主题：【转载】（水寒）老有所养，谁来养？ -- 东东山

日本税收委员会表示明年对所得税进行彻底改革，以改善它所认为的日本糟糕的财政状况。在财政赤字占国内生产总值(不包括债务利息支出)5%以上的背景下，这个影响力大的委员会提议进行全面改革，旨在限制避税行为，并将更多人纳入税收网。

委员会主席石弘光(Hiromitsu Ishi)对《金融时报》说，如果日本想接受社会人口迅速老龄化带来的挑战，就必须立即改善征税方法。“民众想要更好的服务和慷慨的社保补助，但同时希望降低税收，这是不可能的，”他说。

有人批评说，日本财务省应推迟实施提高税收的措施，直至日本经济更为稳健，但财务省对此提出反驳，称它必须尽快恢复财政纪律，部分目的是让债券市场放心。

税收收入减少和社会保障开支上升目前迫使政府发行债券，以支付逾40%的政府开支。据经合组织(OECD)数据，日本总债务为国内生产总值的160%，是所有发达国家中最糟糕的。

石弘光先生表示，如果日本想避免削减公共服务的供应，日本最终将被迫提高税负，从目前占国内生产总值36%的比例提高至50%或更多。

执政的日本自民党将在明年研究该委员会的提议，包括将最高税率从37%提高至40%，以及把更多人归到中等纳税等级一类里。

据该委员会称，约80%的工薪工人只缴纳10%的税收。该委员会想将其中的更多人纳入中等纳税等级。该委员会也在大力要求打击家庭主妇、退休人士和所谓寄生单身族的减免税。寄生单身族是指那些30岁后还与父母住在一起的人。

------------------------------

附：

2001年8月，美国乔治敦大学“战略和国际问题研究中心”在日本东京召开了有关全球人口老龄化问题研讨会。与会专家一致认为，当今世界发达国家的人口迅速老龄化趋势将引发劳动力减少、储蓄率降低、消费下降以及老年人福利负担加重等一系列经济和社会问题，从而使国家长期陷入经济衰退。

　　或许日本是一个典型个例。“人口学界公认，人口老化和劳动力短缺是日本经济衰退的重要原因。”中国人民大学人口所教授乔晓春如此告诉《财经》。

　　据乔晓春介绍，日本之所以十多年经济停滞不前，生育率下降是一个因素。日本当年实行控制生育政策，生育率下降比中国目前的速度还快。20世纪70年代中期，日本妇女的平均生育数是2.0，到1992年降到1.5，目前为1.29；20年前的日本人平均年龄只有30岁，现在是42岁。到2025年，日本人口的中间年龄将超过50岁，近30%的日本人将是65岁以上的老人。

　　于学军博士的研究发现，日本的人口老化与经济衰退几乎同时出现，高度相关。1970年日本进入老龄社会，恰在这之后，日本的经济增长速度明显下滑。从统计数据上来看，1970年-2000年间，日本年平均增长率仅为3.21%，1980年-2000年间仅为2.61%。近年来，随着老龄化速度的加快和劳动价格的提高，日本1990年-2000年之间的经济增长率下降到仅略高于1%。

　　人口年龄结构和劳动力比较优势逐步丧失导致经济减速，是亚洲四小龙和欧美发达国家曾经经历的发展过程。中国人口学会常务副会长田雪原由此提出警示：“近期中国总体上不会出现劳动力短缺，但劳动力的结构性短缺可能出现。尤其是劳动力相对高龄化快速发展，可能影响到中国经济的活力。”

　　他解释说，所谓劳动力的相对高龄化，指15岁至64岁成年劳动力群体中，50岁至64岁人口所占的比例。该比例越高，说明劳动力高龄化越严重。中国自20世纪80年代步入人口年龄结构的“黄金时代”，即“人口获利期”，其特征是劳动年龄人口所占比例高、老年和少年等被抚养人口所占比例低，而且劳动年龄人口比例呈逐渐上升趋势。该趋势至今已持续20多年，已近尾声。

　　专家估计，“获利期”过后即转入“人口负债期”。从现在算起，六年后中国劳动年龄人口比例将转而下降，2030年以后下降尤甚。人口结构的劣化，显然会给中国国际竞争力和经济的快速增长带来负面影响。