主题：【原创】华盛顿会议前后 -- 电子赵括
家园 【原创】华盛顿会议前后 19世纪末20世纪初,世界政治军事格局正悄悄地发生变化.美国自美西战争,日本自日俄战争获胜后,一跃成为强国,对亚太地区事物获得了强烈的发言权.两个大国的介入给亚太地区局势造成了一系列错综复杂的影响.
就日本而言,无论甲午战争日俄战争,对手要么是中国(清)要么是俄国,简单明了.同时,由于日本的崛起符合英美等国遏制俄罗斯东进的战略,明里暗里的援助获得了不少.但日俄战争后,在日本大力介入亚太局势的同时,日英美之间的关系也起了微妙的变化.日俄战争后,日本对华投资急剧扩大.1902年日本对华投资总额不过100万美元,占列强对华投资全部的0.1%;1914年已经增长为2亿1900万美元,占列强对华投资的13.6%.然而,日本对华投资的60%局限于东北,华北以南的广大国土上仍然是欧美的天下.而此时的日本虽然位列强国,经济上仍然和欧美有相当大的差距.这样,和金融经济手段相比,日本对中国的侵略就注定了要以政治军事手段为主.
第一次世界大战的爆发给了日本相当的好机会.趁欧洲列强忙于战争无暇东顾,日本出兵占领了山东原德国的势力范围,并且夺取了赤道以北所有的原德属岛屿.同时,于1915年初向中国提出了所谓的"二十一条".二十一条的内容是大家熟知的,但条件之苛刻,并且一上来就是最后通牒,日本人之所以如此"性急"就是因为他们明白,自己对中国的野心不可能得到列强的认可.如果不利用一战这个"千载一遇"的好机会将不可能实现.当然,这个急性子虽然有其道理,仍然遭到了美国的反对,并当然引发了中国强烈的反日情绪.事先,伊藤博文就曾经警告这个条约可能将日本拖入意想不到的麻烦;日后,更是有些日本媒体称这个二十一条为"千载遗恨".
欧洲列强虽然忙于战争,亚太地区的新贵美国却无法坐视日本势力的扩大.1905年日俄战争后,日本取代了俄罗斯在中国东北地区的地位,也继承了俄英俄美之间的矛盾.和日本努力确保自己在中国东北的优势地位相反,美国通过所谓的"门户开放"政策,一直在努力抵消日本的优势地位.美国采取的具体行动,比如1905年的满铁购买计划,1907年的满铁平行线铺设计划,1909年由国务卿诺克斯提出的满铁中立计划,1911年的英法德美四国贷款协定等.对此,日本自然有所警觉.与此同时,美国大海军理论的提倡者开始谈论来自日本的威胁.在这样的背景下,美国海军预算于1905第一次突破了1亿美元,美国海军也由1904年的29万4千吨,世界第五在1907年达到了61万1千吨,一跃成为了世界第二的海军大国.始于1907年12月的16艘战舰全球航行,很明显是对日本的示威行动.1919年,随着欧洲战火熄灭,美国在欧洲的主要对手德国海军的消失,美国主力舰队第一次跨两大洋进行部署.太平洋舰队成为了美国最强大的舰队.
一战结束德国战败,欧洲局势的稳定自然把英美海军的目光又拉回到了亚太.1890年以来美国海军的目标还仅仅是世界第二,如今的美国已经当然瞄准了世界第一.战争中的1916年,美国就通过了在1919年7月1日之前建造包括战列舰10艘,战斗巡洋舰6艘在内的156艘舰艇,共81万3千吨的庞大造舰计划.虽然由于参战,这个计划并没有100%地得到实施.1918年随着德国战败,美国明确提出将来美国海军唯一的对手是英国海军,太平洋上则是日本海军.对此日本人当然作出了对抗措施.1914年7月,日本作出了陆军25个师团,海军八八舰队(战列舰8艘,巡洋舰8艘为基干的舰队)的建设方案.由于财政困难,1915年日本陆军扩大到21个师团,1920年八八舰队的建设计划才最终完成.自1916年起就没有建造过新战舰的英国虽然在一战中元气大伤,也在1921年4月批准了4艘战斗巡洋舰的建造计划.
