主题：【文摘】【说明】纪念罗有礼将军 -- georgenine

罗有礼将军大家恐怕了解的不多, 他曾任沈阳军区副司令员, 因病于2003年11月21日在沈阳逝世. 我在九十年代初将军任三十九军军长时见过一面, 当时只知道他是个优秀的军事干部. 今天在网上看了部队作家吕永岩的长篇纪实《将军志》片段, 才了解到这位铁骨铮铮的将军为军队建设无私无畏向上直言的另一个侧面.

在目前新的形势下, 解放军仍然面临着艰巨的任务, 希望部队里有更多罗有礼将军这样的高级干部, 将人民军队的建设不断向前推进!

-----------------------------------------------------

外链出处

沈阳军区副司令员罗有礼逝世 享年63岁

新华社沈阳12月3日电　沈阳军区副司令员罗有礼同志，因病于11月21日在沈阳逝世，享年63岁。

胡锦涛、江泽民、郭伯雄、曹刚川、徐才厚等分别以不同的方式，对罗有礼同志的逝世表示深切哀悼，对其亲属表示慰问。

罗有礼是湖北鄂城人，1957年参加工作，1959年入伍，1961年加入中国共产党，历任战士、排长、连长、副营长、副团长、

团长、副师长、副军长、军长等职。他是第八届全国人民代表大会代表，中国人民政治协商会议第十届全国委员会委员。

他1988年9月被授予少将军衔，1997年7月晋升为中将军衔。罗有礼入伍后，刻苦训练，取得优异成绩，先后荣立三等功3次。

他担任排、连干部后，努力钻研军事技术，先后被军、军区树为优秀教练员标兵。他任团长、师长期间，狠抓部队战备

训练的落实，使部队全面建设有了很大提高，其军事训练教学法改革试点经验被所在军推广。他走上军级领导岗位后，

认真按照军委决策，深入实际，积极研究探索机械化集团军建设的特点和规律，围绕提高整体作战能力狠抓了训练和装备

整顿等各项工作的落实，使集团军实现了由步兵向机械化合成军的跨越，为提高机械化部队整体作战能力做出了突出贡献。

他担任军区副司令员后，分管装备、体制编制调整和管理教育工作，圆满完成了军区大型武器装备库房建设，

组织完成了两次体制编制调整改革任务。他针对改革开放和社会主义市场经济条件下管理教育工作出现的新情况、新问题，

系统总结管理教育经验，促进了军区部队管理教育工作的全面落实。他为部队的革命化、现代化、正规化建设倾注了全部心血，直到生命的最后一息。

-------------------------------------------------------

外链出处

长篇纪实《将军志》首次披露军队、武警、政法、公安停止搞生产经营内幕

建议重点建设部队应该吃皇粮是我在国防大学进修班学习期间的事儿。

我们学习了三个月，然后到俄罗斯去访问。我们去了三个城市，一个是莫斯科，一个是圣彼得堡，再一个是伏尔加城。访问回来，在飞机上，他们就通知我，还让我通知别人，明天早上8点半，江主席要找国防大学的学员座谈。要找两个人发言。我们在飞机上还有一点儿时差，我记得是四、五点钟，太阳还在天上。飞机降落以后，回到驻地还要吃饭，还要洗脸，反正是特别忙。那时我也是特别疲劳。在俄罗斯的时候非常兴奋，到了晚上睡不着觉。本来我也不想发言，我说我非常疲劳，才去了14天，我也说不出什么来。再就是我也没有什么经验，而且明天早上8点半就谈，时间也太紧张了。

最后他们就敲定了，让我发言。我说那我说什么呀？当时有个教授，主要负责我们几个人，我就征求他的意见。他说，联系部队实际，实实在在地说。我说，好吧，我感到有这样一个问题，就是部队吃皇粮的问题，我对部队搞生产经营是有一点儿看法的。他说，这个好。现在江主席也特别关注这个问题。

罗有礼和教授在飞机上拟定了一个发言提纲。回到国防大学之后，他又给军里领导打电话，想征求一下有关常委的意见。罗有礼说，我对现在部队吃皇粮的问题有点儿想法，想征求一下你们的意见，请你们帮助我把把关，另外再核实、提供一些数据。打完电话，罗有礼就把临时拟好的一个发言材料传给了军里。

