林在台期间发生一些波折，大陆颇为重视，对台政策是否会微调尚不得而知，有待观察，即将登场的国共论坛就是一项重要观察指标。

　　据台湾媒体报道，奔走两岸筹办国共论坛的国民党副秘书长暨大陆事务部主任张荣恭证实，国共第4次论坛将在12月中旬于大陆举行，除将由国民党荣誉主席连战率团前往外，两岸金融界及工商界人士亦应邀与会，就金融合作等议题凝聚政策建议，提供未来两会进行事务性协商参考。他表示，相关议题、论坛时间、都还未确定，地点亦可能不是外传的天津，国民党方面正与大陆积极磋商中。

　　据了解，此次国共论坛将延续陈江会“谈经贸不谈政治”的主轴，两岸签订“综合性经济合作协议”一事，亦可望在论坛中触及。有鉴于马英九及海基会董事长江丙坤都认为，两岸唯有签订该协议，才能避免台湾边缘化，“陆委会”、海协会亦已与岛内学界、国民党智库，针对协议内容展开研究。惟由于民进党曾痛批CEPA“更紧密经贸关系协定”矮化台湾，为免CECA遭污名化，相关作业十分低调。

　　相关人士则透露，两岸不可能签订CEPA，因为中港CEPA开宗明义遵循一国两制方针。但CECA则不同，因为须经两岸正式协商，包括禁止农产品输入台湾、限制大陆人士来台就业等敏感议题，只要不违背互惠原则都可以谈。由于台湾正面对“东协加一”、“东协加三”，美韩自由贸易协定、中港澳CEPA等区域合作协定成形的考验，国共论坛的特殊平台角色，颇适合让该议题浮出台面。

　　此外，由于国共论坛登场时间亦是两会四项协议正式生效的重要时刻，国民党方面对此次论坛颇为重视，主席吴伯雄更以“今年已多次造访大陆”为由，谦让团长，委由连战率团前往，希望藉此继续营造两岸和谐气氛，确保两岸经贸合作持续推动。

“三通”对台湾经济更有利

刘映仙

近20年来，在祖国大陆积极推动和两岸同胞的共同努力下，海峡两岸的经贸交流与合作迅猛发展，间接通邮、通航、通商已经实现，局部直接“三通”也取得了一定的进展。实践证明，日益密切的两岸经贸关系给海峡两岸的经济发展都带来了好处，台湾受益无疑更加明显。近年来台湾当局多次宣称，“三通”不是台湾经济的万灵丹，不能为直航而直航等等，完全是为了政治上的某种需要，是阻挠和拖延两岸直接“三通”的一种策略。

台湾经济离不开大陆

台湾经济是海岛型经济，发展腹地十分有限。自上世纪80年代以来，随著两岸贸易、台商到大陆投资以及农业、科技、金融等各种经贸交流与合作的迅速发展，两岸经贸创造的效益不断扩大，逐渐成为台湾经济发展的主要动力。尤其近十年多来，两岸经济依存关系逐渐加深，出现了一系列对台湾经济发展有重要影响、带有阶段意义的变化。90年代初祖国大陆取代美国成为台湾最大贸易顺差来源地，至今顺差额累计达2000多亿美元。2002年大陆进一步取代美国成为台湾最大出口市场，该年对大陆出口占其总出口的25%，祖国大陆是台商海外投资最多的地区。累计合同投资额超过600亿美元，作为台湾经济支柱的资讯硬体产品在大陆的产值占其总产值比重已升至一半。情况表明，祖国大陆是台湾经济不可或缺的发展腹地。

由于两岸未能实现直接“三通”，两岸经贸关系长期停留在间接、单向为主的不平衡状态。这不仅使岛内民众和工商界蒙受了巨大的经济损失，而且使两岸经济的互补互利效应远未得到充分发挥。世纪之交，两岸已先后成为WTO成员，形式的发展迫切要求两岸尽快实现直接“三通”。直接“三通”将给台湾经济带来哪些好处？是利大于弊亦或是弊大于利？台湾中华经济研究院的学者评估认为，“三通”对台湾经济更有利。台湾中华经济研究院认为，“三通”对两岸的生产毛额、贸易条件改善、吸引外资等方面均具有正面效应，且对台湾效应均大于大陆。

有利两岸关系正常化

两岸直接“三通”对台湾经济的有利影响，并不仅仅在于因货物与人员免于中转带来的巨大成本，降低效益，更重要的是直接“三通”将使两岸关系正常化，并有利于形成真正的互惠互利的两岸产业分工格局，从而为台湾经济的长期稳定发展注入活力和带来动力。至于台湾担心“三通”后，在短期内台湾的某些产业可能会受到一定冲击的问题，只要经过调适是可以加以解决。

台湾经济正面临进一步转型和发展的关键时期，其成败和顺利与否，与祖国大陆经济和两岸经济关系的稳定发展息息相关。只有尽早实现两岸直接“三通”，台湾经济才能真正从快速发展的祖国大陆经济和日益密切的两岸经济关系中获取成长动力。台湾当局应该从岛内广大民众的根本利益和台湾经济的长远发展考虑，尽快开放全面直接“三通”。（《香港文汇报》）

从根本上来说，两岸经贸长期处于单向为主的不平衡状态的主要原因，是台湾当局的“单向开放”政策——他们至今仍禁止2000多种大陆产品进入台湾市场。这并不是所谓三通就能解决的。