主题：【原创】文革和改开：从民主到独裁的宪法改革 -- hwd99
家园 【原创】文革和改开：从民主到独裁的宪法改革 我国宪法总纲第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。但是，宪法却规定所有各种政府机构都是由首长负责：
第八十六条国务院实行总理负责制。
第九十条 国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作。
第九十三条中央军事委员会实行主席负责制。
第一百零五条 地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
不知道这个民主集中制体现在那儿？相反，文革时代的宪法，要求民主集中制，规定各级政府是集体负责制，而不是首长负责制。例如，1975年宪法规定
第二十二条????地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，同时又是地方各级人民政府。地方各级革命委员会由主任，副主任若干人，委员若干人组成，由本级人民代表大会选举或者罢免，并报上级国家机关审查批准。?地方各级革命委员会都对本级人民代表大会和上一级国家机关负责并报告工作。
我们的首长负责制来源于西方，但西方的首长负责制是有先决条件的。譬如，在西方一些工业化国家，政府一样对市场和建设活动进行行政决策。很多产品和价格调整是由政府主持的，需要召集专家，生产方和消费者代表召开听证会，确定调整方案，由政府官员做最终决策。政府还经常需要对建设活动进行行政审批，但必须召开听证会，充分听取专家委员会的咨询意见，在公开讨论的基础上，由行政首长作出决策。如果行政首长作出的决策与专家委员会的咨询意见不一致，或者，听证会上反映的意见最终没有被采纳，那么，行政首长必须承担政治上的责任和法律上的责任。行政首长不能大权独揽，独断专行。西方的首长负责制是建立在民主和科学决策基础之上的现代行政制度。
令人多少感到遗憾的是，我国虽然实行首长负责制，但是，首长负责制在现实生活中变成了行政首长一个人说了算，所谓民主决策、科学决策通通成了摆设，行政首长可以根据个人的好恶决定项目是否上马，可以根据自己的利益需要决定是否批准基础设施建设。在这样的法律制度体系下，要想不腐败都是不可能的。
例如，我们的宪法规定，我国的国家是公有制为主的社会主义国家，然而，我们的经济部门却不断推行私有化，致使我国公有制企业从上个世纪九十年代初一统天下，到现在雇佣劳动力只占3%，产出不到10%，在我国经济中，公有制经济早已经微不足道了，大部分资产都被少数官员为谋取私利而出卖给外企和私企。公有制宪法成了一句空话，党中央一再强调的依法治国，成了谎言。
我国1982年的宪法就改为首长负责制了。30多年的实践，已经证明，这种首长负责的独裁制产生了严重问题。它是我国腐败横行，屡禁不绝的主要原因；也是一个民主中国形象变成独裁中国形象，号召力不断下降的主要原因。
首长负责制使首长的权限太大，很难接受批评意见，甚至发展到后来，都难以听到不同意见。西方可以利用这一点，说服独裁负责人，就可以达到他们的很多目的。改开以来，尤其是过去20年，形成的很多错误，都与此相关。因个人所知有限，下面仅列举几例。
1、见附件6，西方水力资源得到充分利用，开发利用率超过80-90%，但是，西方却说服中国上层，很长时间，放弃发展水电，更是支持少数环保组织，在中国造谣发展水电有害生态，西方不发展水电，反对中国开发水电，致使我国水电开发利用率长期保持30%水平，远低于西方国家，我国大量水电资源白白浪费。而实际上，我国开发的三峡电站，上网电价仅有七分，不到火电五分之一。由于我国大力发展火电，每年消耗煤炭资源上百亿吨，占世界一半以上，还产生严重大气污染，是当前我国大气污染的主要来源，是当前我国大气污染很严重的重要原因。
2、见附件12和13，核电产生的核废料污染几乎可以说是永久性的，长达几十万年，而且核电设施工作在核辐射环境下，十分容易发生核事故。美国历史上一共建成113座核反应堆，有13座没到设计寿命就因运行事故而终止运行，这样高的事故率，在发电行业是罕见的，常规电厂很少因故事废弃的。因此，自美国1979年发生三里岛核事故后，让美国上层认识到核电问题以后，就再也没有上核电站了，而且当时正在建的数百座核电站也下马转作他用。但是，美国精英却说服中国在前些年大上核电站，制定了庞大的核电发展计划，新建了多座核电站。
