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家园 【文摘】转贴此文，供参考 -- 在日本入常问题上，中国根本没有否决权! 在日本入常问题上，中国根本没有否决权!!!
【eHug.net网报】 大家注意，常任理事国的否决票只能在非程序表决上使用！而日本入常的表决，是联合国大会全体会员投票，属于程序事项表决，票权平等，不存在否决票！
正像当年联合国投票恢复中国的合法席位一样，是联合国大会全体会员投票，属于程序表决，票权平等，只要达到三分之二多数即获通过！即使美国投了反对票，中国仍然取代台湾获得了安理会席位。
现在网上绝大多数网民都以为中国可以投否决票，这是错误的，中国只能尽量争取使日本达不到三分之二多数票而已！
但是从目前局势看，明确表态反对日本入常的国家少得可怜，阻止日本获得三分之二多数确实很难，所以中国政府目前鼓励网上百万签名活动，就是给国际社会造成压力，以求各国改变态度反对日本入常。
为印证此事，请大家注意3月24日下午，外交部发言人刘建超主持例行记者会时答德国记者问时的说法：
问：中方优先支持发展中国家在联合国安理会的代表性。中方是否可能就此使用否决权？......
答：我已多次重申，中国支持联合国安理会改革。我们希望改革应该在协商一致的基础上，通过民主协商达成广泛一致。关于联合国安理会常任理事国的否决权问题，建议你回去做做家庭作业，看看否决权是如何行使的。......
这几天，我和大家一样，都反对日本入常，希望政府能投否决票。但看了刘建超答记者问后，我感觉有点蹊跷，经过多方咨询才知道在这个问题上，中国根本没有否决权。大家可以冷静地想一想，如果中国可以一票否决，小日本怎敢视中国如无物？中国政府又何必大动干戈鼓动国人搞什么百万大签名？
我们大家还是回去做做家庭作业，看看否决权是如何行使的吧？
再请大家冷静看看这个链接：新浪网 日本制定全球拉票战略 估计有100多个国家支持
http://news.sina.com.cn/w/2005-03-25/09035460300s.shtml
重点看看这段话：
希望实现第一方案的日本制定了一项分两阶段实施的战略：一、在6月左右依据第一方案提出“框架决议案”并使其通过；二、在年内通过投票选出新增常任理事国，通过联合国宪章修正决议案。而要通过决议，需获得联合国191个成员国中2／3的支持，即128票赞成。
注意其中根本没有提到 否决权 问题！
很感谢有些网友举出联合国宪章来反驳我，指出联合国宪章 第一百零九条 第二款特别规定，全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改，应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，发生效力。
但是很可惜，日本入常问题不是修改联合国宪章！只有安理会改革方案才牵涉到联合国宪章修正案。联合国宪章不是可以随意修改的，要知道直到今天，联合国宪章上中国在安理会席位的名称仍然是“中华民国”！相信各位在联合国宪章 第五章 安全理事会 第二十三条 第一款 和 第十九章 批准及签字第一百一十条 第三款 已经看到这个事实了吧？
联合国此次改革的程序是先在九月份联合国大会通过投票确定两个改革方案之一，再选出新增常任理事国，此时一切已经既成事实以后，最后才有联合国宪章关于安理会组成变更修正案的通过（需要五个安理会常任理事国一致同意），但这时可能一切都晚了。请大家务必注意先后程序！
我和绝大多数中国人一样，坚决反对日本入常！但是情绪不能替代理智，如果这个问题上真的没有否决权，我们必须拿出对策！不能在一棵树上吊死！
关于五个安理会常任理事国的否决权，在联合国宪章以下条款规定之：
联合国宪章
......
第五章 安全理事会
......
组 织
第二十三条
一、安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。大会应选举联合国其他十会员国为安全理事会非常任理事国，选举时首宜充分斟酌联合国各会员国于维持国际和平与安全及本组织其余各宗旨上之贡献，并宜充分斟酌地域上之公匀分配。
......
