主题：【原创】研究历史的立场问题 -- 任爱杰

只注意到了最抓眼球的“阴谋论”，向你道歉。

另外，再补充一些个人的看法：

这里有两点，我不是很认同。

第一点，政策调整这个锅由计生委来背，不全面。

首先，计生委是利益集团这一点，就不是很准确。

所谓利益，无非一个权，一个钱。权，计生部门的仕途并不算宽广。钱，靠计生罚款能有几个钱？

国家一级的计生系统彭佩云还算有些影响力，之前之后的领导你能想到几个？彭佩云的后任张维庆是给人让路才到计生委。

基层，计生工作很重要，计生部门安排的工作其它部门比较配合，但这是专项工作，除了计生，几乎没什么影响力。

真到了政策改变的时候，说撤就撤了，从上到下几乎没有一点牵扯。

作为一个部门，肯定是有部门利益，但是如果说这项工作真是“百万漕工”，我觉得也不至于。“百万漕工”的部门在于利益盘根错节，牵一发动全身。计生说到底是专项部门，有利益，但是不会有太多牵扯，咔嚓一刀就完事。

其次，计生委是执行部门，大政方针估计不是他们说了算。还是国家领导人定。

前边说了，作为一个部门，肯定存在部门利益，肯定希望本部门能长期存在，在给领导的情况汇报中对有利于本部门存在的话会多说，但是领导人不傻，这个道理不可能不明白。他们有多种渠道，政策调整绝不可能只看部门的情况汇报。

而在基层，执行情况会更灵活一点，这里结合第二点谈。

下边就是，我的第二点不认同。

这一点，我不是十分认同。

从政策发布和宣传推广的情况来说，你说的不错。计划生育没有及时调整，即使有所调整，也是向严的一面调整。

但是，从执行的情况看，计划生育的调整一直在进行中。

根据我的了解，计划生育从82年定为国策，到90年代，执行的趋势是向严的方向发展。没记错的话《超生游击队》就是这一时期的小品。

但是90年代之后，执行力度就松了不少。

全国的情况，我没有调查，但是在本省及周边省份的情况，从95年之后到胡温时期，计生基本局势就是“城市紧，农村松”。

从明面上说，计生工作是有一票否决权的，在管理考核制度不断完善细密的同时，却明显放松农村的计生工作，很多农村基本就是放开了生。这种情况是有些不合理的，作为基层政府不是管不了，就是没去管，基本就是躺平。

而这种“城市紧，农村松”的执行调整，是执行过程中的自然调整，还是有上级的操作，这就不是很清楚了。

但我更偏向是出于上级的操作。

如果是执行过程中的自然调整，“城市紧，农村松”会不断反复，就是农村松一阵，然后整改，再紧一阵。不会是一直这么松。如果是上级操作就很简单了，上级只要调整考核范围就足够了，要知道懒政才是基层的常态，只要上级不要求，下边自然会躺平。

如果是上级的调整，我推测可能是计划生育已经纳入国策，调整起来难度很大，只能先通过执行来松动，调整。

当然，必须要声明一下，以上都是我的推测，我没有内幕信息。

我的结论是，计生政策的调整在执行层面一直在进行，而把握政策走向的不大可能是计生委，这个部门没这么大的影响力。