3、环境污染治理与生产产品相比，技术上是比较容易的，治理技术比较成熟，西方各国都很好地治理了污染，保持了很好的环境。主要问题在于需要投入。西方以经济理由，忽悠中国在环境治理方面长期投入很少，污染越来越重，损害远远超过治污投入。
4、资源是经济发展最重要的要素之一，也是不可再生的经济要素。西方却说服中国长期发展以出口资源产品为主的产业，甚至提出“有矿快开，有水快流”的发展方针，长期执行，致使一些资源产品，如稀土矿产品长期占据世界97%以上市场，让我国的稀土矿资源迅速减少，严重损害我国未来的经济发展。
5、西方以燃烧化石燃料排放二氧化碳等温室气体，导致气候变暖为理由，要求全球限制排放温室气体。从历史来看，气候变暖更有利人类生存和发展。西方的理由明显是谎言。而且美国人均排放温室气体是中国人均4倍，美国不采取措施，年年排放增长，却说服中国公开承诺削减温室气体排放量，并实际执行，从而限制中国发展。
6、转基因粮食并不能增产，而且很可能有害，西方根本没有大面积进入市场。但是，美国精英却说服中国在过去十年里，将农业科技发展投入都转到转基因研究上，致使正常的农业科研活动停滞，粮食育种工作严重落后于农业需要，我国种业市场被西方大规模侵占。在转基因粮食安全问题没有落实情况下，还大面积扩散转基因种植。凡此种种，都严重威胁我国粮食安全。
7、见附件4，货币汇率应该高估，才有利于进出口产品获利。否则就会形成低价贱卖，高价进口，贸易越多，损失越大。西方各国都高估自己的货币，但是，西方却长期让中国主流经济界相信，低人民币汇率，促进出口，有利经济发展，致使我国每年在贸易方面损失都超过上万亿美元。
8、见附件10，西方货币本是西方政府发行的自动贬值赖账的欠条，这是美国金融教科书中的常识。但西方精英却让中国经济精英相信是财富，让西方货币成了人民币发行依据，增发人民币都拿去换西方货币，交给西方，而换来的西方货币，则作为人民币发行依据，只能保值增值，购买年利率只有0.36%的美国国债，免费借给美国和西方，从而等于将增发的27万亿元人民币免费送给西方，让西方购买我们的产品和资产，控制我们的经济资源和产出分配，形成哈佛大学弗格森教授总结的中国负责生产，美国负责消费的中美国。
9、见附件5，通常每对夫妻平均需要生育2.2个孩子，才能维持一个社会的人口不减少，从而保持种族的生存。如果我国一直实行独生子女政策，数百年后，中国人就不复存在了，中华民族就亡国灭种了。但是，西方精英却忽悠中国上层长期实施独生子女制度，形成了现在严重的老龄化问题。
10、见附件8，“华盛顿共识”政策是美国精英通过胡萝卜和大棒向其他国家推销的十项宏观经济政策，也是美国精英号称美国政府执行的政策，其基本原则就是市场化、私有化和自由化。但美国政府执行的经济政策往往与美国精英推销的“华盛顿共识”政策是相反的。美国财产大都属于国家，例如，私人拥有的不是土地所有权，而是使用权；战后美国从未真正增加私有化，美国政府和国有企业控制了美国大部分经济资源；美国的市场化是美国政府严密管制的市场化，从未推进和实行取消管制的市场自由化。但我国经济精英却推行了这些政策，所实施的私有化，实际都是将我国经济资源免费交给美国和西方。
11、见附件11，美国一直与中国为敌，就是抗战时期，美国也一直支持日本侵略中国，平均每年提供战略物资2亿美元，持续十年，一直到日本为摆脱美国控制，袭击美国珍珠港，向美国宣战才停止。日本本是资源十分匮乏的国家，根本没有能力侵略中国，主要依赖美国支持。此后，美国才向中国出售武器2.5亿美元，也是让中国出兵替英国收入缅甸殖民地，基本没有对中国战场提供任何帮助。改开以后，主流媒体长期宣传，美国帮助中国抗战的谎言，最近精英们更是抛出中美夫妻论，将战略敌人看成是夫妻，这也是少数独裁精英迷信美国和西方，相信西方众多十分明显的忽悠的主要原因。
这些明显的错误，本来十分容易更正，但在我国过去很长时间内，迟迟得不到纠正，根本原因，就是实施了独裁的首长负责制，很多好的意见根本无法传递到独裁者那里。我们必须纠正这种逆历史潮流的错误改革。呼吁人大应尽快恢复和落实宪法中的民主集中制，结合过去的成功实践，制定民主和科学的决策机制，防止个人独裁。