罗有礼在发言稿上写了一段话：

初稿，因数字不准，没来得及修改和润色，请李政委和各位把把关为盼。

罗有礼

6.26

军领导们对我的这个发言也都是同意的。我当时提出需要几个方面的材料，包括现在部队有多少人在外面搞生产经营，这是一个数。第二个是都在什么位置搞生产经营，有多少个点儿？第三个是他们都在干些什么？我说你们两、三个小时以后就得给我发过来。大概两、三个小时以后他们就把情况给我发过来了。当时有几十个连队在外面搞生产经营，分布四个省，二十多个点儿。有烧砖的，有施工的，还有站岗的，干什么的都有。我说，那好吧。之后我就开始整理。那一个晚上，我基本上没有睡觉。反正我答应人家了，也没有别的办法了，只能发言了。

堂堂一个大国的军队搞生产经营，这似乎在全世界都是绝无仅有的。延安时期，毛泽东提倡过搞大生产。那是因为国民党军队的封锁，军队不搞大生产就难以为计。大生产是自力更生，是种粮食，种棉花，种菜。解决部队的衣食问题。大生产并不是生产经营，不是做买卖。20世纪末，中国军队所谓的生产经营不是南泥湾那种以种粮食、种棉花为主的自救式的大生产，相反它更多的是经营，是军队利用自身的特殊地位、特殊的人力资源从事一种以营利为目地的商业活动。这情形很容易使人联想到20世纪上半页中国军阀私下搞的那种买卖。区别在于军阀许多时候都是暗地搞的，是某个军阀的个人行为。20世纪末中国军队的生产经营不是某个部队单独的行为，也不是灰色的。它是一种国家允许的公开行为。事实证明，这种做法对国家，对军队都有百害而无一利。

几乎所有接触所谓生产经营真相的人都看到了军队搞生产经营的种种弊端，但是没有人肯站出来提出反对意见。罗有礼是一个例外。

到了第二天早上7点钟，我们吃完饭，就准时集合了。我一边走一边想，到底怎么讲这个问题。当时发言的人不是很多，就六个人。一个人规定讲十五分钟。有几个人没到国外去，在家准备得比较充分，讲得很好，观点也很明确。我是第四个讲的。我说，江主席今天亲自来听我们汇报情况，军委首长都来了，我感觉很高兴，也很亲切。我实实在在地说，说得不对的地方请首长们凉解。这是一个开头语。我怕说错了，之后我就按照事先准备的一个稿子开始汇报了。

罗有礼拟的稿子题目叫《建议重点建设的部队应吃皇粮》。以下是这篇汇报的原文。

中央军委和军区首长机关对重点部队建设十分关心，江主席、刘副主席先后对##集团军视察，作了很多重要指示并题词勉励，江主席的题词是“为建设强大的机械化集团军而努力奋斗”，刘副主席的题词是“雄师铁甲，卫我中华”，张副主席的题词是“装甲机械化部队是现代合成军队的重要突击力量”。军区首长机关经常深入部队面对面的检查指导，在经费物资上给予大量倾斜。首长们的教诲和厚望，关怀及厚爱，激励着集团军#万官兵。几年来，部队建设有较大的发展变化。—是政治思想稳定，各级党委班子建设抓得比较紧，注意了团结求实，请正廉洁，核心作用好，率领都队较好地完成了上级各时期赋予的各项任务。狠抓基层基础建设，连队面貌明显改观，后进连队(支部)明显减少，基层干部比较稳定，事业心、责任心有所加强。加强了经常性的思想政治工作，普遍进行了集团军地位和责任的“双八课”教育，进—步增强了官兵的光荣感、使命感、责任感和紧迫感。充分地调动和发挥了广大官兵的积极性和创造性，部队正为建设强大的机械化集团军而超常规、超强度、超负荷地工作。二是部队整体作战能力有提高。狠抓了专业技术基础训练。坦克驾驶员由原来满员率70%左右提高到105%，实现了培养、使用、退伍的良性循环；狠抓了干部变内行训练。采取集中培训，跟部队自学和送专业院校培训的方法，经过三年的努力，绝大多数干部基本上变成了组织机械化部队训练、管理和使用的内行；狠抓了合同战术的训练。加大合同训练的难度和强度，每年在严寒条件下，采取多课题、昼夜连续实施的方法，对部队进行近似实战“三实”(实装、实兵、实弹)训练，团以下部队整体作战能力有了较大的提高。三是部队的基础设施建设逐步完善。经过三年的拼搏，各师大型武器装备库房建设已经完成，结束了多年贵重装备露天存放的历史，部队破旧营房除20多个待翻建外，已全部完成。现各级正自筹资金改善各类生活没施和绿化营区。四是总结积累了部队建设的经验。现在积累总结近30余万字机械化集团军建设各方面的经验。在军委、军区各级首长和机关的指导下，这些好的发展势头正在继续向前推进。

