主题：【半原创】被藏独绊倒的援助【1】 -- 赝造的孔方兄

就这样，和国会的紧张关系一直延续到了秋天。虽然要面对一份指责世行提供“一亿六千万美元贷款给中国在西藏建一座巨型水坝”的

提案，但这还不是沃尔弗森最头疼的问题。为了试图提高青海项目的国际接受度，世行说服了中国政府，让他们允许记者和研究人员进入当地活动。但是当一个澳大利亚人和美国人想趁机占便宜时，两个人当下就被逮捕了。经过三天“严厉”的审问之后，那个美国人试图跳窗逃跑，结果摔断了几根锥骨。这把整个项目一瞬间推倒了破灭的边缘。国会的西藏游说团体更加强硬的要求彻底叫停这个计划，并召唤了更多的“同志”到世行总部门前示威。

检查小组的调查也在进行中，但并没有朝着沃尔福森期望的方向进行。调查组的长官Jim Macneill,一位加拿大的环保主义者。他跟总部门外的NGO们称兄道弟，但在世行的员工面前装的象监察官一样。在他审讯般的调查下，到2000年的三月，东亚部的27位经理有一半都打算另谋高就了。

在2000年的四月28号，监察小组终于提交了一本160页的“调查报告”。他们坚称青海项目的环境风险要定为A级：项目没有考虑到对蒙古和藏族游牧牧民的影响; 重置“志愿者”可能被威胁了因为采访并没有被保密，等等等等，所有的问题都好像在附和NGO们最初所作的断言。为了避免有任何遗漏，报告里甚至提到重置地的新房里没有提供家用电器的电源插座，对于迁移人口不到60美元的年收入来讲，这实在是非常奇怪的抱怨。

由斯文山德斯特姆领头的青海项目危机处理小组开始了他们和这本报告漫长的纠缠。不能否认报告里的确有不少有价值的建议，比如世行的评估员没能把项目可能影响的当地物种列全；有些项目文件非常草率等等，但是这些跟胡闹的放在一起就不成比例了。毫无疑问，当地的农民急切的希望得到迁移，虽然可能会对当地的游牧牧民造成一些不可预期的问题，但检查小组毫无道理的忽略了他们可以得到的补偿利益，比如新的诊所等等，总之检查组的报告刁钻在模棱两可的细节上而没有涉及任何真正的大问题。项目会减少贫困么？答案可能是会，但报告里看起来没什么差别；项目是否会导致环境危机？底线是没有，但是报告却不停的在世行的条例和程序上挑刺。

2000年五月早些时候，山德斯特姆的小组开始准备对检察组的报告进行逐条辩驳。但是经过不到一个月的研究，他们发现成功的几率小的可怜。这样的逐条辩驳只会让他们跟检查组的矛盾升温，同时升温的还会有NGO的抗议。美国国会，美国董事会代表和其他有西藏游说团活动的西方国家的董事会代表又都会站在NGO的一边。最后的结论是除非有一个绝对完美的计划，否则不可能的到他们的容忍，但是任何人口发展项目都不可能达到那个标准。到了月底，十三个其它的中国项目都遭到了冻结，世行要重新评估他们是不是有遭到NGO攻击的可能。

到了六月二十一号，世行的管理层终于做出了回应，如果把环境风险调到A级，那就要将项目的准备阶段重新进行一遍。这代表着又一整年，大概要花费2百万美元的的研究和考察，以消除检查组的质疑。即使这样，他们也不敢保证项目可以最终过关。而这对中方来讲是无法接受的。国内已经进行了三十多个类似的项目，结果都明显降低了贫困。为什么还要在浪费一年的时间和资金？当然，这一回不一样，这个项目卷进了西藏人，NGO，还有美国国会。有了他们，再充分的准备也不能奏效，干吗要浪费两百万到那些决策者其实根本不在乎的环境和社会研究上？

沃尔弗森和他的部下知道中国可能要考虑退出这个项目了，但是世行还是坚持要争取下去。他们不想成为毁掉这个项目的人，而且如果是中国人自己退出这个项目，对世行和中国未来的关系也有好处。在这同时，NGO们也没有消停，他们继续要求检查小组公开报告并撤销这个项目，甚至总部的大门一度被一群挥舞着扩音器的西藏和尚堵塞。七月六号，董事会终于开始了对管理层的妥协方案进行投票，结果会议一直拖到了第二天，而结果，还是否决。即使方案中包含了又一年的评估，董事会还是保留一年后再次进行投票的权利，中国人再也受不了了。世行董事会的中国代表递交了那份“期待已久”的消息，他的政府撤回了青海项目对世界银行援助的请求。（待续）