附件
1.中华人民共和国宪法（1975年）_中国人大网
http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4362.htm
2、现在的中华人民共和国宪法
http://www.gov.cn/test/2005-06/14/content_6310_2.htm
3、雨夹雪：胡耀邦落选证明了毛主席和文革的民主_黄卫东博士_新浪博客
http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wini.html
4、美国精英指导下的人民币汇率_黄卫东博士_新浪博客
http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wgcw.html
5、美国精英指导下的强制一胎与引进移民 - 黄卫东 - 草根网
http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=74230
6、西方的反核和中国的反坝 - 黄卫东 - 草根网
http://www.caogen.com/blog/infor_detail/27653.html
7、一句话揭示当今我国各种问题根源_黄卫东博士_新浪博客
http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wdz0.html
8、美国精英是如何治理国家的与中国精英是如何学美国的_黄卫东博士_新浪博客
http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102vvwa.html
9、请主流经济学家解释我国十大荒谬经济现象 - 黄卫东 - 草根网
http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=18856
10、我国央行依据外汇储备被动发钞：官方证据?_黄卫东博士_新浪博客
http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102w0x0.html
11、真相：美国出口给中国的武器对抗战的贡献可忽略不计_黄卫东博士_新浪博客
http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wfky.html
12、美国核电站事故 - 黄卫东 - 草根网
http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=66957
13、为什么核废料很危险？一位核技术博士的简短解释 - 黄卫东 - 草根网
http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=83815
通宝推：方天化几,家园 “不劳动者不得食”这是区分白左和红左的根本指标 1975年宪法中第九条和第十条可以用来专门批判现在西方民主社会党人，即－’白左’的养懒汉政策。这里的‘白’，既是指西方有民主社会主义理想的白人，更指与西方资本家配合共生，甚至沆瀣一气的白色主义。
“各尽所能、按劳分配”应该是社会主义的建国原则。也是反击改开以来一直诬蔑毛时代养懒汉的谬论。
－－－－－－－－－－1975年中国宪法－－－－－－－
第九条 国家实行“不劳动者不得食”、“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则。
国家保护公民的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
第十条 国家实行抓革命，促生产，促工作，促战备的方针，以农业为基础，以工业为主导，充分发挥中央和地方两个积极性，促进社会主义经济有计划、按比例地发展，在社会生产不断提高的基础上，逐步改进人民的物质生活和文化生活，巩固国家的独立和安全。
通宝推：海峰,想象残酷,于同飞,王小棉她妈,年青是福,李根,家园 一个有趣的问题。 我看了龙眼的帖就在想，如何实现“不劳动者不得食”。