要说现在还有点问题的话，就是皇粮不足，致使团以上领导机关精力分散，经济压力大，顾此失彼，工作忙乱，不同程度地制约和影响了部队建设。为了使各级能够集中精力，抓好部队全面建设，提高战斗力，真正把重点部队建设成为政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力，用起来得心应手的战略拳头，我建议军委首长考虑在不影响国家经济建设大局的前提下，把重点建设部队“皇粮”给足，以保证其集中、满员、全训。

一、从1993年上级的供应标准看，重点建没部队的“皇粮”不足。(以下1000字略)

以上主要的6项经费拨款与集团军年一般需求差约####余万元，如不搞基本建设也需####万元左右。部队机动费还不计在内。

二、目前集团军部队筹集资金的办法以及筹集过程中存在的向题。

集团军各级筹集资金通常采取三种办法。一是农副业生产。按部队总数5%要求约####人左右，经营各级农场、鱼场、虾场、盐场和连队两业生产，正常情况下约收益###万元左右；二是各级家属工厂，集团军制药厂、煤矿等实体性的煤矿企业，收益约###万元左右。三是基本建设换工搞劳务的共##个连队(约####余人)正常年约获利润###万元左右。全集团军累计####至####万元左右，这样就给部队带来一系列的实际问题。(1)部队高度分散。今年除上级规定员额5%从事农副业生产，##个连队执行营建、施工、劳务外，各单位还私自派出约###余人搞劳务(这部分人已经强令收回)，这些人分散在7个省(区)26个(县)市，这样就给部队管理工作带来了很多困难，至使这些部队作风松散、纪律松弛，事故案件频发。据历年统计，事故案件大都发生在这样一些小、远、散单位。(2)分散了领导和机关抓部队建设的精力。为防止部队发生问题，对这些分散小单位加强管理，各级不得不派领导带机关去检查巡视，有时是几驾“马车”同时出动，这就不能不影响教育训练的中心位置，使中心偏移，训练管理松散，质量下降，并影响部队各项工作的正常进行。 (3)影响了军政军民关系，损坏了部队和军人的形象。连队到地方出劳务是“卖大力”，说小话，挣关系钱。要通过拉关系，走后门，请客送礼才能承包到工程，承包的工程也是二、三包的粗活、脏活、累活。一个连队一年能挣十万八万就算不错，给部队心灵深处投上了阴影，感到军人的形象受到屈辱，低人一等，自重自尊感下降，从而产生逆反心理，反过来对社会对人民不尊重而违法乱纪。人民群众对部队也产生了不满，认为军队抢了他们的饭碗，致使军政军民关系紧张，军民纠纷时有发生。(4)社会上的不良风气侵蚀和腐蚀着军队。由于市场经济的发展，部分人滋长了关系第一，金钱至上的腐朽观念，使部队少数人效仿向钱看，拉哥儿们、跑关系，不择手段，甚至走上了犯罪的道路。高炮旅政委###带团队搞一年劳务，团队没挣着钱，自己进了班房；###师###团一个军务参谋为了关系和金钱就可办假兵复员手续几十份，##师###团两名战士为了抢几十元钱而杀了两人，后被正法，如此等等，触目惊心。(5)造成了新的分配不公，部队的离心倾向上升，吸引力和凝聚力下降。条件较好生产收益好的部队补助多，福利待遇高，部队各种条件都有较大的改善，各级表彰奖励应有尽有；而条件差，收益少，任务重和常年训练的部队补助少，福利待遇差，生活工作条件得不到改善而上批下怨。###团去年底党委研究每个干部发30元生活费。财务拿不出钱，最后改发15元。###师###团劈山建库超##余万元，过春节团财务支不出伙食费，集团军研究拨给该团#万元才过了春节。这种谁干事谁贴钱，谁任务重谁吃亏的不正常现象，使部队心理不平衡，有些部队特别是任务重的部队凝聚力吸引力逐渐下降。军队搞经营和出卖劳务给部队带来的消极后果远不仅此，长此下去有百害而无一利。

