主题：【转载】（水寒）从电力规划看人口规划（1） -- 东东山

四、“低生育率”将导致今后学校生源短缺、高校破产

以下是以2006年为100%，用三种人口方案考察全国小学、初中、高中、大学的生源动态变化情况。

中国每年出生人口在1980年代末期达到顶峰后逐年下降，导致1994年以来全国小学新入学人数直线下降，也就导致小学总人数在1998年后直线下降。在这种情况，全国各地掀起小学合风潮，小学教师纷纷下岗（而在1980年代为了稳住教学队伍，是禁止中小学教师调离教师队伍的），师范学校纷纷撤并。湖南省浏阳市10年前有小学1099所，到2005年只剩326所，小学生人数在几年间锐减了61％，其中白沙乡10年前有20所小学，现在只剩下一所。湘西洪江市双溪镇1993年小学生是3600多人，2004年只有1400多人了，现在年出生在210人左右。

图2、 小学生源动态变化曲线

有人可能会说，由于农民工进城，他们的部分孩子随父母进城，因此农村小学合并不足以说明中国的人口问题的严重。我们看看城市情况如何？北京市由于外来移民，总人口在逐年增加，2000年第五次全国人口普查数据显示，北京市常住人口为1381.9万人，与1990年第四次人口普查的1081.9相比，十年间增加了300万人，外来人口增加占总增加人口的70.4％。2005年北京市1%人口抽样调查资料显示，2005年底北京市外来人口总量达到357.3万人，比2000年增加101.2万人。再看看北京市小学情况，2000年是小学毕业生人数的高峰年（1987年出生的孩子小学毕业），小升初人数为18万人，到2001年减为17万人，2002年减为15万人多，到2003年锐减为12万多人，2004年减至10万人，2005年减至9万人左右。小学毕业人数的减少意味着初中生源的减少。针对于中小学生入学人数骤减、招不到生源，北京市每年撤并小学一百所。

农村、城市小学都在剧减，难道还不说明问题的严重性？

依照1.8的生育率，小学人数在2003年后应该有所上升，然后基本稳定；但是事实上小学合并潮已经席转全国，合并势头暂时还难以停止。说明根本没有1.8的生育率。

我们再看看初中的情况，全国初中在校人数在2003年达到顶峰，现在已经开始下降。今后几年将会出现初中合并潮，将会有大量初中教师失业。

图3、初中生源动态变化曲线

目前高中教师对现状似乎比较满意，一方面是高中不是义务教育，教育产业化后收费大为提高，另外一方面是有充足的生源。那么今后情况会如何？全国高中在校人数在2006年达到顶峰，然后会直线下降。如何抢到生源将是今后高中校长的头疼大事，师范大学毕业生的就业前景不妙。

图4、高中生源动态变化曲线

1999年以来大学扩招轰轰烈烈，是是非非众说纷纭。扩招的目的是为了使得中国的教育模式从精英教育向大众教育转化。这种思路本身并没有错。发达国家的高等教育已从精英教育向大众化教育发展。在欧洲、日本、韩国，大学生要占到同龄人的35-50%，就连发展中国家的平均水平也达到14.1%。而中国1998年高校才招生108万，只占1980年出生的1840万人的5.9%，是典型的精英教育。凡事都有个度，过犹不及，高校扩招却没有把握好“度”。中国从1999年扩招后的6年间，招生人数从1998年的108万上升到2005年的504万，目前高等院校在校人数达2300万人，规模居世界第一。2006年招生规模是530万，占1988年出生人口2458万的21.5%；但由于中国没有美国那种到高中的完善义务教育，很多人没有读完小学、初中、高中，比如2006年高考应届报考生只有667万，只占1988年出生的2458万同龄人的27%，说明我国的基础教育相当落后；近年高中毕业生升学率已经达到55-58%，可能已经超过很多发达国家水平，说明高等教育的畸形发展。扩招本身没有错，但需要循序渐进，需要考虑到高校的师资和设施，保证质量，更需要考虑基础教育是否跟得上。