投 票
第二十七条
一、安全理事会每一理事国应有一个投票权。
二、安全理事会关于程序事项之决议，应以九理事国之可决票表决之。
三、安全理事会对于其他一切事项之决议，应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之；但对于第六章及第五十二条第三项内各事项之决议，争端当事国不得投票。
〔1963年12月17日经大会修正，1965年8月31日生效。修正后的第二十七条规定安全理事会关于程序事项之决议，应以九理事国(前为七理事国) 之可决票表决之，对于其他一切事项之决议，应以九理事国(前为七理事国)之可决票包括安全理事会五常任理事国之同意票表决之。〕
请注意： 第二十七条 第二款 规定了安理会 关于 程序事项 之决议 没有否决权！只需要 九理事国之可决票 即可获得通过！
第二十七条 第三款 就是联合国宪章著名的“否决权”条款！它是排除了 程序事项 之决议以外的一切事项之决议，安理会五个常任理事国均具有否决权！
那么，什么是 程序事项 之决议 呢？
我们再来看联合国宪章：
程 序
第二十条
大会每年应举行常会，并于必要时，举行特别会议。特别会议应由秘书长经安全理事会或联合国会员国过半数之请求召集之。
程 序
第二十八条 国际条约编
一、安全理事会之组织，应以使其能继续不断行使职务为要件。为此目的，安全理事会之各理事国应有常驻本组织会所之代表。
二、安全理事会应举行定期会议，每一理事国认为合宜时得派政府大员或其他特别指定之代表出席。
三、在本组织会所以外，安全理事会得在认为最能便利其工作之其他地点举行会议。
程 序
第六十八条
经济暨社会理事会应设立经济与社会部门及以提倡人权为目的之各种委员会，并得设立于行使职务所必需之其他委员会。
程 序
第九十条
一、托管理事会应自行制定其议事规则，包括其推选主席之方法。
二、托管理事会应依其所定规则，举行必要之会议。此项规则应包括关于经该会理事国过半数之请求而召集会议之规定。
联合国宪章关于 程序事项 的规定就是以上四条，除了以上四条，否决权无所不在！
但是我提请大家特别注意 第二十条 大会每年应举行常会，并于必要时，举行特别会议。 这就是说联合国大会每年举行的常会及其特别会议，属于程序事项，其会议通过的决议，就属于程序事项 之决议。
而今年九月份联合国大会属于 每年举行的常会，所以属于程序事项，全体会员国通过投票决定改革方案，选出新增常任理事国，则属于 程序事项 之决议！而恰恰是这个最关键的 程序事项 之决议，五个安理会常任理事国没有否决权！这就是最要命的！
中国可以投票否决联合国大会关于安理会变动的联合国宪章修正案（此修正案除了经由联合国大会三分之二多数通过，还必须全体安理会常任理事国一致通过，此时可以有否决权。此项否决权经由联合国宪章第一百零九条特别规定），但无法否决联合国大会通过投票确定的改革方案和选出的新增常任理事国！因为这是程序事项 之决议 ！
中国如要想有效否决日本入常，也许唯一可以做的，就是在联合国大会上提出特别附加修正案，要求改革方案或新增常任理事国不属于程序事项之决议，必须报安理会批准。由于这是针对改革方案或新增常任理事国提案的特别附加修正案，不属于联合国宪章修正案，所以无需面对安理会常任理事国的否决票，但这也必须要联合国大会全体会员国三分之二多数通过，其难度还是非常巨大！
所以不难看出这次中国政府鼓动民间网上签名的良苦用心，就是企图以巨大的签名数量向国际社会施加压力，阻止日本顺利入常！
联合国秘书长安南于3月21日上午向第60届联大正式提交的一份题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的报告，全文共60多页，主要包括发展、安全、人权和机构改革4大部分。
报告的最后一部分是关于联合国改革的最敏感的话题――安理会扩容问题。报告敦促各国考虑联合国改革问题高级别名人小组去年底提出的有关安理会扩大的两个方案。
方案之一是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任席位。
方案之二是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个常任席位。
我们可以看到第一方案非常受日本欢迎，而第二方案则会令日本失望。所以日本不余遗力准备在六月份通过依据第一方案提出“框架决议案”并使其通过,六月份不是联合国大会，不知这个方案是由安理会通过还是联合国特别会议通过？如果是前者，中国将有否决权。但即使否决了，也只是否决了日本依据第一方案提出“框架决议案”，并非否决了第一方案本身。
估计这两个改革方案将会在九月份联合国大会正式提出并表决，这样的话安理会常任理事国将没有否决权，形势会很复杂，将有很多变数，估计联合国大会议程将会是这样：
1、全体会员表决通过其中一个改革方案，表决将依第一、第二的顺序投票，如果以三分之二通过第一方案，第二方案将会自动废弃。大家可以看出这个顺序就很有猫腻。
2、假设第一方案获得通过，这是坏的结果。大会将进入表决通过新任安理会常任理事国，这时只有听天由命，盼望日本得不到三分之二票数。此时否决权无效。
3、假设第二方案通过，这是最好的结果！中国将无必要阻止日本成为半常任理事国，因为这将是四年一次的长期斗争，而且日本早已多次获得过非常任理事国，影响不大。更何况否决权无效。
4、如果两个方案都不获通过，安理会改革将会被推迟，甚至搁置。但以后还将遇到这样的难题，故并非最佳结果。
5、如果第一方案通过，而且日本如愿进入常任，这是最坏的结果。大会将进入表决联合国宪章修正案，此时中国将具有否决权，但是此时如果中国否决，那么所有新任安理会常任理事国将无法生效，不能履新。中国此时将冒阻止安理会改革的罪名，和与所有新任安理会常任理事国作对的风险。并且新任安理会常任理事国名单不会作废，中国将年复一年面临否决联合国宪章修正案的挑战，最后弄得与整个联合国为敌的地步！
大家冷静的想想，中国政府会在最后时刻投下这样的否决票吗？
我可以肯定，联合国大会上，中国将在以下两个问题上投反对票：
1、第一方案；
2、日本入常。
但是，这时候没有否决权.