三、重点建设部队团以上主要领导的几种心态及其解决的办法。

—是责任意识。感到东欧剧变、苏联解体，社会主义中国处在西方资本主义及大小霸权主义包围之中，社会主义中国要坚持党的基本路线，加快改革开放步伐，就必须要有可靠的安全保障，只有强大的现代化革命军队才能提供这样的安全保障，强烈的意识到军队的地位和责任，深深的感觉到生产经营像现在这样搞下去，可能把都队拖垮，迫切希望改变这种状况。这是第一种心态。

二是有些顾虑．目前国家以经济建设为中心加快改革开放的步伐，实现本世纪末翻两番的战略目标，军队建设要服从服务于这个大局，在这种情况下要求增加经费吃皇粮，与上级精神不符，提意见多了又怕受批评，不说实际问题又解决不了，只有采取各种手段挣钱，上级批准不批准都干，上级知道了做个检讨，但总比经济上出窟窿上批下怨好得多，权衡利弊还是下决心千方百计挣钱。这是第二种心态．

三是不满情绪。由于驻地条件不同，部队任务不同，生产收益的不均衡，部队在分配上也不同程度地出现了分配不公的现象。收益好的单位补助较多，福利待遇高，住房、坐车条件都有改善，而收益差的单位就相形见拙了，出现了相互攀比，向钱看、挣钱热的现象。特别是XX部队新兵入伍就给“十个一”，退伍—身新，干部转业给#万元，发行股票为家属捞钱等小消息更是眼红。由于心理不平衡，工作提不起精神，责任心差，出现了“慢撒气”的现象，这是第三种心态。

四是害怕上面给任务，部队承担任务越重，基本建设越多，贴的钱就越多，使部队越训练越穷，越搞建设窟窿越大，至使部队不敢承担任务。如今年集团军带机械化师实兵演习就预计贴###万元，###师搞库建，军师共贴约###万元 ，部队最害怕这种钩鱼工程，这是第四种心态。

这些问题并不难解决。一是领导机关亲自下部队，调查研究一番。让部队各级说说心里话，特别是重点建设的部队和偏远地区的部队。很好地听听他们的呼声，把实际问题措清楚，根据不同的情况，采取不同的措施加以解决；二是给任务的同时给条件，根据当时当地的实际情况把条件给够，不能东西南北一个标准，取消所谓的标准加补助的“钩鱼工程”；三是部队的补贴和福利待遇应严格统一标准，决不允许巧立名目乱分钱物，对重点建设的部队要适当提高各级经费的标准，基本保证皇粮的够吃；四是部队特别是重点建设的部队，除了搞好农副业生产、办好农场、家属工厂和服务社以外，决不允许搞经营和劳务。集团军除搞实体性质的规模经营外，纯经营性质和动用部队和装备劳务性质的活动都应停止。

做到以上四条，在原供应标准的基础上，重点建设的军各增加####万元，快反师和战备值班师总共再增加#亿元问题就解决了。如果空、海军重点建设的部队再增加#亿元。全军陆海空三军重点建设的部队总共再增加#至#亿元就可以解决皇粮不足的问题。我认为国家还是承担得起的。

解决这一问题意义就在于使重点建设的部队各级领导机关，能按照军委新时期的战略方针，集中精力抓好部队建设，提高战斗力，建设党中央、中央军委真正放心的战略拳头，国家一旦有事，用上去能解决问题，切实为国家发展战略提供可靠的安全保障。#至#亿元换来重点部队的战斗力。进而保证了国家的安全，这是非常合适和重要的，过了这个时机多少钱也买不来，所以我有必要呈述再三，望军委首长沉思熟虑。

