主题：闲聊 茶馆笑谈地方债 -- 子玉

古代主要是金属币制，中央的财权高度依赖土地税和人头税，所谓“有土乃有财，有财乃有饷，有饷乃有兵，有兵乃有土”，这是个互相依赖的闭环。动乱主要源于中央政府与地方政府的财税链条被打乱，闭环断裂。

现代政府则不同。首先，中央政府垄断印钞权；分税制，中央占税收的大头；财政支出的权力，中央既可按比例返还地方，也可“戴帽”下达--即预先规定用途的专项支出。电子货币时代，如果中央不怕麻烦，甚至可以根据身份证号码，直接向全国居民支付返还支出--技术上是没有障碍的。更重要的是，军权高度集中，即便战争，也是总体战。

所以现代政府的财权集中度是古代不可想象的。

80-90年代，中国是典型的诸侯经济，每个省都有自己的一套产业，电视里的广告无非是本县市的猪饲料和临近县市的沙发，但随着经济发展，全国性的市场已经形成了--钢铁、粮食等大宗商品市场的形成、全国性品牌的大量出现、一些大型企业分散在十几、二十几个省市进行研发和生产活动。就象1900年的美国，已经和1860年的美国是两个经济体了；今日的中国也脱胎换骨了。

在美国，最早财权是最不集中的，美其名曰促进多元化，保护州权；但经济现实迫使资本接受一个强有力的中央政府。中国今后中央政府的财权会越来越集中。只要中央政府内部意见大体一致，地方和中央闹闹意见可以，但完全没有办法和中央争高低的。如果不是中央有意放些警察权和武警权给地方，你看哪个省委书记、省长敢玩“有土乃有财，有财乃有饷，有饷乃有兵”？