主题：【原创】我用亲身经历来说说美国联邦政府的官僚以及真实政治 -- 老乐
家园 【原创】我用亲身经历来说说美国联邦政府的官僚以及真实政治 本人目前给美国的国立卫生总署（NIH）打工。要说到在医学科研界的名头，恐怕美国没有其他任何机构比NIH更响亮了。我不否认在学校和企业界也有不少业界大牛，但是NIH有两个优势是其他地方不能比拟的：
第一，它管审批经费。
第二，它人才集中－－不管你是什么系统的牛人，大概时不常的要到NIH来哨探哨探。一个是看看科研动向，再者也来进行交流。
就是这个不少学子心目中的所谓“学术圣殿”，最近也在政府的官僚主义中变的格外的不可理喻。
话说现在美国政府预算紧张，各个地方都是一片削减之声不觉于耳。特别是对外出开会，卡的更紧。因为一阵子以前，某个联邦机构在赌城开个什么操蛋会议，结果涉嫌滥用公款，让媒体给暴光了。结果城门失火殃及池鱼。
可是科研机构的会议不一样，这个属于必要的行业交流－－今年就开始卡。因为NIH必须向国会说清楚：为什么要送百十来人甚至几百人去同一个地方出席同样的会议。美国那帮参议员，众议员可能做科学／工程出身的少，居然问这样的问题：能否派代表参加？？废话吗这不是。
开会和听课差不多，要是说上学听课可以派代表，那老师倒是轻省了。
于是乎，所有的会议申请，都要送到大头那里从新审批。名目是节约预算，在漫长的审批过程中，眼看着注册费从200涨到300，酒店从180涨到280。
本人也准备去参加某个大年会，还要给一个talk，眼看着会期临近，系主任都急了，给主管副所长写信：你们要节约纳税人的钱，现在如此缓慢的审批，实际上要浪费纳税人更多的钱。
副所长倒是一个爽快人，回信那叫一个直白：现在不是要节约多少纳税人钱的问题，更加不是学术交流的问题，最大的问题是政治问题。所谓政治，就是联邦政府各个部门之间的和谐关系。目前很多机构都在冻结工资，甚至强行无薪休假，NIH送100多人去夏威夷，这让其他部门恼火。我们必须慎重，即便最后多花了钱，也不要现在让其他部门对我们不满。
系主任让我看了副所长的邮件后，我相信：我的确是比若干年前更加接近美国的“主流”了。
所谓一个国家的主流，在我看来就是你能够了解这个国家尽可能多的，真实的阴暗面。
审批还在进行时，酒店，航班的价格还在涨，看吧，所谓的节约预算，大概也就是糊弄一下不知道内情的老百姓了。
家园 老乐你没发现吗，下面歪楼了 你抱怨的不过是
副所长倒是一个爽快人，回信那叫一个直白：现在不是要节约多少纳税人钱的问题，更加不是学术交流的问题，最大的问题是政治问题。所谓政治，就是联邦政府各个部门之间的和谐关系。目前很多机构都在冻结工资，甚至强行无薪休假，NIH送100多人去夏威夷，这让其他部门恼火。我们必须慎重，即便最后多花了钱，也不要现在让其他部门对我们不满。领导们根本不在乎花多少钱，多花多少钱，也不在乎你们正常的科研安排被拖延，而是即使多花了钱，影响了正常工作，也要保住自己的地位不被抱怨。下面什么多花了纳税人的钱云云，又不是你多花的，还不是你的领导们，美国官僚造成的。
不过看得出来，这种避免被其他部门不满的事情，简单地说政治扯皮，其中细节如何老乐你还真不在行。也好，让那帮官僚们扯皮去好了，反正客观上人家是花纳税人的钱来保你们部门，也包括你的利益和地位。你还不满意？下面不是也有的是人说应该这么干，应该这么干，应该这么干啊......