首长们到国防大学座谈，因时间的关系，没能详尽陈述。这次借提建议的机会，我向首长反映一下实情，供首长参考。

（注：原文4900字，本书引用时，为了保密起见，略去1100字。）

罗有礼直言不讳，观点十分鲜明，那就是军队搞生产经营弊端很多，第一影响部队的战备训练，减弱部队的战斗力。部队出去搞生产经营，领导力量高度分散，不集中，形成不了战斗力。领导又要抓生产经营，又要抓部队训练，两边都搞不好。另外连队拉出去搞生产经营，战斗力自然就会下降。其次是影响部队风气，腐蚀部队干部。有的干部为了包工程，低三下四。有一个股长为了向地方要一点儿油，甚至给地方的人下跪，对部队威信影响极大。有的请地方有权有势的人吃吃喝喝，灯红酒绿，无所不为。有时部队包的工程连劳改犯都不干，像什么掏厕所，掏下水道什么的，让连队战士干。还有训练和不训练的部队贫富差距拉得过大，训练部队越训越穷，搞生产经营的部队日子过得很好，很富裕。有的部队所处的位置资源丰富，搞生产经营一年能挣成百上千万，老兵复员的时候都穿皮鞋，穿呢子大衣。而众多全训部队却一贫如洗。极个别的连春节都过不去，没有钱，最后向师里要了几万元钱，算是把春节过去了。

我们一个红军团，盖了一年的房子，团长、政委说是不是给干部每人补30元钱？后来把财务股长叫来，财务股长说没有钱了。再一个就是影响部队团结，影响部队情绪，影响了部队的正常关系。三是管理上的问题。大部队每年出去几千人，分散在几十个或是几百个点儿上，这样长期下去，部队作风必然松散。有时候我们部队还抢了地方的饭碗。这些问题我们不能不去想啊！

后来的事实证明，许多所谓生产经营搞得好的部队或部队公司，其实都是靠银行贷款，所谓挣的钱都是圈银行的钱。绝大多数搞生产经营的部队公司，最后结算的时候都是亏损。军队不但没有通过生产经营得到收益，相反倒欠了许多债，造成许多经济黑洞。不仅拖累了部队，而且拖累了国家。最终得益的只是极少数人。

我说到这里的时候，刘副主席就说话了：罗有礼呀，我们的部队是你说的那个样子吗？我说，首长，我说的都是实际情况。刘副主席说：如果真是那个样子的话，是要受到批评的。我说，我反映的只是一个实际情况，不一定对。我觉得今天首长们都来了，感觉特别亲切，所以我才说这些。

再往下我就不敢说了，我一看风头不对了，刘副主席已经不高兴了，人家那么老的将军，我们当然要尊重啊。所以我也就没有再说。

这时江主席就说：还有没有了？我说，主席呀，没有了，就这些。后来江主席问我，你们一年能挣多少钱？我说，也就是三、五百万吧。江主席说：这也不合算啊。一年出去几千人，才挣三、五百万，也不合适啊。我说：本来就不合适。江主席说，你这个军有多少人？我说有#万人。江主席说，如果你们这个军不出去搞生产经营，你们还得需要多少钱？我说，得#千万左右，这样军事训练就可以保障了。江主席说：这也不多嘛。 然后江主席就对其他军委领导说，要是所有的部队都不搞生产经营，那一共需要补贴多少钱？军委领导回答，陆、海、空也就是##个亿吧。江主席说，这也不算多嘛。我想想办法，看看能不能给你们解决这个问题，以后部队就不要再出去搞生产经营了。

当时我看刘副主席有点儿不高兴，我就不能再往下说了。后来我反思，我反映的问题肯定是个很重要的问题，我提是应该的，但是当时的场合不太对。这不是等于我在江主席面前告了一状吗。当时在场有100多个将军啊！我冒了一炮，这不是个问题吗？

后来就开始吃饭了。饭桌上张震副主席还专门过来敬了我一杯洒，说，你的发言不错，来，我敬你一杯酒！这下子我心里才有了一点儿底。当时张震副主席就单独敬了我一杯酒，别的军职领导他都没敬。