1、禁止遗产继承；
2、禁止银行付息；
3、禁止投资收益。
今天看骨头龙的笑话想起了这个问题。笑话里说，伊斯兰教法不允许穆斯林借贷需要还利息的钱。我去查了一下，还真是这样。《古兰经》认为吃息、付息都是非法的。
- 复 一个有趣的问题。
家园 生活资料是受保护的，遗产继承要靠理性调节 75年宪法也是明确保护个人财产的：国家保护公民的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
这里主要是指生活资料。而生产资料如何让子女继承确实是一个重大问题，对国家，队社会和对个人家庭都如此。比如王健林就总感叹自己生儿子少，就一个王思聪，还对搞房地产没兴趣，也没能力。其实就是王健林再能生，也未必能生出一个合格接班人。那么，王思聪将来怎么办？是当寄生虫混吃等死，还是自食其力，另创事业？哪个对国家，对社会，对个人家庭有利？
更重要的是当王健林百年之后，万达由谁来继承和发扬光大？这需要业主本人有一个理性的思考，不能太强迫，但国家也不能太放任自流，毕竟万达的成功也凝聚了千百企业员工和国家社会的贡献，毕竟万达的成功得益于社会主义社会和改革开放的环境基础，希望军人出身的王健林能够饮水思源，感恩社会，找到一条对企业，对个人，对社会都有利的社会主义企业的继承模式。
- 复 一个有趣的问题。
家园 这一点可以拿公社化时期“土地分红”的问题来思考。 建国初党在农村推动集体化，从互助组到合作社，从初级社到高级社，互助组时期组员们只是在一起劳动，生产资料和收成仍归各家所有，不存在分配问题，充其量就是谁干多谁干少谁占便宜谁吃亏的问题。到农业合作社时期，生产资料合到一起了，土地、农具和大牲畜都折价入股了，而农民的收入就全靠按股份从农业社分红，于是问题出现了，股份多的和股份少的收入出现了较大差距，本来这也没什么，但当股份多的人不出工或少出工仍然比出满勤但股份少的人收入高，就出现不公平了，就打击积极性了，就没人愿意干活了，就需要解决问题了。就有了从初级社向高级社的过渡，土地和劳动的分红比例从地六劳四改成地四劳六，这样土地股仍然参与分红，但占的比例小了，兼顾了两方的利益，然后又发展了，进入到人民公社时期，土地不参与分红了，完全按公分来决定每个人的所得。于是原来地多的人觉得吃亏了，想退回去单干，认为单干得到的会更多。人家给他算了笔帐，你自己家几亩地？几个劳力？能耕多深？施多少肥？旱了涝了你怎么办？所有这些都是集体解决的，光有地没人种是长不出粮食的。想回到用资本占有别人的劳动成果的时代，那就是倒退回人剥削人人压迫人的旧社会。
- 复 一个有趣的问题。
家园 禁止吃息付息是静态平衡 实际中是不可行的，真正的方法是实现动态平衡，一方面利息增值，另一方面物价上涨贬值，这是宏观层面的动态平衡。
其实真正的问题在微观层面，也就是商业银行“倒买倒卖”。
当然，宏观层面也不是只考虑币值稳定问题，眼下最头痛的是就业问题。就拿经常被人诟病的贷款向央企、国企倾斜、坏账烂账多出在央国企身上来说，本质上它是一种补贴，其目的是谋求整体上的社会安定。至于央企国企拿了这些补贴到底干了什么，是另一个层面的事。
- 复 一个有趣的问题。
家园 高额遗产税资本主义早实现了，就社会主义没有 现在国内当包租婆吃房租简直就是稳赚不赔，劳动创造的价值基本都被他们剥削了
家园 这个不能怪社会主义吧。 根本就是现在就是资本主义，而不是社会主义。变味了。
家园 给劳动一个定义先 土里刨食，墙上添瓦，毫无疑问都是劳动，按劳分配，简单明了。
30多年前的社会结构就是按照这个理念设计的。消除阶级，消除剥削。
你说白左养懒汉，其实红左也一样啊。
不然怎么会有后来的农村的承包责任制，工厂的计件责任制？
- 复 给劳动一个定义先
家园 责任制的恶果在80年代已经显现，中央准备调整，却碰上88 错过了最佳调整时机，并搁置下来，导致遗祸至今。90年代，在公粮和三提五统的重压下，种地成了出苦力却赔钱的事情，导致农村土地大量抛荒。99年棋盘乡党委书记李昌平上书朱镕基，痛陈“农村真穷、农民真苦、农业真危险”，朱为此派出了两个工作组，然而最终没有鸟用。
现在搞土地流转、新农村建设、特色种植，都是在为联产承包责任制擦屁股。明明是在做人民公社做的事情，却不敢叫人民公社而已。