并且有些学科，本身就有“精英学科”性质，比如美国即使高等教育已经转向普及型，但是医学、法律等专业仍然是“精英教育”（美国在这些学科这种过于精英教育并不完全合理，但适度精英教育还是必要的），而中国扩招却是全学科的，并且硕士、博士教育也同样扩招。各国博士教育都是精英教育，2000年美国卡内基教学促进基金会公布的数字表明，美国博士授予单位只有261个，占高等教育机构总数的6.6％，仍然是一种典型的精英教育。而2002年我国具有博士学位授予权的高校245所（当年高等学校的总数为2003所），占高等学校总数的12.23％，远远高于美国。并且近年来我国博士学位授予单位的重心正在明显下移，越来越多的地方院校增设博士点，博士生质量开始受到质疑。比如说一个10人研发课题组，假如合理的人才结构是1个博士带领2个本科生助理、3个大专技术员、4个技校毕业技术工人；单纯为了扩招，增加博士为2个，硕士3个，本科4个，技术工人只有1人，这样的人才结构所产生的效益反而更低：一方面是因为结构本身不合理，另一方面是因为盲目扩招导致毕业生质量下降。并且合理的人才结构梯队是由经济发展水平、产业结构所决定的，比如美国这样的发达国家的产业结构对高端人才需求比例高，也就要求有较高的高等教育普及率，而发展中国家产业结构需求却并不一样。人才培养适度超前是必需的，但要是过于超前反而不利：一方面企业找不到所需人才，降低企业效益；一方面毕业生找不到工作，增加失业率。从这种角度看，盲目扩招是拔苗助长。

图5、高校生源动态变化曲线

有人辩解说“教育投资是一种长期投资，要看长期的回报”，但教育的投资需要高度有序才能保证“长期的回报”，否且就是浪费，中国有一句古话“男怕选错行”。过于忽略基础教育，而又过于超前高等教育，造成教育资源配置错位，是当前就业压力高的一个重要原因。

其实当时扩招的时机非常“准确”的，从1999年开始是大学生源的上升期，生源没有大的问题。由于扩招，大学财大气粗，引进人才舍得花钱，十万年薪的教授不算高薪，甚至有“百万年薪教授”。美国2005年人均GDP是3.7万美元， 中等家庭收入是四万多美元，名校正教授年薪为人均GDP的2-3倍。2005年中国人均GDP不到14000元，10万年薪的工资相当于人均GDP的7.2倍（远比美国副总统的相对工资要高），百万年薪相当于人均GDP的72倍（每个家庭贡献20%的话，需要200-300个家庭才能供养一个“百万年薪”的教授， 相当于古代的百户侯、千户侯！）。但是中国高校生源在2008年将达到顶峰，然后直线下降，2006招生规模已经是530万人了，扩招还有多大的余地？现在高校为了扩招而贷款修建的教室、购买的设备，随着生源的下降，可能会无力偿还，部分高校可能面临破产。看看日本的情况吧：2005年日本有30%的私立学校都没有招满，有的甚至只招到一半学生。今后如何确保学生的数量，将成为私立学校的一个难题。为了保证生源，名古屋商科大学在今年春天新学期开学时无偿给每个新生发一个iPOD，说是让学生用来下载外语听力教材的。连日本的最高学府——东京大学也第一次走出校门到外地去招生，这在以前简直是不可想象的。现在香港的大学招生纷纷转向内地，其原因是什么？

即使今后高校招生规模稳定在2006年的530万，那么今后怎么样？530万只占1988年出生（2006年大学新生）人口2464万的21.5%，但却占1999年出生（2017年大学新生）人口1150万的46%，远远超过大多数发达国家水平，而那时中国的经济结构能够吸纳如此高比例的大学毕业生？结果是：由于招不到合适的员工，大量国内企业纷纷破产，外资企业迁移海外；花费高成本的大学毕业生找坏焦ぷ鳎?晌?缁岵晃榷ǖ囊蛩亍?/SPAN>

现在的经济和教育是根据国家计生委的1.8的生育率，小学合并潮已经用事实否定了1.8的生育率；要是高校还相信这个1.8的生育率而盲目扩招，今后将会有大批高校破产、大批高校教师失业！

要是现在停止计划生育并鼓励生育使得生育率达到世代更替水平，那么今后几年（2007-2019年）每年将出生2100万，在加强基础教育的同时，高校以目前的530万招生规模的话，2024年后高等教育普及率为25%，既能使得经济健康发展，又能防止高校破产。