主题：【原创】政治制度改良 -- Jered

人类一步一步从原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会/社会主义，一直走到今天的民主社会(个人认为民主社会是比资本主义更高级的社会形态)，整个社会制度在漫长的历程中，在不断的抗争和流血中得以改良。现在，民主制度变成公认的最完善的社会制度，也是世界各国中最广泛采纳的政治制度，但是在实践中我们也发现，这个制度存在着很多的问题，而且有些问题是这套制度本身无法解决的:

1. 执政效率低下。容易陷入党派利益之争，为反对而反对(只要是一派支持的，另外一派就反对)，而不是真正考虑人民利益；

2. 借助民意容易民粹凌驾于理性之上，要知道民意支持的不意味着就是对的，民意容易被政治家操纵；

3. 老百姓没有真正的选择权，往往只能从有限政客中选择相对好的，而政客往往喜欢包装自己，老百姓预先没有分辨能力，只能一次又一次寄希望于下一任领导人；

4. 政治家要屈服于政党的利益，无法充分实现自己的执政理念。

政治制度改良方案设定

宪法：作为国家根本大法，制定国家制度，保障基本人权，此法律的修改需要全民公决、禁止与其他提案绑定并且需要绝对多数通过，以保证宪法的权威性。

三权分立：司法独立、立法权由议会履行、行政权我后面会详细叙述，我在这套方案中主要修改的就是行政权。

议会：中央设立国家议会，地方设立地方各级议会。议员由次一级地方直接选举产生。议会决定地方和国家法律，监督行政机构。

司法：中央设立最高法院、宪法法院，地方设立地方法院，法院地位独立。法院系统为独立的公务员体系，底层公务员由公务员事务机构代为招聘，而法官则由各级法院体系通过内部选举产生从而彻底杜绝立法和行政的干涉。实行陪审员制度。

反贪机关：反贪机关跟最高法院类似，无需为任何人负责，官员内部选拔，拥有调查和查看任何人、任何资料的权利。

行政部门：宪法规定，拥有全体公民1%的签名的团体均有权组成政府，每位公民必须且只能选择一个政府在地方的分支机构。每个政府有行政权，颁布法规权，制定收税(无需议会批准)和提供公共产品的权利和义务。公民没有权利改组政府，政府成员也不由公民选举产生，但是公民有任意更换所属政府的权利。政府如果拥有的公民人数所占比例低于0.5%，则该政府自动解散，若做占比例高于50%，则需强制解体分为多个政府，防止出现强势垄断政府。政府属于非营利性组织，政府的行政开支盈余不允许进行分红，需滚入下一年度的政府收入池，当然政府可以自行给政府职员开出具有足够吸引力的高福利待遇以吸引优秀人才，无需议会批准；同样，如果政府形成赤字，所属政府需自行解决，比如向所属成员加税。政府工作人员不属于国家公务员体系，只是政府这个“企业”的员工，如果政府解散，则所属员工失业。

打个比方，政府就像证券交易所中的股票，而公民则是股民，政府从公民中“圈钱”，公民可以任意选择股民，但是无法介入公司治理，而政府如果治理不好，则要强制退市，如果形成垄断，则需要反垄断。

部分公共服务部门：有些公共产品由于各种原因，无法由地方众多政府单独提供，需要集体提供公共产品，比如教育、公共交通、市政等。则由所在地区所有政府组成各个公共产品的董事会，每个政府在这个董事会中所占投票权由各个政府所属公民的人数比例决定，并且按照人头缴纳公共服务资金。当然各个政府也有不加入集体的公共产品提供方，而自己独立提供公共产品的权利。

中央行政部门：由各个政府按照所管辖人数组成中央联合政府“董事会”，“总统”由董事会投票选出，代表董事会利益，统一行使国家主权。

军队：军方最高将领由“总统”任命，需报议会投票通过，军费由议会审核批准。

监督部门：如统计部门等第三方监督机构，由超政府利益的各级议会的相应委员会管理。

司法履行：

个人或集体利益受到损害->可向所属政府的警察部门报案->警察查案/若涉及到多个政府的公民则需多个政府的警察部门组成联合调查组以保证所有人的利益->各个政府的检查机关向法院提起司法诉讼->被告所属政府提供被告司法援助

权力监管：

政府和议会权力由独立的反贪机构监管；而议会接到投诉可以成立独立调查机构对反贪机构和不被反贪机构受理的投诉进行独立调查。

方案的优点

1. 这个方案实现了权利制衡：议会由公民直接投票产生，代表公民利益，可通过司法对政府进行制衡；但议会无法干涉政府的微观管理，当然个人也无法干涉，议会和独立的司法体系确保政府运作需要遵守的“企业规章制度”，不能逾越法律，否则议会可以对政府进行处罚乃至强制解散。

2. 赋予政府相当大的行政独立权，也就是说只要是法律许可范围内的实行，各个政府都可以进行行政创新，各个政府向公民推出更好的公共产品，以便吸引更多的人加入这个政府，而这个政府又可以凭借更多人的加入来获取更多的资源。同时鼓励各个政府进行相互竞争，没有好的公共产品的政府就会退出舞台，同时为了增加政府的竞争力，各个政府必然会鼓励政府职员最大程度发挥他们的能力，在政府中政治家会失去生存空间，政府里面所需要的是职业经理人和各种专家。

3. 政治家无法再通过谎言操作民意的方式来获得政治利益，因为公民去选择加入何种政府并然是根据最符合自己最大利益的方式，光靠言语是无效的，而实际上政府也没有选举。政治家只能通过议会的形式对各种进行监督。

4. 各个政府不用再顾及各种政治利益之争，只需要关注具体的施政，而施政的好坏也只有唯一的检验形式所加入这个政府的人数来验证。

总结

这个政治制度，从根本上来说，是想让政府像企业那样形成竞争，我相信公平的竞争是比民主更好的形式，它能最大程度上促使各个政府自我优化，而人民将是最大的受惠者。我希望人类将来能在几百年后能够像选购商品一样来选择政府，如果这能实现，世界也就能够实现真正的大统一。

其实在这个制度下还存在一些隐忧：对军队的制约不够(这点现在的制度也没有真正解决)和如何激励政府自我改良，由于政府不可能是营利性机构，这也决定了不能通过追求利润最大化这种最原始也是最有效的激励机制来驱动政府自我优化，而非营利性机构的自我优化的激励机制始终不可能达到利润最大化的这种效果。