我们村在分地前，有拖拉机、有机井、有沟渠。分地后，机井废弃、沟渠破烂不堪，拖拉机因为农民如何付费、油钱、驾驶员的工钱如何付扯不清，躺在那儿生锈(还有就是知青返城导致大量拖拉机没有驾驶员)，农民回到靠天吃饭的年代。我上本科的时候，连续两年大旱，县里号召“抗旱保苗”，如何抗旱？肩担驴驮！有些70多岁的老太太都要上阵，拐着小脚、拎着小桶、拿着小瓢，一棵玉米苗一棵玉米苗地浇！我根据暑假劳动的经历，连续两年写了两篇社会调查(学校要求的暑假作业)，被选到系里的大会上宣读。每次我在上面读得痛哭流涕、很多同学在下面听得泪流满面。
农村在80年代有一段短暂的繁荣，主要原因，一是农村劳动力被解放(以前农村劳动力有大量的农田水利建设任务)、二是化肥农药普及、三是有段时间公粮负担较低。第一条，因为农田水利建设基本完成，利大于弊，但是放得太过，导致现下农田水利设施消耗殆尽；第二条是摘分地前的桃子，除了13套大化肥，还有各县建设的小化肥投产(我们县化肥厂生产碳酸氢铵)；第三条，刚开始分地时，公粮只交夏粮、不交秋粮(玉米)。然而，改开后，乡镇政府不断膨胀。以教育口为例，原来公社教育组只有3个脱产干部，后来改成乡教委，慢慢膨胀到几十人；公社财税所3个脱产干部，公社撤销后改成乡财政所+税务所，再后来税务所又分成国税+地税，渐渐发展到100多人。再就是大量的通讯员，我那些没上高中的初中同学，家里有些门道的，很多都去乡里做通讯员去了。还有就是乡镇干部比阔开始买车，到后来，乡水利站都有车。所有这些，都压在农民头上，这就是以秋粮为主的三提五统。交公粮的那些破事，不多说了，我就想提一句：我农村记忆中最痛苦的三件事：麦收双抢、玉米除草、秋粮(玉米)交公。乡镇政府为了政绩虚报农民收入，导致农民负担加重，政府收入的增加，又导致乡镇政府进一步膨胀，农民负担和政府膨胀进入恶性循环，导致的后果就是种地赔钱、农民抛荒，就是李昌平上书时说的，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”。
在真正的社会主义者眼里，“不劳而获”是可耻的。我们村有个痞子，分地前偷集体的玉米被民兵抓住，捆起来吊在村委的梁头上。同一个人，分地后把乡镇领导讹得遇见他绕着走。
通宝推：东海后学,方天化几,武工队,林风清逸,TKwang,黑山老妖,透明,海峰,盲人摸象,纹石,阴霾信仰,老老狐狸,何求,年青是福,李夏禾,王铁墩,鸥盟,80后30,西安笨老虎,西门飘飘,发了胖的罗密欧,hwd99,時千峰,rafale,家园 人民是被现实打疼了才会怀念文革 -- 有补充 人民是个宽泛的政治概念，落实到具体是一个个柴米油盐的老百姓，忙着家长里短的琐事，没有人太在意政治的是是非非。是现实打的太疼了，才让老百姓们反省，嘴里念叨着: 毛主席那会那有这样的干部？ 这要搁文革那会，早给他帖大字报了！
人民总是朴素的、直接的、短视的，只在乎眼前利益的。俺清楚记得一件事，时间应该就在8平方前后，当时厂里的效益非常不好，工人普遍闲着。俺那里就是个小县城，一个小小的大集体厂而已，几年前效益还不错，很快县里就把厂领导提拔到轻工局，不断插人尽量，严重时2年换3任领导，很快厂子就被捞黄了。几个工人喝酒骂娘，一个人大声嚷嚷：现在要是国民党回来了，俺第一个带路，杀光这些...... 。说话这人是一名优秀共产党员！
作者 对本帖的 补充(1)家园 俺的文革知识最早就来源于群众的口头禅 -- 补充帖 俺生的也晚，没有经历过文革，童年是在改开的赞歌里度过的。生活在一个基层的集体工厂家属院里，这些基层的工人和家属们，遇到不平事，嘴里就会念叨各种语录，这是俺的文革知识最早来源。
见前补充 4584535 家园 毛留下的农业遗产太超前了，虽然邓让粮食停滞发展 但还够用。
现在粮食已经是大问题了。毛时代开创的农业，也就够一半中国人城市化，也就是说，只有一半的中国人能够进入工业化社会，再多的人，只能再次引起60年代的那种“困难时期”。
通宝推：方天化几,家园 那是因为88吗？那是因为带枪南巡。 88削弱了邓的统治，可惜被外人利用了。
家园 咱俩说的是一回事。正式因为8x8削弱了其统治 所以，分地单干才成了他的命根子。否则的话，邓是准备对错误做出调整的。
正因为8x8后其统治动摇，才有南巡，谁不改革谁下台、军队为改革开放保驾护航。