主题：日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死 日本渔民在北方四岛捕鱼被俄边防打死 -- q42474112

2000年 4月28日 山东省海洋与水产厅正式改名为山东省海洋与渔业厅。 △庆祝"五一"国际劳动节暨"山东省富民兴鲁劳动奖章（状）"获奖者表彰大会在济南南郊宾馆举行。省委书记吴官正、省长李春亭等出席大会，并向荣获"山东省富民兴鲁劳动奖章"的先进个人和荣获"山东省富民兴鲁劳动奖状"的先进班组颁奖。我厅党组成员、办公室主任王诗成荣获"山东省富民兴鲁劳动奖章"。

一、日本水产品质量安全卫生管理的现状

　　1、组织机构

　　日本政府涉及水产品质量及安全卫生的管理机构有内阁府下属的农林水产省和厚生劳动省等部门。在发生疯牛病及进口蔬菜残留农药等问题后，日本消费者对食品卫生与安全的关心增强，迫切要求政府加强行政措施，确保食品安全，保护消费者的健康。2003年日本政府宣布正式设立一个对所有食品进行安全评估的“食品安全委员会”，以便对涉及食品安全的事务进行管理，并“公正地对食品安全工作作出科学评估”。从机构来讲，日本政府对水产品质量及安全卫生是一个多头管理的格局，但在管理职能方面又各有侧重。

　　2、职能分工

　　(1)农林水产省。日本农林水产省负责水产品质量及安全卫生的有水产厅和消费者安全局。水产厅负责水产品经营、加工与流通；资源保护、管理；渔业生产监督、指导等，着重行业生产管理。消费者安全局侧重于消费者利益保护，主要有产品规格标识；价格对策；水产食品安全；水产品生产过程风险管理；风险通报等。农林水产省内新设立“食品安全危机管理小组”，负责应对重大食品安全问题。该危机管理小组主要由消费者安全局负责食品安全的官员组成。其主要职能是，一旦发生重大食品安全问题，危机小组将负责搜集信息、研究和制定应对方针，并指导实施。建立了农林水产省内预防发生重大食品安全问题联络体制。

六、农林水产省及其职能

　　日本是实行地方自治的国家，政府机构分中央政府和地方政府。在地方政府中，又分都、道、府、县和市、町、村两个层次，它们都是自治体，没有上下级关系。中央政府设农林水产省（内阁12省之一，相当于我国的农业部），其前身是成立于1881年的农商务省，先后改为农林和商工两省、农商省、农林省等，从1978年起改为现名。它在各地有各种派出机构：地方政府中，都、道、府、县一级设有农林水产部，市町村一级根据所在地的经济类型，或单设农林水产课，或和工商管理合一设产业课。此外，中央和地方的农林水产机构都有一些外围组织，如特殊法人、认可法人等等。

　　农林水产省及其体制是依据日本国家行政组织法和农林水产设置法建立的。农林水产省内部机构为：1个大臣官房（596人），5个“内局”（经济局800人，结构改善局566人，农蚕园艺局366人，畜产局，食品流通局281人，共包括5部、69课，定员约2850人），3个直属农林水产省的“外局”，即粮食厅（471人）、林野厅（713人）、水产厅（843人）。

　　日本农林水产省的主要职能是：（1）促进农林水产业的稳定发展，进一步发挥农林水产业的作用；（2）保障农产品的正常供给，不断提高国民的生活水平；（3）推动农林牧渔业及农村、山村、渔村的经济、文化建设与振兴；（4）保证国家的产业政策、区域政策、高技术开发及国际合作政策的实施。

　　农林水产省内各部门的职能是：大臣官房是负责财政预算、政策法规、计划、机构编制和人事任免、对外公关，内部协调等事务，起牵头的作用。经济局负责调查统计、农业金融、税务、保险、农协等的指导，以及进出口和国际合作。结构改善局负责农业结构调整、就业、土地业务，以及农业基本建设、农山渔村规划、改善农村生活条件等。农蚕园艺局负责农业生产调整、提供农业生产资料、开展科普教育及对妇女的生活指导等。畜产局负责畜产品的生产、消费和流通以及技术改良等。食品流通局负责农产品流通和消费、食品工业的监督指导以及参与制定有关农产品的价格政策等。此外，农林水产技术会议及其所属事务局负责农业科技开发、政策、事业的综合协调，管理国立农业科研机构等。地方农政局负责综合性“内局”委托的各种业务，经费也随之下拨，起着传送带的作用，及时反馈。3个“外局”各自分管有关的业务。

　　农林水产省对农业的产供销实行一体化管理，全面负责农产品的生产、流通、加工、进出口以及农业生产资料的供应；执行这些职能时，有相应的法律、经济、行政等多种手段，因此工作效率较高。农林水产省根据经济发展的变化，也在不断调整机构，转变职能。