主题：【原创】中国的毛泽东困境 -- 经济学家吴迪

机关是指办事机构，政治局不是办事机构，中央办公厅才是办事机构。你连这个基本概念都搞不清，对其他的事情自然更是一团糊涂了。

中办和各地党委办公机关是上下对应关系，在机构、职能、办事流程上都是大同小异的。比如机要局、督查室是从中央到县一级都有的，职能也基本一致；中办有秘书局，地方也有秘书处（科），但中办秘书局的管理范围更大，地方上一般会设立秘书处等多个处室去对应中办秘书局，机构设置上可能不完全一致，但职能上肯定都会有对应关系。其他后勤类、保障类的机构可能不完全一致，因为这些机构主要是为本级服务的，上下级之间联系不是很密切。

在办事流程上，一方面，中办会出台各种规范性文件，对相关工作进行统一规定，比如党政机关公文处理规定等，会具体到文件的种类、纸张大小、字体字号等等内容。另一方面，各级机关有个不成文的规矩，不管有无书面规定，在业务处理上首要的一条是参照上一级的规定、流程进行。

所以，对于地方党委办公机关的人来说，从自己的工作推测上级的工作流程是完全可以的，何况上下级之间还会有很多工作交流。

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