这样的军备竞赛造成的当然首先是沉重的经济压力.1919年到1922年,各国军费开始占政府预算的比例分别为日本,43.5%,美国,23%,英国,22.6%.各国的造舰计划实施得都不是那么顺利.其中以日本为甚.一战中日本发足了战争财.1914年外汇储备仅仅为3亿4千万日元的日本,1920年1月底外汇储备达到了历史最高点的21亿7800万日元,汇率为日元:美元 49:100.然而战后随着欧美经济势力卷土重来,日本经济全面下跌.仅1923,24两年度贸易逆差就超过了13亿日元(包括朝鲜台湾),1924年底日元下跌到了日元:美元 38.5:100,1926年外汇储备下降到13亿5700万日元.祸不单行,1920年又爆发了经济危机,各国都无力坚持各自的造舰计划.1921年3月日本宣布,在各国达成协议的基础上,日本可以不再坚持原有的造舰计划.与此同时,1920,21两年,英国都向美国暗示可以允许美国和英国拥有同样强大的海军.在这样的背景下,美国方面首先在1921年7月11日非正式向有关各国提出了召开会议的建议.正式邀请函则在8月11日送交英法意日华五国.11月12日,华盛顿会议正式开幕.
华盛顿会议的结论是大家所熟知的,最后英美日三国在主力舰(战列舰)上达成了5:5:3的结论,但过程唇枪舌剑.日本最初主张比例为10:10:7,但由于英美方面的强烈反对和自身的经济困难被迫放弃.此后关于辅助舰只的谈判英法争论激烈,无法达成协议.最后仅仅在航空母舰上达成了英美个13万5千吨,日8万,法意6万的共识.华盛顿会议就在这样的结论中落幕.
华盛顿会议给各国带来的经济上的好处显而易见.日本在此后4年间共节省军费开支超过5亿5千万日元,英国一年节省大约2千万英镑,美国的海军预算也由1921年度的10亿2千万美元逐年下降,1922年度为5亿3600万,1923年度3亿7800万.因此,这个条约的签订在各国都得到了正面评价.但是各国大海军论者对这个条约反对十分强烈.英国正式放弃了1899年以来坚持的两国标准,但英国海军当然会以此为奇耻大辱.在美国,参议院中甚至有人评论这个条约是美国海军史上最大的悲剧,因为它"确保了日本在太平洋上的优势地位",从而很难阻止日本获得政治优势.尽管如此,条约本身在参议院仍然以74票赞成,1票反对,21票弃权得到通过.
但是军备竞赛以谈判的方式有所缓和并不意味着各方的矛盾有所缓和.就在华盛顿会议后的1922年,美国制定了新的海军政策,明确提出了要确保世界第一的海军力量,并确保能够对应两大洋发生的战争.1923年,日本也修改了"帝国防御方针",假想敌国的顺序由从来的俄美华改为了美俄华.华盛顿会议并没有带来真正意义上的和平.同时由于华盛顿会议在辅助舰只上未能达成协议,此后的军备竞赛重点转移到了巡洋舰潜水艇.如果放弃不管,华盛顿会议的成果显然要大打折扣.华盛顿会议后5年,日英美各有6,9,10艘巡洋舰,21,10,0艘驱逐舰和14,8,40艘潜水艇建成下水,还各有6,14,8艘巡洋舰,10,0,12艘驱逐舰,17,9,8艘潜水艇在建.在这样的背景下,英美日不得不在1927年在日内瓦再次举行谈判,谈判关于辅助舰只的问题.和华盛顿会议不同,日本美英的对立不再是主要问题,英美之间的矛盾十分突出.会议最终以失败告终.失败的原因主要有以下几点,
1,会议当时,英美日的巡洋舰比例为63:37:41艘;38:30:27万吨,美国并没有任何优势.在这样的情况下美国要求和华盛顿会议时同样的5:5:3,自然难以令人接受;
2,三国事先并没有做充分的协调就匆忙召开会议,当然难有成果;
3,英国殖民地和军事基地遍布海外,建造数量多的小型巡洋舰较为有利;而美国因为欠缺海外基地,需要建造大型,活动半径大的巡洋舰,两者分歧太大;
4,法国意大利等国家的缺席使得对欧洲局势顾虑重重的英国无法做更多让步.
等等.从效果上看,1927年谈判破裂后,美国立即于1928年1月在众议院提出了万吨级巡洋舰25艘,驱逐舰9艘,航母5艘,潜艇32艘的庞大造舰计划.但由于英国方面以取消一艘巡洋舰的建造为和平姿态以及舆论的反对,美方最终通过的建造计划为巡洋舰15艘,航母1艘.英美矛盾的加剧导致了英国更为积极地改善英法关系.1928年7月28日,英法达成协议,英国不再坚持所有的舰只都采取同样的比例进行限制,而改为根据舰种分别协议.但是英法的协议得到的是美国意大利的强烈反对,只有利益不太相关的日本表示了礼节性的欢迎.关于辅助舰只的谈判似乎走进了死胡同.
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