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主题:【原创】从教育产业化和教育公益化谈开去(一)(完) -- 晨枫

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家园 【原创】从教育产业化和教育公益化谈开去(四)

教育产业化当然不止收费这一头,大学这一头也有很多事情要理顺。

大学不是不可以办公司,但大学的公司和教学要分开来,大学仅作为股东而已,而不是一条裤子两个人穿,行政上和人员上一定要分离。大学经营公司的目的是贴补教学科研经费,而不是赚钱。

科研分成是一个极坏的做法。大学教授搞项目,申请到资金,可以雇佣研究生,可以购买设备,可以用于调研,但是不能给自己发津贴、奖金,这是拿双份工资,是conflict of interest,除非大学教授用自己的业余时间和校外的设施搞科研。研究生工资也是一个莫名其妙的制度,研究生的收入应该从教学辅助活动(批作业、带实验、课后答疑)和科研活动中自己挣来,否则,纯消费者还要拿津贴,这是什么道理?大学教授搞咨询的收入可以归自己,但应该用业余的时间,如果占用学校的设施,应该适当交使用费。

学术道德现在是一个谈论得很多的问题,这不是孤立于大学的问题。警察有腐败,法官有腐败,新闻记者有腐败,政府高官有腐败,为什么大学出现腐败就那么不可思议?人们不可以一面以“xx比我们腐败多了”作为搪塞,一面指责别人的腐败,一面自己腐败。问题有存在的土壤,不等于可以对问题坐视不管。学术道德的端正最终不在法律手段,而在于行业自律。北美大学的教授在“熬”过助理教授期后,就是终身制的,除了犯法或涉及学术和职业道德问题,不能解雇,而大学的学术纪律委员会就是管学术和职业道德的。如果有人投诉学术和职业道德败坏,学术纪律委员会像法庭一样,有投诉方、辩护方、陪审团,如果确定罪名,被告将被解雇,并永远不得录用。有这样记录的人,再要在学术界混几乎是不可能的。学术纪律委员会也可能出现腐败,但要是桶到舆论界,整个大学的声名就毁了,校方不可能不采取严厉的纠正措施。当然,诬告也有相应的处罚。制止学术道德败坏的一个重要问题是排除腐败的土壤,割断裙带关系,形成健康的竞争和监督。中国的大学或研究生毕业留校是一个历史问题。北美的大学教授基本上不可能是本校留校的,至少要到外校获得研究生学位,或者在外校或工业界工作过相当长的一段时间。毕业后直接留校应该严格禁止,已经留校的也应该鼓励适当流动。留校容易引起学术上的近亲繁殖,在行政上也容易带来师生或同学之间的颜面问题,影响必要的独立判断和决策,有害无益。

大学到底应该是面向精英还是面向全民?这个问题的答案应该比较清楚了,应该面向全民。那就应该扩大办学规模,给更多的人入学创造条件。大学扩招的大方向是不错的,具体做法可以改善。大学迅速扩招,必然带来师资不够和平均师资质量下降,和教学质量的下降,这是简单的供需平衡,没有什么可大惊小怪的。除非天上能掉下大馅饼来,解决办法只有给予一定的时间,大浪淘沙。大学扩招的另一个副产品是专业设置混乱,有些专业供过于求,毕业生难以找到对口的工作。包分配的时代早就过去了,大学生选择专业在某种意义上和农民播种一样,你可以听人家的介绍和推荐,但最终要你自己拿主意,如果播错了种,种出的东西没有市场,最终的责任不在种子公司,在你自己。保证就业不是大学教育的目的,大学也没有本事保证就业。

大学扩招还有一个问题:扩招后,到处都是“学术型综合大学”,国家急需的大专反而减少。这不仅是教育界的问题,也是社会的问题。不错,工业界现在开始体会到高级技工的需求了,但是都望子成龙、望女成凤,都是自视不凡的独子,中国人档子观念本来就严重,多少家长和学生愿意放弃更“高档”的大学,而屈就大专呢?说到底,大学(或大专)的供需是学校和学生之间,而不是学校和用人单位之间。大专的发达程度不取决于多少单位用人,而取决于多少学生入学。只有等到学生和用人单位之间的供需关系平衡了,大学、大专的比例才能摆正。

由于历史的原因,质量较好的大学常常集中在相对发达的地区。这些大学由于历史和实力,得到国家的大力资助,锦上添花,继续和边远地区或新建的大学拉开距离。外地考生常常要克服不尽合理的录取线,才能进入这些“精英大学”,而本地学生则享有“不合理”的优先录取权。如果国家(指中央政府)的拨款是这些学校的主要甚至基本来源,那这样的做法确实是不合理的。如果用比例或名额来限制或保证地区差别,那就更不合理了。再推而广之,教育部或省教育厅办大学也是遗留事物,为什么部委不办企业了,教育部门还要抓着大学不放呢?大学应该由自己的理事会管理,教育部门管拨款和审计,地方财政的拨款应该成为大学拨款的主要来源。为了保证地方有足够的财力发展高教,可以适当调整税收结构,中央和省市分级负责,谁也没有必要大包大揽,更没有必要统收统拨。由省市地方财政为主要拨款来源的大学,在学费和录取上优先本地学生,这就是无可非议的了。老少边穷地区的财政受中央补贴,本地大学的中央拨款比例实际上比发达地区还要高,有助于缩小大学之间的地区差别。

教育产业化可以有一个例外:对外国学生的收费可以是盈利的。外国学生本人和家庭对本国的税收没有贡献,没有理由享受和本国学生一样的教育补贴。在大学拨款主要来自本地财政时,对外地学生也可以考虑适当增收学费,补足本地财政拨款的部分。

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