主题：物业税是一种恶税 -- 若天无云

　　高速的工业化和城镇化自然伴随以城市建成区和工业发展区大规模扩展的“空间城镇化”进程。……

　　但在中国“空间城镇化”大量占用耕地的同时，现有城市空间的扩张却并没有主要为不断进入城市务工的迁移人口提供生活用地，而是主要用于以工业开发区为主体的生产建设用地，为既有城市居民住房改善的生活用地（房地产用地）以及基础设施用地。……同时，人口的不完全迁移也进一步加大了农村内部土地调整的压力。……这就使得现有的土地承包法无法落实，并进一步对农业投资、土地的自由流转及其所带来的资源配置和交易收益产生负面影响。……

　　就土地征用制度来看，……这使农民获得的土地补偿不仅无法保障农民未来生活水平的提高，甚至难以维持现有生活水准。

　　……但地方政府在工业用地和商、住业用地上的做法却截然不同。在商业和住宅用地方面，……结果是推高地价和房价，而地方政府从中获得可观的营业税和各种土地规费收入。但与此相反，在工业用地出让方面，……一些地区，为了弥补协议出让工业用土地带来的亏空，地方政府还通过商、住用地出让获得的土地收入进行横向补贴。

　　从表面上看，地方政府似乎在采取彼此矛盾的行动，即一方面通过协议出让方式以低价、零低价甚至亏本价格出让工业土地，另一方面又通过一些诸如拍卖、招标、挂牌等市场化方式尽量高价出让商住用地。为何出现这样的情况呢?

　　地方政府低价出让工业用地……但是，相对于商业和住宅业投资而言，制造业部门的投资具有更大的区域间可替代性，所以各地在竞争制造业的投资上实际上形成了一个全国性的“买方市场”。……结果是地方政府往往低价出让土地来吸引外来投资，并提高预算内自留财政收人与上缴财政收入，做大本地的GDP。

　　但在低价供应工业用地的同时，地方政府还是可以利用商业、住宅业用地上较强的区域特质性来高价出让商业、住宅业用地。……结果是虽然工业用地虽然由于各地投资竞争而形成“全国性买方市场”。但在商、住用地方面形成了众多的“局域性卖方市场”。地方政府通过招、拍、挂的形式出让商、住用地，以获取高额、可自由支配的、以土地出让金为主要形式的预算外收入，为地方城市发展、基础设施建设以及其他公共产品与服务融资。

　　当然，地方政府在工业用地和商住用地供给上的行为差异也与现行的财税体制在不同行业的税种设置存在密切关联。具体说来。我国现行税制中的第一税种是对制造业征收的增值税，……

商业、住宅业用地的情况则不同于制造业。目前我国对商业、房地产业的征税主要是营业税，而这也是地方政府目前唯一较大的独享税种。虽然一个地方的商业发展起来后，地方政府可以持续征收营业税，但就以商业服务业和居民住宅为主体的房地产业而言，由于我国的财产税一直没有开征，一旦住房和商业地产售出，则无法产生持续的财产税收人。在这种情况下，地方政府在商业、房地产用地出让上就更倾向于最大化当期土地出让金收入，有意通过减少供地抬高土地出让价格，形成商、住用地供应偏少，高价出让的局面。