到了第三天，赶上开军委扩大会，刘副主席就点了我的名。说，##军的军长把那么多的人拉出去搞生产经营，这怎么行？当时军区司令、政委都在，军区主要常委也在。有的常委就说，谁批准你出去那么多连队？是谁批的？还有的人说，罗有礼胡说八道，乱放炮。其他军区有的同志也说，军队都吃皇粮吃得起吗？不搞点儿生产经营能行吗？罗有礼想在军委露那么一小手，结果没露成，被人家给砍下来了。

接着上级就派人下来调查这个事儿。好像就是我们这个军出去那么多人搞生产经营似的，我当时的压力非常大。很明显，这些都是冲着我来的，都是因为我冒了那么一炮。后来我想这样不行，我就打电话找刘副主席的秘书。我说，我要见副主席。他说，首长现在很忙。我说，忙我也一定要见，我要当面汇报。他还是说不行。这时我就不客气了，我说，我一个军长连见一下副主席都不行吗？你要是不让我见的话，我就直接闯进去。他一听我来气了，就说，那好，我去给你汇报一下。结果刘副主席就答应见我了。说在军委招待所的7楼，下午两点半见面。

我准时赶到了。到了以后，我看见刘副主席在里面坐着。我就进去了，我对刘副主席说：刘副主席，你批评我批评得不对。刘副主席说，你们出去那么多部队搞生产经营，怎么不对？我说，总部有文件，规定百分之七十五的人搞训练，百分之十五的人搞生产经营。我们一个军#万多人，百分之十五不就是#千人吗？我们是按下发的文件执行的，而且出去的人还没达到规定的比例，首长可以派人去查。这不是我们擅自决定的。

我这样一辩解，刘副主席就说，是吗？是有文件吗？我说，这个你可以派人去查。刘副主席这时就说，你先坐下吧。我说，副主席，我向领导反映情况，没有别的意思，我们部队如果还这样搞生产经营，那就没有战斗力了。我们可是机械化部队呀！你在军委扩大会议上点我的名，我可真是有点儿受不了了。

后来刘副主席就说，罗有礼呀，这样吧，这个事儿你知道，我也知道了，既然你们是按文件执行的，事情已经过去，我看就算了吧。你好好工作，你提的意见，领导会考虑。

所幸的是，罗有礼遇上的是知音。的确，从历史深处走来的共和国上将，也曾有过因为说真话而被冤屈的经历。那是在当年红军长征的路上，四位风雨同舟的战友只因发了几句无足轻重的牢骚便被逮捕，并将被无辜杀害。生死关头，刘华清挺身而出，仗义直言。结果，自己组织科长的职务被撤消了，可是，四位战友的生命却保住了。

丢了一个官，保住了四条命。刘华清觉得自己做得值。

斗转星移。60余年后，共和国的上将遇上了一个像自己当年那样敢于说真话的人。刘华清不能不对此引起足够的理解和重视。

问题的暴露有一个过程，人们对真理的认识也有一个过程。几经辗转，五年后，在中共中央总书记、中央军委主席江泽民的亲自过问和主持下，1998年10月，中共中央、国务院、中央军委在京召开军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作会议。1998年10月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联合向各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体下发了《军队、武警部队不再从事经商活动的实施方案》，指出：“中央最近决定，军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动。这是加强党的建设、政权建设和军队建设的一项重大决策，是维护社会主义市场经济秩序、保证国民经济持续快速健康发展的一项必要措施，是加强党风廉政建设，进一步从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。这项决定，对于密切党、政府、军队同人民群众的血肉联系，维护军队、武警部队和政法机关的形象，促进党风、政风和社会风气的好转，保证国家长治久安，都具有非常重大的意义。各级党委、人民政府和军队、武警部队、政法机关一定要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，认真贯彻执行中央的这一重大决策，坚决抓好落实。”

同时，文件还明确“军队、武警部队不再从事经商活动，按照全部‘吃皇粮’的要求，其履行职能所必需的经费，国家财政要给予保证，并列入预算。具体数额在安排1999年及以后年度预算时一并考虑。”

