主题：【原创】文革和改开：从民主到独裁的宪法改革 -- hwd99

没有这个，银行不给贷款。88年中央层面的两大调整要了乡镇企业的命：一是反思乡镇企业过度发展；二是认为中国没有经过资本主义发展直接进入社会主义，缺乏经济基础，需要补资本主义的课，需要对外开放。失去土地和资金支持的乡镇企业哪是外资的对手，更何况乡镇企业没有超国民待遇，要面对基层政府各部门为了证明自己是好猫的各种穷凶极恶的费税摊派，哪里活得下去。

88年反思乡镇企业过度发展有几个原因，如低水平重复建设、用地浪费、污染等等。最核心的原因是中央财政入不敷出(赵真人强行推动通胀----其实就是抢老百姓----造成物价闯关就是这个背景)。当时的口号是“集中力量办大事”。既然要集中力量办大事，事实上就否定了分地；既然用地权、财权被收走，基层政府的组织形式和职能也要做相应的调整。然而8x8发生了，分地成了某些人执政合法性的根源，再也碰不得。于是，基层的用地权、财权被收走了，其他未变。失去了饭碗的基层政府只好靠搜刮土里刨食的农民为生。搜刮农民的行为被顶层认可后，基层政府开始膨胀，然后更残酷的搜刮农民......恶性循环。

农民的地被拿走后，就是各种跑马圈地。用地浪费、污染等问题不仅没有得到解决，反而更加严重了。因为乡镇企业用的是自己集体的地，用起来不至于太过分；跑马圈地圈的是别人的地，用起来全无顾忌。

南巡后，地理优越的东南沿海获得了廉价的土地使用权、财税、金融权，但是全国为了死保耕地红线，其他地区土地使用权卡得特别死，无法发展。记得上大学的时候，政治老师讲过一个故事：“人代会上，江西的代表急眼了：一山之隔，广东那边干啥都行，江西这边啥都不让干。江西代表说，再这么偏心，我们就不干了！”

改开后中央层面的很多做法是一脉相承的：一是杀贫济富，政策向优势地区倾斜。有些政策从短期看，有效果，优势地区的优势迅速发挥。但是中央没有进行必要的平衡，优势地区没有先富带后富，而是进一步吸空路后地区资源，造成了发展的极度不平衡。有些政策纯粹是WBD政策，比如高考分数线向发达城市倾斜。二是好的自己拿走，垃圾留给下层，然后让下层自生自灭。从88年反思乡镇企业发展过度、到税改、到大下岗。都是好处我拿走，低层自己找食吃的路子。中央在长达数十年的过程中，是一个非常坏的role model。