主题：【原创】中国机构改革的出路，兼复井底望天兄 -- 一介书生
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家园 叹 好帖，学习了。拳拳之心，敬。
但如果董事会不是这样想呢？
比如，只是想法子把农村人口迁出来，土地集约化，搞我不知道的新农业。
比如，农村人口城市化，才能有效扩展内需，不过这部分人的就业怎么整？
家园 清朝有总督、巡抚，实际上多了半级吧， 井底望天实际上还是老朱的思维：下岗，推给社会；
纯属找死，这事成了下一步就是鼓吹“军队国家化”，这样人员、组织、军事都有了，该起义了。
家园 没多半级 从行省的设置早在隋代就有过，不过当时叫行尚书台。
金代设置行尚书省，元代设行中书省，就是后来行省前身。
明代行政 刑法分离，布政和按察使司外加都司分管军事分别行使行省权利。
宣德、正统以后开始常设巡抚。
清朝总督理论上管一省或数省之地，巡抚专管一省之地，但实际操作中差别不大，同为封疆大吏，不能视为两级。虽然督抚同城的时候频生龃龉，但各地督抚早已经大致划分好各自职权和势力范围，比如两江总督驻江宁管苏北，江苏巡抚驻苏州管苏南。
井兄只是指出了问题，但既把脉不准，又头疼医脚，而且这个方子太空，真的实行的话，对国家和民族都是灾难。
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家园 您确定中国改革者搞的大部制只是部级单位数量减少？ 其实，很多人忘了，机构精简并不只是单纯就数量和规模的精简，而是包含一连串管理者发起并设计，用以控制组织规模与工作程序，以此增进组织效率、生产力和竞争力的活动。您确定中国的机构精简不包含“一连串管理者发起并设计，用以控制组织规模与工作程序，以此增进组织效率、生产力和竞争力的活动”？ - 复 没多半级
家园 总督还是高半级 总督和巡抚的关系是变化的。在实际操作中，中前期总督是巡抚的上级，到后期，巡抚权重，才与总督平级。
清史稿 职官三
初，河南、山东、山西等省专置巡抚，无统辖营伍权，以提督为兼衔。直隶、四川、甘肃等省专置总督，吏治归其考覈，以巡抚为兼衔。而巡抚例受总督节度，浸至同城巡抚仅守虚名。即分省者，军政民事亦听总督主裁。文宗莅政，命浙江、安徽、江西、陕西、湖南、广西、贵州各巡抚节制镇、协武职；总督兼辖省分，由巡抚署考会题，校阅防剿，定为专责，职权渐崇。光绪季年，裁同城巡抚，其分省者，权几与总督埒，所谓兼辖，奉行文书已耳。宣统间，军政、盐政厚集中央，督、抚权削矣
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家园 好文，指出些小小问题：江苏巡抚管苏南。 两江总督直辖苏北，驻地说明一切。江西民政主要由江苏巡抚来管。以上都是中期以后，准确点说，是太平天国之后才固定的督抚分省管事。清中期以前，在强力中央集权体制下，督抚的财权、军权均很有限，总督的军权优势有朝廷背书，比较明显，因为枪杆子相对硬，巡抚不一定有兵部侍郎的加衔。所以总督对于分省巡抚也有一定军政指挥权。清王朝被白莲教、天地会、太平天国、捻军反复冲击之后，威权大衰，财权、军权下放，督抚的权力基础有很大一部分是建立在本省士绅认可的基础上的，不再完全是朝廷在地方的象征。这样，巡抚也可以渐渐不理睬不同省的总督了，所以清末承认督抚分治的现实，几经博弈，最终裁掉了残留的同城巡抚。清朝督抚关系演化，清史稿寥寥几句讲得很清楚
家园 受教！花谢之 督抚掌控兵权、财权、人事权，外加本省士绅支持
还有后来的东南互保
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家园 行台早一些就有! 行台是魏晉至金代尚書省在外設置的臨時分支機構。「曹魏甘露二年(257年)，司馬昭討伐諸葛誕，尚書僕射陳泰、中書侍郎鍾會等以「行台」隨從出征。西晉永嘉之難，尚書令東海王司馬越以「行台」率軍四萬討伐漢趙大將石勒(後為後趙皇帝)。以後尚書省長官出征，隨軍的機構就稱為「行台」。
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家园 理论上讲 巡抚、总督都是京官，总督虽比巡抚级别高，但巡抚不是总督的下属，具体分工上，总督偏军政，巡抚偏民政。
当然，实际和理论有差异。
