主题：【讨论】世界很可能不会前进 -- 东方白了

1961年，中央正式决定实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，国民经济转入调整时期。为解决农村人民公社的各种问题，在同年3月的广州会议上，毛泽东主持起草了《农村人民公社工作条例（草案）》，共10章60条，简称“农业六十条”。条例针对社、队规模偏大，搞平均主义，公社对下级管得太多太死，民主制度和经营管理制度不健全等问题，作出比较系统的规定。根据广大基层干部和农民群众对“农业六十条”草案的意见反馈，中央于5月21日至6月12日在北京召开工作会议，对“农业六十条”草案进行修改，形成供讨论和试行用的《农村人民公社工作条例（修正草案）》，进一步规定取消分配上的供给制部分，停办公共食堂。1962年9月27日，中共八届十中全会正式通过《农村人民公社工作条例（修正草案）》。这是中央调整农村生产关系、促进农业生产恢复和发展的一个重要文件。

人民公社时期的工分制度

2015-12-18 09:18 来源：德州新闻网 编辑：夏玉艳

人民公社时期的工分账。

集体所有制的工分分配制度，挫伤了农民生产的积极性，当时的顺口溜“一天八分工，干活磨蹭蹭”，形象地记录了那个时代的真实状况——

平原县集体所有制经济，是在过渡时期总路线的指引下，通过农业合作化运动建立起来的。

农业合作社经历了互助组（1950-1953年）、初级合作社（1954-1955年）、高级合作社（1956年1月-1958年9月）三个互为衔接的步骤，由小到大、由少到多、由低到高逐步发展起来。

人民公社与生产队

1958年，全国第一个人民公社在河南省驻马店市成立后，同年8月，全国普遍成立了人民公社。平原县也在中央《关于建立人民公社的决议》和毛主席《还是办人民公社好》的指示下，把人民公社的建立推向了高潮。

全县先后成立了时代政治色彩浓厚的东风、超美、幸福、红专、火箭、超英、建国、红星、卫星、红旗、先锋、宏伟、群英等13个人民公社，作为公社的基层单位，生产大队、生产队也相继建立。

生产大队和生产队以一个自然村为主，生产队以某一条街或社员的居住方位来划分。1958年平原县的生产大队均呼某某村生产大队，生产队称为一二三队、前队后队、东队西队，一个队的自然村称筒子队。

生产大队设大队管理委员会，有大队长、大队会计等。生产队也叫小队，有队长、会计、保管等，文革中还有领学语录文件的政治队长。

人民公社、生产大队、生产队的沿革轨迹，彰显了特定时代的历史印记。

1950年6月土地改革以后，农民分得了土地。由于部分农户生产资料不足，劳动力强弱不均，在农业生产中，遇到了很多困难，于是，劳动力与生产资料的互助关系便建立起来，实行劳动互帮、生产资料换工互助、自愿互利、等价交换等，互助组由此产生。

为进一步发展生产，在农业互助组的基础上，若干互助组组合建立了初级型的农业生产合作社。初级合作社实行土地入股，耕牛及大型农具折价入社，折价款在全社收入中分期偿还。平原县城东区域现金中的45%作为入股土地的分红，55%作为劳动报酬，按劳记工，首次出现了劳动工分。

平原县高级农业生产合作社，基本延续了初级社的计酬办法。粮食分配上多数按“人七劳三”，现金按所挣工分和投肥7：3的比例分配，取消了土地的入股分红。

人民公社成立后，实行了政社合一，公社所属下级组织，既是行政单位，又是生产单位。

生产队时期，由于计划经济模式和管理体制的局限，农业科学不发达，作物产量低，能让社员维持生活、填饱肚子就是比较好的队长了。

为充分体现“一大二公”（“一大”是指公社的规模大，“二公”是指公社的公有化程度高），管理体制与劳力上统一调配，产品上统一分配，开办集体大食堂，取消了各家各户的自炊、锅灶，规定一律到大食堂就餐，造成了严重的“五风”（共产风、命令风、浮夸风、瞎指挥风、干部特殊化风），农业生产力遭到了严重破坏。

公社化以后，全县农村经济现状每况愈下，特别是1959至1961年“三年自然灾害”期间，由于人为因素及自然灾害的多重原因，农业生产到了崩溃的边缘。

1962年，《农村人民公社工作条例修正草案》（简称“六十条”）发表以后，农业形势有所好转，特别是以生产队为基本核算单位的制度的建立，以及自留地、家庭副业等方面政策的松动，增加了社员收入，农民生活得到改善。

1964年，全国号召“农业学大寨”，大搞农田基本建设。期间，把生产的发展简单纳入政治运动的轨道，70年代初期“大批促大干”“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”“割资本主义尾巴”等违背客观发展规律的做法，干扰了农业生产的发展，使农业生产停滞不前。



直到1978年中共十一届三中全会，拨乱反正，全面推行社会主义生产责任制（交足国家的，留足集体的，剩下全是自己的），才使公社社员逐步走向了富裕之路。

农业八字宪法，是指毛泽东根据我国农民群众的实践经验和科学技术成果，于1958年提出来的农业八项增产技术措施。

[1-2] 即：

农业八字宪法内容

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播报

土—— 深耕、改良土壤、土壤普查和土地规划肥—— 合理施肥水 ——兴修水利和合理用水种 ——培育和推广良种密 ——合理密植保—— 植物保护、防治病虫害管 ——田间管理工 ——工具改革