主题：【整理】专访国家行政学院教授汪玉凯：三大“超级机构” -- jerf71

从政治架构分析的角度说，三大“超级机构”代表的更重要变化，是习近平大胆地改变了1980年代以来，中共高层在政改方便主张的党政分开思路。

在文化大革命以后，中共高层一直避免让权力集中在一个人身上，并设法改变党政不分、以党代政的现象，前领导人邓小平就提出过“党政分开要放在第一位”。

在质疑者眼中，习近平现在的做法是“走回头路”。汪玉凯则认为，现在的调整，是实现了在重大战略和决策方面的“党政深度融合”，最大限度地避免出现颠覆性错误。这个变化的意义，外界也可能要以新思路来评估。

汪玉凯评价说：“我的整体感觉是习近平不按套路出牌，他一些做法虽然没有过去的先例，打破过去的一些框框，带有明显的创新勇气，有可能会冲破一些东西，例如利益格局等，真的有可能成大器，把一些事情做成。”

他认为，习近平在很大程度上吸取了过往的教训：高层权力出现了某些分散化的现象，所以习近平不认可中国学者胡鞍钢提出的集体领导、“九个总统制”的说法，反之，权力该集中的必须集中，否则难以形成合力。

汪玉凯指出，习近平在2007年进入政治局常委会，对过去的一些问题看得很清楚，因此上台后便着手把中央集体领导制下分散的权力整合，关键领域现在由总书记把控，他可以有节奏地推出重大决策，并且避免决策层相互撕扯而出现分散的情况。

他认为，实际上中央设立的可能还不只上述三个机构，可能还有其他一些议事协调机构，如今对外公布的只是其中三个最核心的顶层机构。习近平的过人之处，在于他在不改变传统的组织架构的情况下，在一定意义上改变了某些重要权力运行的机制和运行方式。

但汪玉凯对中国政治走势，也并非没有担忧。中国改革派知识分子最感到疑惑的是还看不清最高层对公民社会、宪政的态度。在最近的“两会”中，也有观察者发现，大会对推进民主的讨论很少。

汪玉凯说：“真正的风险在这儿，经济改革、社会改革多改一下，少改一下，不会影响大局，但意识形态方面一旦出了大问题，它会影响大局。”但他认为，只要高层守住法律底线，坚持依法治国，倡导积极向上的价值观，就不会出大问题。他说：“最担心的是不断有人以意识形态来挑逗或者刺激领导层，这是真正值得的关注的。”