主题：焦点访谈独家专访：央行行长详解汇率机制改革 -- 高士奇

焦点访谈专访：周小川详解汇率机制改革

　　一石激起千层浪。7月21日，中国人民银行宣布，我国开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。根据对汇率合理均衡水平的测算，7月21日起，人民币对美元升值2%，即1美元对8.11元人民币。此消息一经发布，在国内外金融市场乃至社会各界引起强烈反响，国内外各大媒体迅速作出反映。如何看待这次人民币汇率制度改革，它将对中国经济带来哪些影响？

　　主持人 敬一丹：周行长，我们特别想知道就是7月21号19：00以后，您在关注着什么？

　　周小川 中国人民银行行长：19：00点以后我们也是坐在那儿看电视，因为各项准备工作和部署都已经做完了，我们看新闻怎么播的，看看各个方面都有什么反应。

　　主持人： 听到什么反应了？

　　周小川： 总的来讲就是全球和国内都很关注这件事，认为它是重要的向前推进的改革。

　　主持人： 很多人现在都拿着这个(中国人民银行16号)公告在逐字逐句地看，也能看出来它是字斟句酌，我们怎么理解我们这次汇率改革的核心内容？

　　周小川： 应该首先理解一下整个改革的方针和目标，我们说我们是在市场供求关系的基础上，实行有管理的浮动汇率制度，这是一句话是需要理解的。第二句话是要完善汇率形成机制，人民币在合理均衡的水平上保持基本稳定。这两句话涵盖了改革的总的方针。另外，改革也是一个很有艺术的，就是说你有一个方案的选择，对影响的分析，你有一个实际的选择等等这方面(的问题)。我们本着“三个性”，一个叫主动性、一个叫可控性、一个叫渐进性，这个改革原则我觉得也是一个重要的一条。

　　核心内容可能有三条，第一条就是我们这个汇率将来不再盯住一个单一的一种货币，就是单一的美元了，而是参照一篮子货币，同时根据市场供求关系来进行浮动，这是一个内容。第二个内容就是汇率将是浮动的了，而且浮动的区间也是合理的。第三个内容就是我们做了一个初始的汇率水平的调整是2%。

　　主持人： 大家都特别关心，媒体也特别关心，金融界也特别关心，然后一直到现在终于今天有了这个举动了，这个时机是怎么把握的？

　　周小川： 汇率改革也是一个挺敏感的一件事，它的条件需要国内的宏观经济比较稳定；另外就是接受亚洲金融风波的教训，像汇率这样的改革，需要国内的金融机构和金融市场比较健康。所以我们一直是想在改革顺序安排上，先要把大型商业银行的改革先要抓一步，让它们确实有实质性的改进，能够应付这样的局面。第二，改革将来是实行以市场供求为基础的浮动汇率，市场供求你就让市场供求发挥更大的作用，所以就要放宽外汇使用、需求、兑换包括携带进出境等等这些方面的这些限额，这样的话使得这个市场更加能够反映供求关系，这个准备工作我们后来也做了。再有一项条件我们想，外汇市场上要给企业、金融机构以进行风险管理的一些工具，比如说我们是远期结售汇，意思就是说市场将来有所浮动，变化了以后，企业如何保护自己的利益，要运用金融市场上的各种工具，这样的话它就可以保护自己。

　　这几项事情都做完了以后，金融方面的条件也就开始比较具备了，因此确实实际上我觉得是在党中央国务院精密部署下，一看到这些条件都逐渐开始具备了，时机就应该是来到了。

　　主持人： 这次汇率改革方方面面都很关注，我们也听到一些来自企业的声音。

　　郝迎晨 某纺织企业负责人： 关于纺织，目前来讲受欧盟退纺事件的影响，出口非常艰难。那么今后一时期，我们纺织企业如何来利用好这次汇率的变化？

　　周小川： 汇率机制的改革，比方说对进口的企业比较有利，对出口的企业就有一些压力，当然也取决于每个行业、每个企业它自己的竞争能力。那么总体来讲，它调整的策略应该是提高自己的竞争力，产品升级换代，争取价钱卖得好一点，克服像其它方面的这些变化对它负面的影响。这种结构调整也是符合我们所说的科学发展观，号召大家结构升级换代这么一种方针。

　　主持人： 除了来自企业的声音以外，我们也听到了一些普通百姓的声音，他们也想跟您有一个直接的沟通。

　　北京市民： 我比较关心的就是人民币升值以后，对中国经济未来这几年，到底是利大于弊还是弊大于利？

　　周小川： 肯定是利大于弊我们才这样做的。总体来讲，应该看到中国整个购买力提高，人民币更加坚挺，价值更高了，对整个经济好的方面要大大大于负面影响的方面。

　　主持人： 周行长，我在想，一个打工妹怎么样能够理解这件事和她的关系呢？

　　周小川： 我觉得一个打工妹，如果她是处于一个出口企业，而且这个企业竞争力如果不错的话，其实对她来讲应该说只要企业能够保持它的出口竞争力，对她的收入没有什么太多的影响。你即便是在出口行业或者是竞争力弱的行业，通过改进也是能够达到跟原来一样的收入，甚至随着开放程度的提高，汇率的改革意味着中国整体开放程度的提高。我们也知道中国改革开放以来，就由于开放程度的提高，提供了那么多的就业机会，那么多的农民工中间也有挣钱的，也可以有变富裕的机会，汇率改革也正是这样一个东西，它(意味着)更大的开放度，将来会有助于给大家创造更好的机会。

　　主持人： 现在很多公民手里有一些外币，汇率升值2%是不是意味着这些人手里的钱就白白损失了2%？

　　周小川： 首先是看手里的钱是美元还是别的货币，因为现在各种货币都有。如果是美元的话，还取决于你是不是想把它换为人民币来花。如果你想换回人民币，为什么你过去没有换呢？如果你现在换的话，可能跟过去相比是损失了2%，但是如果这些美元还是打算比如出国旅游时候用，或者是出去的时候采购一些东西，或者也许是子女上学的时候用，那么它的购买力跟原来一样，也没有变化。

　　主持人： 刚才您谈到这次汇率改革的时候，谈到了它的原则?D?D主动性、可控性和渐进性。我们怎么理解这个渐进性？是不是我们现在在渐进的过程中仅仅是一个开始呢？

　　周小川： 我觉得不是这么理解。渐进性首先是指中国整个改革的进程，我们朝向市场经济的方向前进是一步一步走过来的。你可以想象我们1980年末的时候搞了双重汇率，后来就搞了外汇留成制度和外汇调剂市场，也是双重汇率情况，有一个官方汇率是相对固定的，但也调了好几次。还有外汇留成，外汇调剂市场是随着供求关系发生变化的。1994年，我们实行了把两个汇率并轨，单一的、有管理的浮动汇率制度。这个汇率制度是不断前进的，亚洲金融风波的时候，又有一些特殊情况，现在又在不断推进，整个这样一个过程从长的历史进程来看，朝向市场经济的改革，也包括汇率的改革是一个渐进的原则，也是十六届三中全会所提出的要完善汇率机制这样一个进程。