家园 这不就是“和谐”政治么？ 家园 的确是歪楼了，我也看出来了 我的主贴写的还算是比较明白吧，但是有人非要望其他地方引，我也没辙。
政治高于科研，这个就是我现在的切身体会－－即便在一个以科研闻名世界的研究机构。
家园 你安心做科研吧，有些口水仗别太认真。 反正政治上的扯皮哪里都有，你有啥办法。我父母长年在日本工作，日本当时对科研经费卡得非常紧，教授是不能从科研经费中提成的。回国后，国内可以，还以为是不正之风。等我告诉他这是美国的，不算先进经验也算国际惯例后，还小吃一惊。
如果再有人问为什么去夏威夷或者其他什么地方，你不如说几句最近你这个学科在夏威夷或者什么地方取得了重要突破，将是这次学会的重要议题。因此组织者将学会地址选在了那里，方便大家参观学习云云。不知道你干哪行的，对我这行地学而言，活火山一向是个需要注意的课题，这种理由信手拈来。至于活火山经常是旅游景点，比如日本的富士山，阿苏山，美国夏威夷附近等等？那又不是我们的错，谁让旅游公司非把这些科研目标开发成旅游景点了！
家园 你举的例子，看上去政府是在很合理的履行职责 审批是非常正常的。如果随便什么人报经费上去，随便就批，那才是不正常。
我看不出政府丝毫错误的地方。NIH也是一个联邦机构。
家园 我也认为审批本身是正确的 但是，重复审批是否必要，特别是本着“融洽政府内不同部门相互关系”的重复审批是否必要呢？
实际上，系里和所里的审批就已经非常严格了，特别是系里的审批最严格：条件如下：
第一，必须要给talk。往年只要被选中给poster，就可以参加会议。
第二，必须要得到大会颁发的award－－这个更难。
只有两条同时符合的才能够报名参加会议。参加过大型年会的朋友可能都有经验，投稿往往数以千计，给talk的人是少数，在给talk的人中再选出获奖者，那就更少。
我认为系里的审批就已经够了，往年只要报到所里批准就完了，但是今年要继续上报到院里。而且院里的本意并不是从新审查参会资格，而是要让政府其他部门不觉得不爽－－这个才是令我们这些一线科研工作者感到不爽的原因。
政治高于科研，我对此深有感触，并且完全理解，但是政治高到这个地步，才让我真正的开了眼界。
家园 忙总说过，中国选拔官僚是“逆向淘汰” 其实美国选议员，相当程度上也是如此。因为当选联邦议员首要的资质是以极低成本打动全州千千万万个陌生人，投你一票。等一个人修炼到这种资质后，脑袋里还能不能容纳点其他东西，就非常难说了，因为这种资质是一种“人生成功”的快餐式捷径，有了这个法宝再去悬梁苦读，你一定是神经病。
所以，加拿大的参议院制度（参议员不经普选，由总理任命）其实有一定的合理性，因为可以照顾到社会的方方面面，不让律师垄断多数议席。很多很有想法很有见识的实务型人才，凭自身的专业成就可以越过龙门（以他们的内敛个性，像律师那样上街去“卖”是不可能的），成为议会的一员，而且这批议员的议政风格大异于律师，对于防止国家滑向灾难的作用不可小视。这个题材，以后有空我可以说细一点。
家园 忙总的出身、经历和见识都有巨大的局限 反正唱反调唱的太多了，不妨说一说。最早还想写篇文章反驳他呢，后来却把这事给忘了。简而言之，他见的地方都是中国出问题的地方，都是阴暗面。而且他去每空降一个地方，都是去收拾烂摊子的，因此见不得太好的地方。而且他作为一个空降兵头目，虽然有能力拿出一套方案来拯救几千上万人的企业，但是最怕的是上令不下达、无法把他的计划付诸实践，也就是他所谓的“逐级博弈”。我不否认忙总这样的人一直在扎扎实实的做事，是中华民族的脊梁之一，但他的确一叶障目而不见全局，这就是他的思想上和见识上巨大局限所在。这十多年间，世界五百强多了多少中国企业？超大型项目和技术突破数不胜数，难道都是天上掉下来的？显然是千千万万国企和民企上下一心一起干出来的。然而他可能永远也见不到这些情况，因此才有他有所谓的担心。其实忙总见不到也没关系，自己认识到了就行了，但他显然没有这个水平。要说攻击朱总理的政策，而且遭遇到了严重的个人后果，那更是自找的。不知道他是不是因为他长期身在第一线见到太多的人间悲惨景象而过于富有良心和过于迂腐？可能是，但他的见识水平显然也是一个问题。总而言之，朱总理当时推行的许多政策，虽然对那个时代的普通工农群众很残忍，但却实实在在为中华民族的崛起在尸山血海中杀出了一条血路。要记住，不是只有战争才会流血，和平建设也是要遭受巨大代价和流血的。也不仅仅是中国这样，而是历史上英法荷葡西苏联德国日本美国无一不是如此。
不过忙总最担心的“逐级博弈”到是十分符合忙总几十年的工作经历的逻辑推理，从这点来看，忙总尽管有局限，但却不欺瞒我等网上闲杂人员，更不像河里某些人那样天天跳大神。
家园 是人都有局限性 只要批评的在理，我都花。
忙总是一个真诚的人，希望忙总一切安好。
家园 那岂不是说，中国的兼职议员制度，比美国和加拿大都更好 一个人要先在各行各业里干出点儿成就，有了专业成就之后，才能再出来当议员（人大代表），就可以二者得兼了。
家园 其实我觉得还真的是这么个理 你要想成为某个行业的 “代表”，首先就得是这个行业公认的“老大”。不过，每个行业的老大，都要为本行业，本部门争取尽可能多的资源和利益，最终如何平衡，妥协，恐怕就是另外一个更高层面的决策过程了。