家园 实力！！！ 日本的实力比中国强。
家园 好像从别处看到过不同的说法 决定安理会是否改革，如增加常任理事国什么的，是全体成员投票，超过2/3才能通过，这点中国的否决权没什么意义。但是决定包括日本在内的某个国家是否能成为常任理事国，中国这些常任理事国是有一票否决权的。
家园 这件事怪就怪长期以来对日本采取一种姑息养奸的态度： 对日软弱到了相当程度，以致于它敢于甚嚣尘上，现在再想打民意牌或者搞拉票活动抵制日本进入常任，难多了，可以说是自食苦果啊。
家园 日本对中国的态度不是很看重，在日本看来直接找中国还麻烦些 日本在世界其他国家那里到处拉票，希望造成很大声势，反过来逼迫中国。韩国是在到处拉日本的反对票，中国没有明确反对，政策犹犹豫豫的，只想出先把我们推在前面，来个什么网友大签名，其实这个根本就没什么用。
家园 由于中国一直不表态，因此巴小弟也无法说话。
家园 rrdw一下(日)入常和(大陆)入会一样吗? 对un章程不了解
偶以为 当年大陆入的是会吧，变常是因为中国的代表(不管国、共)是常，所以大陆随便就变常 了
不知道对不对。
了解章程的人指教一下
家园 【文摘】拒绝日本“入常”将“水到渠成”（综述） 拒绝日本“入常”将“水到渠成”（综述）
文/一片乌黑
关于反对日本成为安理会常任理事国的问题，最近已经取代了关于腐败的问题而成为民间最为关注的话题。按照坊间的话语，“这是中华民族又一次面临生死攸关的时刻”！虽然言之严重，但是确实“事关重大”！
事实上，无论是从历史上，还是从今天的现实上，日本都是一个充满侵略野心的国家，而且极度卑鄙无耻：多次挑起侵略中国的战争，导致了3000多万中国居民遇难，在中国烧杀抢夺并大量使用毒气弹，给中国人民造成了巨大的财产损失和精神伤害！就是这样，历届日本政府居然一再否认、一再歪曲、甚至多次篡改教科书、篡改历史、美化历史，把所有的责任推得一干二净！这样国度怎么有资格成为代表世界人民利益、维护世界和平的联合国的常任理事国？
自从传出日本“极力争取成为安理会常任理事国”、美国公开表态“支持日本成为安理会常任理事国”和联合国秘书长安南对联合国的改革方案和讲话中明确“支持日本等国为成为安理会常任理事国的努力”之后，全体中国人都愤怒了！如此没有良知、没有正义、没有是非观念的国家怎可能代表世界的和平与正义？人们纷纷发表文章，历数日本的法西斯罪行，历数日本对中国等亚洲国家造成的伤害和日本拒绝反省历史的态度，坚决反对日本成为安理会常任理事国。
人民网强国论坛每天有成千上万的网友发表反对日本成为安理会常任理事国的评论，并开办了“网友热评：坚决抵制日本成为安理会常任理事国”栏目，发表了大量有理有据的帖子，如[云南罗义]的《日本：不能正视历史，岂能“常任”》、[汤牧之]的《选举常任理事国应当充分考虑当事国历史文化因素》、[映洁]的《对日本中国只能说“不”》、[功云]的《日本正在迈向新的“军国主义”》、[湖底潜龙]的《三问日本，你都做了些什么》、[苦难人生] 的《为什么要抵制日本成为安理会常任理事国》、[安崇民] 的《祖国，请您理直气壮地站起来说“不”》、 [强国论坛一网友] 的《中国否决日本进入联合国安理会的十大理由》等等。其他各大新闻网站、平面媒体，也都对日本这种极端不负责的做法进行了批评和抨击。
