主题：【原创】新质生产力的定义、特征与内涵 -- hnlglzy

美联储的双重定位是：联邦政府机关兼非盈利性法人组织机构，也就是说美联储一半是美国联邦（“联邦”两个字在美国就相当于我国的“中央”两个字）的机关，另一半是一个非营利性组织。其组织架构包括5个部分：1）12家联邦储备银行（Federal Reserve Bank），2）联邦储备委员会（Board of Governors），3）联邦公开市场委员会（Federal Open Market Committee），4）联邦咨询委员会，5）成员银行（所有的商业银行、部分金融机构，有几千家）。

在这4个部分中，从定位来看联邦储备委员会、联邦公开市场委员会是2个决策机构，联邦储备银行属于执行和实施机构，联邦咨询委员会则是顾问机构。

先说联邦储备委员会，这个机构由7个委员组成，除了日常的管理外只负责2个事情：1）制定商业银行的存款准备金率，2）审批12家储备银行提出的贴现率。

再说联邦公开市场委员会，这个委员会由12个委员组成，是联邦储备委员会的7个，加上联邦储备银行派5个，除了日常的管理外也只负责2件事情：1）制定关于公开市场操作的决策，2）确定联邦基金利率水平。

这两个委员会的组织形式完全是贵族政治，是非常奇葩的存在。比如联邦储备委员会，这个委员会是一个非常类似美国联邦大法官一样的任命制度：总统提名，国会批准，任期长达14年，但不得连任，每个委员的任期会间隔2年...... 这些百度百科里面都有，但百度百科没说的一个事实是：这样的制度可以保证在一个总统的4年任期内，总统只能提名2个理事会委员（还不一定被国会批准），鉴于总统连任不能超过两届，也就是说即使是一个连任两届的总统，在最好最好的情况下，在其任期最后一年，对联邦储备委员会的影响力最多也就4/7，而且还没法保证他提名的委员都挺他。更关键的是，在一个连任两届的总统的任期大部分时间内，他所面对的都是上一任总统提名的委员。所以，我们可以看到，这个制度不仅保证了美联储的独立性，甚至这些委员经常以和总统唱反调为乐。到了联邦公开市场委员会再加上5个联邦储备银行的人，就更乱套了，别说总统，就连国会也拿联邦公开市场委员会没什么办法。