主题：农村一角 -- 审度

49年中华人民共和国成立，当时的中央政府是依据中华人民共和国中央人民政府组织法选出的。该法第三条，第五条和第九条发表规定各自的地位和相互关系。简单地可以说，中央人民政府是最高权力籍贯，政务院是中央政府的执行单位，也可以认为是下级单位。

但是54年通过宪法后，设立了全国人大，国家主席和国务院，三者的角色不同于49年后中央政府和政务院的角色分配。全国人大是最高权力机关，全国人大任命国家主席，国家主席提名由全国人大任命总理。国家主席并没有对总理的领导权。

这些都是法律层面上。在49年后，起决定作用的还是党内地位。这里很清楚，八大之后，毛是主席，刘是第一副主席，周恩来，朱德，陈云是副主席，邓小平是总书记，这也大致确定了他们的影响力。