不仅在口头上，人们也把反对日本成为安理会常任理事国体现在了具体的行动上。由抗日战争史实维护会等单位主办的“反瑞日本成为安理会常任理事国全球华人大签名”活动得到全球华人的支持和拥护，中国国内各大网站及海外网站连日来掀起了签名高潮，目前新浪、搜狐、网易三大门户网站上的签名人数已经超过1200万。北京、河南、重庆、广州、西安、深圳、郑州等地都举行了大型签名活动；3月29日，北京吉利大学5000余学生在校内签名，反对日本成为联合国常任理事国以及篡改历史，并将两条长达22米“抗议条幅”，送到了日本驻华使馆；3月30日中华名人协会、全球华人反独促统联盟和世界华商维权联合总会在《告全球华人同胞书》中表示 在香港发表《告全球华人同胞书》，敦促日本政府认真反思军国主义战争罪行，并坚决反对日本担任联合国安理会常任理事国；美国华人反对日本成常任签名今日将呈报联合国。
部分商家也加入了反对日本成为安理会常任理事国的行动中，继“朝日啤酒”在长春某大型连锁超市遭撤柜后，3月30日，沈阳信盟连锁超市近30家店，销售情况一直很好的约10个日本品牌的几十种商品全部撤柜。信盟方面表示，他们以此方式捍卫中国人的尊严。笔者有理由相信，在今后相当长的时期内，抵制日货将越来越成为中国人的自觉行动！
民间行动起来了，说也说了做也做了，但是上面没有十分明确的表态让很多人感觉“很受伤”，纷纷要求说一句“硬话”。其实笔者以为大可不必忧虑。说句实话，这次各地的抗议活动得以公开、有效、持续地开展，各种证据确凿的反对日本成为安理会常任理事国的文章得以正式见诸报端和网络，足以说明上面是重视民间的言论和行动的，也已经给予了无声的支持！外交部发言人刘建超在记者会上两次谈到民众签名反对日本成为安理会常任理事国的问题时说：“我们注意到了最近不少网民在网上签名，对日本表示希望成为联合国安理会常任理事国持反对的态度。 这一点再次说明，日方应该对历史问题采取负责任的、正确的态度，以取信于包括中国人民在内的亚洲各国人民。”
为什么上面没有明确地公开表态？笔者以为是在等待时机！日本发动法西斯战争，侵略中国等亚洲国家，而且至今没有正确地认识历史、反省历史，而且通过各种手段美化历史、篡改历史、歪曲历史、否定历史，并且当前又开始挥动军国主义大旗，无论是对韩国的独岛、中国的钓鱼岛还是俄罗斯的北方四岛，日本都显露出了侵略的苗头！这样的国家进入“安常”的后果是什么，作为饱受日本侵略的中国来说是最清楚不过的，反对是历史的必然、是人民的选择，也是对3000多万死难同胞的告慰！但是，当前的情况并非如我们想象的那么简单：只要一票否决就行了，因为还有众多支持日本入常的国家，我们必须为今后中国的发展和在国际上的地位作出理智的选择：暂时的沉默不失为一种很好的做法！
沉默并不是害怕表态，而是在寻找一种更有利的表态方法。我们当前要做的是将日本对中国等亚洲国家的侵略问题国际化，把日本歪曲历史、否认历史、篡改历史的问题国际化，让世界上众多的国际组织和更多的国家在看到日本快速发展和对联合国“贡献”背后的所做所为，让他们清新地认识到日本的侵略野心和扩张野心；同时，应该加紧和韩国、朝鲜等日本战争受害国及其他爱好和平的亚洲国家的合作，将反对日本成为安理会常任理事国的力量拧得更大、拧得更紧！并鼓励更多的民众参与反对日本成为“安常”的评论和抗议活动。我想，到时候拒绝日本“入常”将“水到渠成”；中国完全有足够的理由在安理会改革的时候，合情合理地行使否决权，阻止日本“入常”。
家园 中方优先支持发展中国家在联合国安理会的代表性就是 找机会：
1）上策：阻止日本入常，
2）下策：如果成功率太低，就争取拉个发展中国家入常。
问题是：那个发展中国家更可靠一些，不会被美国收买？
家园 能被中国收买的发展中国家 同样会被日本收买。