主题：中央已经准备好紧日子,地方准备好了吗? -- wolfgan
家园 中央已经准备好紧日子,地方准备好了吗? 今天一则新闻引起了我的注意.链接如下:http://www.stnn.cc/china/200811/t20081104_891744_1.html
财政部：中央部门行政支出预算明年零增长
财政部透露，2009年中央部门的预算控制数已于上月底下达给各部门，要求原则上基本支出零增长，且基本支出控制数将细化到每个项目。
《新京报》报道，12月10日是中央各部门报送2009年部门预算建议草案的最后期限，届时有107个部门的预算，除了报送财政部之外，还要提交全国人大审议，其中有57个部门是第一次经全国人大审核。
财政部今年首次在编制下一年度中央预算部门的通知中明确提出，要推进部门预算公开，提高预算透明度，而强化全国人大对部门预算的监督是重点工作之一。
此外，部门预算内部公开试点也是此次预算公开的另一重点，2009年部门预算内部公开试点范围扩大，由2008年的11个部门增加到24个。
很显然,中央对明年的经济形势已经做好了过苦日子的准备.然而,我们知道,现在中国政府财政问题主要不在中央,而在地方.地方政府的债务据估计有一万亿以上.地方政府如此规模的债务一方面是朱熔基时代税务改革的后果,即税收篇向于中央而不是地方,更重要的一面则是中央对地方控制力的削弱,即中央对地方的控制越来越体现在人事权而不是其它,而人事权是不能轻易动用的.地方政府的财务实际上基本处于无约束的状态.在这种情况下,想要不大规模负债很难.至于现在流传的允许地方政府发债,实际上对解决地方政府财务的无约束状态其实没有什么帮助,甚至有可能推动地方政府债务的更大规模化.从本质上讲,地方政府的大规模负债是一个政治问题而不是经济问题,而这个问题显然会对中国的未来产生深远的影响.
家园 谢旭人发税改信号:扩资源税范围 增地方收入 中国财政部部长谢旭人在12月1日出版的中共机关刊物《求是》杂志上表示，中国将推进资源税制改革，适当扩大资源税征收范围，实行从价和从量相结合的计征方法，以促进资源节约和环境保护，适当增加地方主要是中西部地区财政收入。
(现在开采资源的好处基本都被中央政府拿走了,不但导致地方财政受到限制,而且也使地方政府没有保护资源的动力)
家园 好消息 喊中央让利很长时间了，这样可以让西部的资源省如新疆把饼子做大一点。
家园 财政部官员证实地方发债近期不可能 http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20081108/06165483280.shtml
不过记者从财政部独家获悉，地方发债还远没到操作层面：“地方发债近期不可能。”一位财政部官员6日对记者表示。
原因则是现在的财税体制本身，在现在的财税体制下，地方本身的收入都不可控，地方发债的偿还本身就是个问题，这就决定了在现在的情况下，地方发债不可能实行，该官员表示。
发债后地方政府如何还债，是备受关注的一个问题，也就是这个问题否定了政府发债的可能性，因为在现有的财税体制下，政府发债的后果很可能是无力偿还。
注:看来现在中央清醒过来了.
家园 北京机构改革方案年底出台 要实行分税制 http://www.stnn.cc/china/200811/t20081107_899420.html
在分税上现在向地方稍微倾斜一下是应该的.但是最关键的问题中央对地方控制力下降的趋势才是真正的焦点问题,地方财政实际上的无约束状态如果不解决迟早会成为一枚大炸弹.
家园 这个不是容易简单解决的问题 又要马儿跑，又要马儿吃的少，比较困难。
家园 地方财政从来不靠预算内过日子 一个公务员，工资几张卡，有几张反应在预算内
家园 您这是公务员的预算,不是地方政府的预算.
家园 2009年“土地调控”变数：中央明确反对地方政府囤地 http://finance.ifeng.com/news/hgjj/20081104/199946.shtml
近期国土部等部委的调研结果显示，全国可能有三分之二的城市没有完成2008年的土地利用计划
大家都知道,现在地方政府财政收入和土地出让关系密切.土地利用进行得不顺利意味着地方政府财政收入减少,而且现在看来,这不是一年两年的问题.而在目前的政治局面下,地方政府的开支基本上是呈刚性上升的.也就是说,地方政府的债务问题将越来越严重.