主题：【原创】“刷卡”前传——塞浦路斯问题始末 -- 北溟有鱼

1960年的塞浦路斯宪法，那真可谓是“民族自决”普遍真理与塞浦路斯具体实际的“完美”结合。

塞浦路斯的1960年宪法，充分考虑到了希族和土族历史矛盾由来已久，彼此之间缺乏信任的基本状况，为保护居于弱势的土耳其族，制定了许多特殊的规定。

比如，在行政权方面，1960年宪法规定总统希腊族人，副总统土耳其族人，分别由希族和土族普选产生；行政权属总统和副总统；部长会议由七名希族部长和三名士族部长组成，这些部长分别由总统和副总统指定，而任命书由他俩共同签发，总统和副总统对部长会议决议有退回复议权和最终否决权。

如此看来，土族的“副总统”否决权在握，俨然成了可以和总统抗礼的“一字并肩王”；而这个“副总统”是由土族人普选产生，这又更像一个邦联制国家的成员国的总统。

在立法权力分配上，规定议会议员希族占70%，土族占30%（两族人口比例是80%：20%，），对土族略有倾斜；在行政机构的人员构成上，宪法也要求必须坚持希族70%，土族30%的比例，以最大限度维护土族的权益。

甚至在国家机器——军队和警察的建设中，也坚持着类似的原则：根据宪法，塞浦路斯国防力量由军队、宪兵、警察组成，三支力量的司令和副司令由总统、副总统任命，其中一个司令应为土族人，每支力量的正副司令必须分别来自希土两国。塞浦路斯军队编制2000人，希族占 60％，土族占40％；宪兵和警察共2000人，希族人占70％，土族人30％。

宪法鼓励民族融合、混居，为此甚至不惜过犹不及：宪法规定塞岛五大城市，每座城市都要设立两个市政府——希族一个，土族一个！

然后再规定：塞岛坚持独立，不得与希腊或土耳其合并，最后再加上一条，以上这些，统统是宪法的“不可更改条款”，与国同休！

以上这些规定，立意不可谓不善，但实在有些矫枉过正了。在两族矛盾本已深重的情况下，处处给与少数民族足以和主体民族相抗衡的权力，这到底是在争取团结，还是在鼓励对抗和分裂？

不由得感叹一句，在民族问题上，或许只有1959年TG在西藏的作为，才是真正的大仁、大爱、大团结，大智慧——尽管这种作法很“残忍”地剥夺了活佛和头人们的“民族自决”；尽管时至今日，小小寰球，仍有几个碰壁苍蝇在飞舞营营。

言归正传。1960年宪法，引起了许多人的不满。

首先一个就是与殖民者血战四年的埃奥卡老兵们。他们似乎完全有理由愤愤不平：

我们为了“意诺西斯”回归母国流尽鲜血，多少好弟兄倒在英国人枪下，结果现在，我们的政府却背弃了当初的理想，甚至在宪法里明文禁止同希腊合并。这是赤裸裸的背叛。

更不能忍受的是，我们居然要和土族分享国家权力，并且他们得到的是与人口比例完全不相称的过大权力——要知道，当我们在为国家的诞生浴血奋战的时候，他们却在纷纷加入殖民者的治安警察部队，充当无耻的刽子手和帮凶。

由于希族领导人马卡里奥斯主教在希族内部的崇高威望，他勉强还能压住这些不满情绪，但对另一个问题他却无能为力：土族那边也不大满意。

都给了你这么大政治权力了，你怎么还不满意呢？

土族也有自己的苦衷。

没错，政治上是得了不少照顾，但咱还面临经济问题啊！

由于历史原因，塞岛的土族聚居区经济发展水平比希族要落后不少，土族的平均受教育程度也要差一些。

建国之前，英国人一向“扶土制希”，在经济上对土族多少还有些倾斜；现在建国了，经济发展全国一盘棋，国家就那么大，中央也没有力气给你开小灶啊！

政治上土族也缺乏安全感：虽说咱土族可以选一个副总统和三个部长，副总统还有否决权，看起来很美，但你们希族，特别是埃奥卡那帮家伙，可是一直对此不满意，一直嫌我们权力太大，一直闹着“意诺西斯”啊！

今天咱有这点权力，小日子还能过下去；万一哪天你们希族突然不高兴了，要收回咱的这些权力，咱可不得有预先准备么？

无论是希族还是土族，都对现状不满意，不放心；

无论是埃奥卡还是伏尔坎，都明白一个颠扑不破的朴素真理：

枪杆子里面出政权，枪杆子里面出人权。

而居于少数的土族更是焦虑。军警里面咱只占30%略多，万一以后闹将起来，肯定吃亏，怎么办？

他们的答案是：搞民兵，搞“第二武装”。

埃奥卡早在1959年3月就宣布停止了武装活动了，领导人格里瓦斯在建国后“立地成佛”，成为一名政治活动家，成天过过“意诺西斯”的嘴瘾，或者替老兵闹闹福利待遇；

可它的老对头伏尔坎却仅仅是转入地下。不仅是潜伏而已，伏尔坎还一直寻机从土耳其走私武器，扩充实力。甚至早在塞浦路斯还没正式独立的1959年底，希腊族海上巡逻队就截获过多艘满载轻武器的土耳其走私船。

两族缺乏信任至此，爆发其实是早晚的，只缺一个由头而已。