为了切实做好军队、武警部队和政法机关经营性企业的交接工作，中共中央、国务院、中央军委决定成立全国军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室。全国交接工作办公室由国家经贸委牵头负责，国家发展计划委、国防科工委、公安部、国家安全部、监察部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商局和总政治部、总后勤部、武警总部参加。其主要职责是：具体组织、协调全国军队、武警部队和政法机关企业的交接、清理和规范工作，研究制定具体实施办法，指导各地区的有关工作，完成党中央、国务院、中央军委交办的有关事项。全国交接工作办公室在国家经贸委设日常办事机构，处理日常事务。

中央要求：各省、自治区、直辖市也要相应成立由省、自治区、直辖市经贸委(经委、计经委)牵头负责，政府和军队、武警部队及政法机关有关部门、单位参加的交接工作办公室，负责本地区军队、武警部队和政法机关企业的交接、清理和规范工作。各级经贸委(经委、计经委)要切实负起责任，政府和军队、武警部队及政法机关有关部门、单位要密切配合，共同做好这项工作。

中央强调：各级党委和人民政府，国务院有关部门和军队、武警部队，要认真学习领会江泽民同志关于军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动的一系列重要指示和党中央的政策规定，把贯彻执行中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决策，作为一项严肃的政治任务，从国家、军队建设大局出发，坚决、认真、果断地抓好落实。

要切实加强领导。军队、武警部队，地方各级党委和人民政府要在中央的统一领导下把这项工作摆到重要议事日程，建立严格的责任制。主要领导亲自挂帅，分管领导专门负责，有关部门落实责任。要深入了解情况，重要问题及时研究处理。

要不折不扣地按政策办事。在这项工作实施过程中，一定要严格执行政策，坚决维护政策的严肃性、权威性。该交的企业要坚决移交，不能交亏不交盈；该接的企业要坚决接收，不能接好不接差；该撤销的企业要坚决撤掉，不能变相保留。

要加强协调配合。军地双方要加强联系，密切配合，确保军队、武警部队开办的经营性企业撤销和移交、接收等工作的顺利实施。

要保持稳定。军队、武警部队有关各企业和主管部门的负责同志，必须坚守工作岗位，尽职尽责，确保企业安全稳定。

要严格执行纪律。在企业撤销和移交、接收工作过程中，必须严明纪律，不准隐匿和转移资产，不准抽逃资金，不准突击花钱，不准私分钱物、侵吞国家财产，不准从企业调拨资金和增收各种费用，防止国有资产流失和发生违法违纪问题。对违反纪律的，要追究主要领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

为落实中央决定，1998年11月7日，中国人民军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合下发了《贯彻[军队、武警部队不再从事经商活动的实施方案]的意见》，对军队、武警部队移交、撤销、保留企业的范围，企业移交、撤销的方式，企业移交的实施步骤，移交、撤销企业的资产和债务处理，军队、武警部队企业的人员安置等做出了明确规定。

至此，军队、武警部队从事生产经营活动被彻底划上了一个醒目的句号。

进入新世纪的2004年，中央军委主席江泽民再次亲赴罗有礼原来所在的部队视察，部队摧枯拉朽般的战斗力显然使江泽民很满意，很振奋，并且也很有感慨。江泽民在谈话中再次提到罗有礼，特别是提到罗有礼提出重点建设部队应该“吃皇粮”的问题。江泽民说，他提出重点建设部队应该“吃皇粮”，不能搞生产经营，我们认为很对，采纳了他的意见。现在看，我们当时的这个决定是正确的。

最后的结局不仅仅是重点建设部队，也不仅仅是军队，而且包括武警部队，包括公安政法，一律都停止了以获利为目的的经营活动。中国最高领导层的这一决定无疑是英明正确的。

中国历来有“文死谏，武死战”之说。

谏者，仗义执言也，秉公直言也，为民请命也。

战者，为国捐躯也。

那么死者呢？

一个“死”字，包含了多少辛酸，多少苦辣，多少催人泪下的遗憾，多少气壮山河的悲愤！

怎样一个“死”字了的。

没有外来侵略，少将军长罗有礼武者无战，但却有谏。

“战”“谏”一心，“战”“谏”一理，“战”“谏”一气。

这是爱军心，这是强国理，这是民族气。

罗有礼以其正直、正义、无私、无畏，促成了中国军队一个必要的转向，书写了共和国一段鲜为人知的历史。